機關作風與效能建設工作要點

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2009年是推動科學發展、促進經濟增長的關鍵之年，是全市“執行力監督檢查年”。局機關作風與效能建設工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，強化思想教育，加強制度建設，嚴格考核獎懲，解決機關作風效能中存在的突出問題，提高行政效率，改進工作作風，優化發展環境，維護群眾利益，為加快推進*水利農機科學發展提供重要保證。

一、全面加強局機關執行力建設

1、圍繞服從服務大局提升執行力。切實維護黨的政治紀律，按照執行力監督檢查年的要求，加強對機關干部、工作人員工作效能和作風狀況的監督檢查，及時發現和解決在工作中不切實、不扎實、不落實的問題。建立健全重大決策部署執行情況效能督查機制，切實加強對局黨委、行政工作目標進展和機關各科室（單位）履行職責等情況的跟蹤督查，促進勤政高效，確保政令暢通。督促相關科室（單位）不斷規范行政程序和行政行為。

2、圍繞優化行政服務提升執行力。堅持服務承諾，強化誠信意識，引導機關干部、工作人員自覺將守信承諾貫穿于各項工作和自身建設的始終。堅持依法行政，牢固樹立法制觀念，認真履行行政職責，切實加強部門間的協調配合，更好地為基層和群眾服務。繼續深化行政審批制度改革，減少和規范行政審批行為，認真查找行政管理的薄弱環節和漏洞，推動建立科學合理、規范高效的工作流程和辦事機制。

3、圍繞嚴格責任追究提升執行力。建立健全落實科學發展觀的紀律保障機制，對貫徹執行區委、區政府，局黨委、局行政決策部署措施不力的，要追究相關責任人和領導干部的責任。圍繞作風效能建設抓監督，著力解決黨性黨風黨紀問題，推動科學發展觀的要求貫徹落實到領導干部和機關工作人員的行政規范中。構建大督查工作機制，建立完善相關制度和紀律規定，形成強有力的執行推進系統，推動工作落實。

二、全力推進*水利農機科學發展

4、保質保量，全面完成重點水利工程建設任務。緊緊抓住擴內需、保增長、促發展的宏觀政策機遇，精心組織，科學安排，質量、進度、安全齊抓共管，全力推進梁溪河西部地區防洪防澇工程、蠡湖周邊河道水系調整工程、河埒地區山洪防治二期工程、親水河工程、吳塘門堆場圍堰工程、藻水分離站工程、馬山月亮灣區域生態清淤工程、長廣溪濕地生態修復清淤工程、河道清淤工程等一批重點水利工程建設，進一步增強水利工程防災減災的基礎保障能力。

5、周密部署，努力奪取防汛防旱防臺工作勝利。針對今年可能出現的連續降雨、強降雨、臺風等災害性天氣，突出做好今年的防汛防旱防臺工作。切實加強汛期檢查，層層落實責任制，抓好河道清障工作，加快實施在建工程，完善應急預案，備足防汛物資，落實防汛隊伍，加強應急能力和搶險能力提高培訓，立足防大汛、抗大災，積極主動地做好應對可能發生的洪澇災害的各項準備工作，營造更加安全的水利環境。

6、科學治太，切實推進太湖水環境綜合治理。要多措并舉，合理推進。繼續抓好藍藻打撈處理工作，加強預測預警，落實設備和隊伍，充分發揮藻水分離站的工程效益，實現沿湖無嚴重藍藻聚積，提升太湖水質，確保太湖水源地飲用水安全；以新三年“兩整兩創”工作和“河長制”管理工作為抓手，實施河道科學輪浚制度，全面封堵入河排污口，加強河道長效管理全覆蓋，創建精品河道、家塘和農村河道綜合整治示范村，推進太湖流域水環境整治上一個新臺階；組織實施沿湖灘地人工養護工程，確保蘆葦面積持續、良好的增長勢頭，最大限度地吸附太湖水氨氮成分。

7、服務“三農”，突出抓好農機配套服務。認真貫徹黨的十七屆三中全會關于“三農”工作的重大部署，以現代農業園區為載體，重點抓好以節水灌溉、提高產量、提升效能等為主要內容的特色農機引進推廣工作，加快節水防滲渠道、滴噴灌等建設步伐，引進防霜扇、物理農業電頻聲波促控儀、秸稈撿拾打捆機等，穩步提升全區高效農業現代農機裝備率，為農業增產、農村增效和農民增收提供更好的配套服務。

三、深入開展“提升水利農機行業形象，建設人民群眾滿意機關”主題活動

8、堅持深入一線，大興調查研究之風。廣大黨員干部特別是領導干部，要多到服務對象中去，到建設工地上去，到農業園區里去，到基層企業內去，到人民群眾中去，研究調查，了解基層實情，聽取人民群眾對我們的意見要求，問政于民，問計于民，問需于民，貼近基層，服務民生，為更加正確地把握全區水利農機服務發展、服務基層、服務民生的行業方向提供保障。

9、堅持現場辦公，大興求真務實之風。水利重點工程建設、防汛防旱工作、太湖水環境治理、農村水利發展、高效農機推廣等，都是事關全局、事關民生的實事。要發揚求真務實、真抓實干的作風，深入基層、深入群眾、深入實際，開展現場辦公，研究落實具體措施，幫助解決實際問題，推動重點工作的加快突破，真正做到把機關作風和行風建設的著力點放到解決實際問題，推動全局發展上。

10、堅持以人為本，大興親民為民之風。要把與人民群眾切身利益直接相關的太湖水源地保護工程、防洪保安工程、內部水環境整治工程、閘站維修更新工程、農村飲水安全工程和“三農”工程等，作為服務民生的大事來抓，以優良的機關作風和行風，保證把這些民生工程辦實辦好，讓人民群眾更多更好地感受到水利農機事業發展給他們帶來的實際效益。

四、繼續深化“文明機關”創建活動

11、注重制定創建新規劃。根據新一輪創建活動的意見，結合本單位實際，制定落實新一輪的創建活動實施意見，把創建活動納入全年機關建設整體規劃，明確任務目標，落實責任分工，不斷增強廣大機關黨員干部參創的積極性、主動性和自覺性，提高創建成效。

12、注重拓展活動新載體。結合學習實踐科學發展觀試點活動，解放思想，創新實踐，在創建活動的“新、深、廣”上作文章、下功夫。不斷創新工作理念，確立創新激勵機制；總結創建經驗，認真解決新問題、新情況；延伸創建工作觸角，開展爭創文明科室、文明單位和爭當文明公仆、文明青年等活動。

13、注重構建監督新機制。充分發揮機關作風與效能建設領導小組及行風監督員隊伍的督查作用，重點加強對機關干部執行服務承諾制、禁止酒后駕車、辦公網絡管理等制度情況進行定期、不定期地抽查、檢查。加大對違紀違規行為的查處力度，促進創建活動真正成為轉變機關作風，提高機關執行力的“滿意工程”。

五、扎實開展機關干部行為規范年活動

14、建立機關干部思想作風常修制。建立健全機關干部和工作人員崗位責任制、分工負責制、學習培訓制、績效考核制等，加強行為規范和紀律約束，引導機關干部樹立“沒有規矩，不成方圓”的觀念，形成規范的行為習慣，塑造良好的自身形象；樹立“事業重于泰山，名利輕于鴻毛”的觀念，弘揚迎難而上、無私奉獻的精神境界，做到振奮精神、開拓創新、攀高比強；樹立“沒有作為，沒有地位”的觀念，增強工作的責任感、使命感和危機感，做到立足本職作貢獻、奮發有為創一流；樹立“有所為，有所不為”的觀念，做到履職盡責、明辨是非、遵章守紀。

15、實行機關干部末位淘汰制。加強機關干部績效考核，經年度考核考察、民主評議、民主測評，對群眾評議差、工作實績差、人品素質差，年度考核定為基本稱職（基本合格）或不稱職（不合格）的機關干部，報經區組織、人事部門審核確定后，根據《江蘇省公務員考核實施辦法》，視情節輕重，可給予誡勉談話、扣發或停發下一年度崗位工作津貼、降低一個職務層次另行分配工作、辭退等處理。

16、嚴格執行責任追究制。對所有涉及機關作風、效能建設和其他文明規定的違紀違規者，作出相應的懲罰。凡酒后駕車被公安機關查處的，按市有關文件（錫委辦發[2008]95號）規定處理，并取消本單位評比所有先進榮譽資格；凡因機關作風和效能問題引發的集體性或越級投訴信訪事件的，按照《印發＜*區機關效能責任追究辦法＞的通知（錫濱委辦發[2007]43號）要求，追究當事者的責任；凡發生環保、安全生產、群體性食品中毒、群體性沖突傷亡等重大責任事故、事件，嚴格執行問責制，追究分管領導和責任部門及責任人的責任，并按有關規定嚴肅處理。

六、加強對機關作風與效能建設的領導

17、進一步強化組織協調。把機關作風與效能建設納入三個文明建設的總體要求，與其它工作同部署、同檢查、同落實。堅持領導帶頭，主要領導親自抓、負總責，班子成員按照分工抓好分管條線的作風與效能建設，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局，推動各項目標任務落到實處。各科室（單位）負責人對本科室（單位）的作風與效能建設負推進主責，加強教育，樹立典型、推動整改，把機關作風與效能建設的要求落實到每個黨員干部，轉化為每個黨員干部的自覺行動。

18、進一步完善工作機制。對機關作風與效能建設有關制度的實施情況進行總結和分析，對照實際排找問題，靠制度創新解決問題，以制度規范加強管理。建立健全機關作風與效能建設監督檢查機制，采取吸納特約監督員參與明查暗訪等方式，對局機關及其工作人員履行職責、自覺遵守有關作風與效能建設紀律要求及規定情況實施綜合督查。完善投訴工作機制，拓寬投訴受理渠道，規范投訴辦理程序。建立健全績效考評機制，綜合運用多種形式和方法，對作風效能進行考核評估，充分發揮績效評估的導向作用和激勵約束作用。實施更加嚴格的責任追究。

19、進一步加強實踐探索。堅持用發展的思路和改革的辦法，探索機關作風與效能建設的特點和規律，破解工作中遇到的重點難點問題。總結和推廣成功經驗，將實踐中比較成熟的做法用制度固化，轉化為預防和解決存在問題的治本之策，不斷拓展加強機關作風與效能建設的好途徑、好措施，用科學的理論指導實踐。