計生委普法工作計劃

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年本區(qū)人口計生系統(tǒng)法制宣傳教育工作，要深入貫徹黨的十六屆六中全會和區(qū)委二次全會精神，抓住全面實施《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）、《中共市委、市人民政府關(guān)于貫徹中央〈決定〉的意見》（以下簡稱市委《意見》）這一重要機遇，根據(jù)本區(qū)普法依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《年區(qū)普法依法治區(qū)工作要點》和《市人口計生系統(tǒng)年法制宣傳教育工作要點》的有關(guān)要求，進一步提高全區(qū)人口計生法制宣傳教育實際效果和工作水平，努力為構(gòu)建和諧創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、圍繞貫徹中央《決定》和市委《意見》，進一步加強人口計生法制宣傳教育

要按照中央《決定》和市委《意見》中提出的結(jié)合“五五”普法，進一步加強人口和計劃生育的法制宣傳教育的要求，落實人口計生系統(tǒng)法制宣傳教育工作任務(wù)。

（一）大力開展學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》和市委《意見》的活動。依靠黨委、政府和發(fā)揮各級人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，依托各級黨校、人口學(xué)校等陣地，采取培訓(xùn)班、報告會等多種形式，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及廣大黨員干部深入領(lǐng)會《決定》精神，充分認識全面加強人口計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的重要性、艱巨性和緊迫性，切實增強做好人口計生工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性。同時，根據(jù)《決定》精神，結(jié)合本單位實際，制定貫徹落實的具體措施。針對本區(qū)人口發(fā)展中面臨的重大問題，開展人口計生法制專題研究，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理，統(tǒng)籌解決人口問題的意識和實際能力。

（二）加大人口計生法律法規(guī)的宣傳教育力度。利用各種大眾媒體及人口計生宣傳服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以多種宣傳形式，加強對《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《市人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳，在全社會營造關(guān)注人口問題、堅持基本國策的良好氛圍。一是要繼續(xù)加強人口計生重大宣傳活動。要利用“冬春計劃生育宣傳月”、“7.11世界人口日”、“9.25公開信發(fā)表紀念日”、“10.28男性健康宣傳日”、“12.1艾滋病宣傳日”等人口計生中心宣傳日活動，廣泛開展人口計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、艾滋病預(yù)防等生殖健康知識宣傳服務(wù)活動。二是要積極開展人口文化小區(qū)創(chuàng)建活動，將人口計生法律法規(guī)宣傳內(nèi)容融合其中，努力營造符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域人文環(huán)境和群眾心理特點的人口文化氛圍，提升人口計生環(huán)境宣傳的品位。三是要繼續(xù)加強與新聞媒體的合作，在辦好報“家庭計劃指導(dǎo)”專欄和電臺“健康人生專欄”的基礎(chǔ)上，進一步拓寬人口計生法律法規(guī)宣傳合作途徑和方式。

（三）建立綜合治理長效工作機制。堅持依法行政、思想政治教育與利益導(dǎo)向機制相結(jié)合，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，推進建立健全依法管理、村（居）自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機制。一方面，要加大在人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系、流動人口計劃生育管理服務(wù)、綜合治理出生人口性別比偏高、人口出生預(yù)測預(yù)報、艾滋病預(yù)防等方面的宣傳教育力度；另一方面，要進一步完善社會撫養(yǎng)費征收、綜合治理出生人口性別比偏高問題等工作制度，加強依法行政征收社會撫養(yǎng)費和打擊“兩非”工作，嚴肅處理計劃生育違法違紀現(xiàn)象。

（四）不斷創(chuàng)新法制宣傳教育載體方法。人口計生法制宣傳教育要在擴大覆蓋面的同時，提高針對性、有效性，增強人性化。要在實施新農(nóng)村新家庭計劃、生育關(guān)懷行動、關(guān)愛女孩行動、婚育新風(fēng)進萬家等活動，創(chuàng)建人口文化小區(qū)及創(chuàng)作人口文化作品中，將法制宣傳的內(nèi)容有機融合進去，廣泛宣傳依法開展計劃生育、綜合治理人口問題、維護公民合法權(quán)益的成效，營造良好的輿論環(huán)境。

（五）積極參與法律“六進活動”。積極參與全區(qū)“法律進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進工地、進學(xué)校、進企業(yè)”活動，充分利用社區(qū)人口學(xué)校、人口計生綜合服務(wù)站、計劃生育協(xié)會等平臺，在青春期健康教育、流動人口管理服務(wù)、婚姻登記“一門式”咨詢服務(wù)，機關(guān)、企事業(yè)、社會團體人口計生工作法定代表人責(zé)任制等工作中，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，將人口計生法律法規(guī)深入普及到全社會。

二、加強重點對象學(xué)法用法

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法。要進一步加強學(xué)法用法、依法行政、依法管理、依法服務(wù)工作。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法記錄、考核制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法日制度，做到雙月學(xué)法一次，機關(guān)干部每月至少學(xué)法一次。黨組中心組學(xué)法制度，率先垂范，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)《文選》以及開展以《公務(wù)員法》為重點的法制學(xué)習(xí)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法日、黨組中心組學(xué)習(xí)、舉辦法制講座等形式，深入學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟和法制建設(shè)、依法行政理論和實踐、科技進步和可持續(xù)發(fā)展等有關(guān)法律知識，增強領(lǐng)導(dǎo)干部治法觀念，提高依法決策、依法行政、依法辦事、依法管理的能力和水平。

（二）加強公務(wù)員的法制教育。堅持雙周五機關(guān)政治學(xué)習(xí)制度，加強對社會主義法治基本理論、通用法律知識和專門法律知識的學(xué)習(xí)，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的形式，切實提高公務(wù)員的政治理論素質(zhì)，樹立人口計生部門“務(wù)實、為民、清廉、誠信”的良好形象。按時參加全市統(tǒng)一的公務(wù)員法制培訓(xùn)考試，教育培訓(xùn)情況列入公務(wù)員學(xué)習(xí)檔案，公務(wù)員掌握法律知識的情況作為年度考核和職級晉升考核的重要依據(jù)之一。

（三）強化行政執(zhí)法人員學(xué)法用法。加強對《全面推進依法行政實施綱要》和有關(guān)行政實體法、行政程序法、行政訴訟法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；結(jié)合本系統(tǒng)專業(yè)，加大人口計生法律法規(guī)培訓(xùn)力度，定期開展行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)，增強執(zhí)法人員在社會事務(wù)中的法律意識，正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，提高依法行政、依法執(zhí)法的能力。

（四）強化外來流動人口學(xué)法用法。開展主題為“落實國策，維護權(quán)益”的流動人口計劃生育關(guān)愛專項活動，重點宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《市人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《市外來流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，重點在來滬人員居住點、工作點、集散點進行宣傳，使他們在計劃生育方面自覺守法，穩(wěn)定我區(qū)良好的人口與計劃生育局面。同時要為來滬人員提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育以及艾滋病預(yù)防等生殖保健知識和培訓(xùn)服務(wù)，促進和諧社會建設(shè)。結(jié)合開展“關(guān)愛女孩行動”、流動人口源頭互動有序管理，將人口計生法制知識送到來滬人員家庭，納入流動人口源頭培訓(xùn)或技能培訓(xùn)的重點內(nèi)容。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實

進一步加強對人口計生法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人口計生委普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，調(diào)整、充實法制宣傳員隊伍，落實工作經(jīng)費，完善必要的工作制度。在機構(gòu)改革和人員調(diào)整中，確保普法依法治理工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

各科室要各司其職，密切配合：辦公室協(xié)助委機關(guān)黨支部落實法制學(xué)習(xí)計劃，負責(zé)將法制培訓(xùn)納入全區(qū)“”人口計生干部專業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃；政規(guī)科落實行政執(zhí)法責(zé)任制，負責(zé)對基層各級執(zhí)法人員的培訓(xùn)及委系統(tǒng)有關(guān)行政專業(yè)法的培訓(xùn)輔導(dǎo)，并加強對來滬流動人口的法制宣傳教育；宣教科負責(zé)與社會媒體協(xié)調(diào)，牽頭組織開展對社會的人口計生法制宣傳，落實干部人口理論培訓(xùn)中的法制教育；協(xié)會、指導(dǎo)中心負責(zé)在有關(guān)法制宣傳教育培訓(xùn)及大型宣傳活動中做好相關(guān)服務(wù)保障工作。

按照流動人口計劃生育管理的兩個《辦法》，各鎮(zhèn)堅持每季度次對外來流動人口計劃生育執(zhí)法檢查，區(qū)人口計生委會同區(qū)綜治辦，堅持一年兩次執(zhí)法大檢查，規(guī)范外來流動人口的生育行為，穩(wěn)定我區(qū)低生育水平。要求各鎮(zhèn)人口計生部門在全面開展計劃生育法律、法規(guī)的宣傳教育活動中，創(chuàng)造自己的特色，并及時總結(jié)，爭取在面上推廣。