縣教育工作思路

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20*年是實施“*”規(guī)劃的最后一年,是我縣“保強爭優(yōu)、統(tǒng)籌發(fā)展”的關鍵之年，也是全縣教育現(xiàn)代化建設謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的重要一年。

一、工作背景：

認真分析全縣教育改革發(fā)展的大背景，需要進一步認清形勢，明確目標，落實任務，做到識大體，看大勢，謀全局，堅定清醒，有所為、有所不為。

1、主題與要求明確。縣委縣府提出“保強爭優(yōu)、統(tǒng)籌發(fā)展”的主題和“抓住主題、突出重點、負重奮進、善作善成”的總要求，這是縣委統(tǒng)攬全縣經濟社會發(fā)展作出的科學判斷和正確決策，也是全縣新一年教育工作必須牢牢把握的工作主題和原則。

2、困難與挑戰(zhàn)并存。一要正確認識宏觀形勢對教育發(fā)展的負面影響。從現(xiàn)階段來看，宏觀調控帶來了土地、資金等多方面因素的制約，這對各級政府、企業(yè)、社會各方辦學的積極性將帶來一定的影響，辦教育的困難有所加大。二要清醒認識教育競爭和發(fā)展的壓力。壓力來自于寧波、蕭山、義烏、諸暨等周邊縣市在教育布局調整、校舍建設、教師人事制度改革和待遇的提高、社會力量辦學和幼兒教育等方面的改革力度和激烈競爭的態(tài)勢，壓力也來自于上海、杭州等地素質教育的創(chuàng)新、現(xiàn)代學校制度、名校集團化戰(zhàn)略、先進的教育理念等方面的驅動。三要高度重視各級領導和廣大人民群眾日益增長的對教育改革發(fā)展的高要求和高期望值。主要表現(xiàn)為：①要求高：教育也要樹立科學的發(fā)展觀，各級領導、人民群眾、系統(tǒng)內部的教師對教育的要求越來越高。我們應正確地把握形勢，加快樹立大教育的新觀念。②任務重：教育改革發(fā)展已到了關鍵時期，面臨攻堅階段。教育作為計劃經濟的最后堡壘，可以改的，已經改了；可以動的，也已經動了，在教育外延硬件擴張已基本完成的基礎上，現(xiàn)階段教育改革發(fā)展最主要的問題已轉移到內涵、素質、品位的提升上。③壓力大：依法治教、均衡發(fā)展、教育公平的壓力；教育的社會期望日益增強，教育已不僅僅是一個教育問題，更是一個社會問題；教育內部積累性問題凸現(xiàn)，師資從短缺走向過剩，經費從以短缺為主轉向以非均衡為主，系統(tǒng)內部歷史性問題如房改、教育欠債、人事等壓力大，難處理。

3、機遇與希望同在。一是領導高度重視。縣委縣府主要領導高度重視教育工作。徐紀平書記多次對教育的內涵發(fā)展、素質品位的提升、校長隊伍建設、師德師風建設提出意見。馮建榮縣長多次強調教育要加快改革創(chuàng)新，在教育資源的整合、“兩校”工程建設等方面給予了高度的關注和資金上的優(yōu)先。作為教育系統(tǒng)的廣大干部教師應進一步增強責任意識。二是“以縣為主”教育管理體制的優(yōu)勢和保障。三是全縣廣大干部群眾的關心支持。四是干部校長隊伍、教師隊伍精神面貌和工作作風的提升。五是教育內部管理體制初步理順，各項制度框架初具。面對教育改革發(fā)展的新形勢和新任務，在困難和挑戰(zhàn)面前，我們要進一步堅定清醒，有足夠的心理準備；面對機遇和希望，我們要進一步增強信心，鼓足干勁，迎難而上，攻堅克難，奮力跨越教育高平臺發(fā)展中的“坎子”，全力開創(chuàng)我縣教育改革發(fā)展的新局面。

二、指導思想：

20*年全縣教育工作的總體目標與指導思想是：圍繞縣委縣府中心工作，以全縣教育現(xiàn)代化為總體目標，深入貫徹全省農村教育工作會議精神，進一步樹立和落實科學的教育發(fā)展觀，著力研究和解決教育改革和發(fā)展的實際問題；進一步解放思想，實事求是，與時俱進，統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)教育發(fā)展，深化教育改革創(chuàng)新，全面推進素質教育，切實加強和改進學校德育工作，辦好人民滿意的教育，奮力突破高起點、高平臺教育發(fā)展中的“坎子”，全面推進我縣教育現(xiàn)代化建設。具體體現(xiàn)在以下四個方面：

一是堅持樹立和落實科學的教育發(fā)展觀。堅持以人為本，以全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀指導教育，樹立科學的教育觀、質量觀和人才觀。

二是堅持尊重和把握教育發(fā)展的客觀規(guī)律。認真把握教育與經濟社會協(xié)調發(fā)展的規(guī)律，教育自身的發(fā)展規(guī)律，學校、教師和學生三者發(fā)展的規(guī)律，教與學的客觀規(guī)律，做到尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事，有所為、有所不為。

三是堅持以人為本，全面提升教育的內涵品質。切實加強學校德育工作，全面推進素質教育，從教育的外延擴張及時轉向內涵的發(fā)展，深化教育內涵，提升教育品位。立足大社會，構建大教育，積極拓寬教育的服務功能，為提升全民素質、建設和諧社會發(fā)揮促進作用。

四是堅持統(tǒng)籌協(xié)調、改革創(chuàng)新，抓重點促均衡。以統(tǒng)籌的理念、創(chuàng)新的思路，進一步增強教育發(fā)展的動力，進一步建立健全規(guī)范高效的管理體制和競爭激勵機制，進一步突出重點、力破難點，促進各級各類教育的結構、區(qū)域、質量的均衡協(xié)調發(fā)展。

三、工作措施：

1、抓規(guī)范，重科學管理。

①進一步轉變教育觀念，轉變管理方式，提高管理效能。解放思想，開拓創(chuàng)新，樹立社會主義市場經濟條件下的現(xiàn)代教育觀、學生觀、質量觀，加強宏觀教育發(fā)展戰(zhàn)略的思考研究，加強科學、系統(tǒng)、高效務實的管理體制、機制和制度改革創(chuàng)新的研究實踐，轉變教育管理方式，依法治教興教，依法督政督學，強化規(guī)范管理和行業(yè)監(jiān)督的職能，強化宏觀導向和政策調控，弱化具體參與、具體辦理、具體事務，實行綜合性精細化管理，轉變單打一的簡單粗放管理方式。

②以科學管理為目標。以轉變管理方式提高管理能力為重點，切實提高書記、校長科學管理、依法管理、民主管理的能力和素質。

③以制度建設為重點。進一步建立健全科學、規(guī)范、高效的教育管理體制和機制，按照系統(tǒng)、簡便、管用的原則，延伸細化教育內部人、財、事的有效管理制度，切實消除管理盲區(qū)。

④以崗位考核為落腳點。對學校安全和德育工作、師德行風、違法違紀、財經人事等重大問題，全面實行校長問責制和責任追究制，分類建立層級崗位責任制，強化崗位責任考核；建立完善書記校長崗位責任制考核制度，修訂完善各級各類學校工作目標責任制考核標準和辦法。

2、抓統(tǒng)籌，重協(xié)調發(fā)展。

在教育經費預算內外統(tǒng)分結合的雙重體制下，揚長避短，統(tǒng)籌協(xié)調，充分調動鎮(zhèn)（街）和學校的辦學積極性。重點抓緊抓好全縣學校建設、經費管理、師資、網點等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，扶強補弱，促進平原與山區(qū)、軟件與硬件、重點與薄弱協(xié)調發(fā)展。

①統(tǒng)籌學校建設規(guī)劃。按照縣城建設和小康新農村建設總體規(guī)劃，修訂完善城區(qū)和鎮(zhèn)街學校建設規(guī)劃。在確保網點調整的基礎上，科學合理，量力而行，從緊安排學校新建項目。

②統(tǒng)籌教育經費管理。進一步完善“以縣為主，全縣統(tǒng)籌”的教育經費預算、劃撥、管理等體制。制訂教育統(tǒng)籌經費分配補助細則。強化教育預內外經費統(tǒng)籌管理和監(jiān)督的力度，力求安全、規(guī)范、順暢、高效。實行勤儉辦學，反對鋪張浪費。

③統(tǒng)籌師資配置。嚴格教師的編制管理和配置，定編、定崗、定員、定責，精干夠用，適度從緊；進一步健全教師合理流動的機制，加大教師支教、掛職培訓的力度。

④統(tǒng)籌網點調整。加強政策引導和崗位考核，加快平原校網調整，基本完成山區(qū)學校網點調整任務，進一步優(yōu)化教育資源配置。

⑤統(tǒng)籌解決體制性、積累性問題。如在職教師房改、義務教育歷史欠債、校辦企業(yè)轉制和教育資源整合等。

3、抓改革，重體制機制創(chuàng)新。

一是進一步創(chuàng)新教育投資方式，積極引導社會力量舉辦非義務教育。

①實施名校集團化辦學戰(zhàn)略，成立柯中、魯中、職教教育集團，在柯中、魯中分別試辦笛揚、豫才兩所民辦高中初步成功的基礎上，做大做強優(yōu)質教育資源。大力扶持輕紡城高中和魯外招生辦學。

②改革職校辦學模式，按照“校企聯(lián)姻、社會運作”的機制，探索產學一體化的辦學新路，引導企業(yè)進校和校進企業(yè)，建設重點專業(yè)、實驗室和實習實訓基地。

③創(chuàng)新縣實驗幼兒園投資辦學方式，設定辦園規(guī)范要求和收費標準，由社會資金投資，教育局選派督學進行行業(yè)管理。

④不斷創(chuàng)新完善民工子弟學校辦學形式。在堅持當?shù)劓?zhèn)街政府和公辦學校兩個為主的前提下，按照“政府扶持、市場運作、規(guī)范辦學”的策略，設定必要的就學門檻，按教育成本收費，政府補貼獎勵，鼓勵鎮(zhèn)（街）公辦學校、公辦教師創(chuàng)辦規(guī)范安全的民工子弟學校。

二是進一步創(chuàng)新教育管理體制和機制，激發(fā)教育改革發(fā)展的生機和活力。

按照管理、監(jiān)督、指導、評估等職能，建立完善橫向到邊、縱向到底、規(guī)范有序的教育系統(tǒng)人事、業(yè)務、財務、安全等重大工作的管理機制。

①完善鎮(zhèn)街教育內部管理體制。進一步細化鎮(zhèn)街書記、校長工作規(guī)程，探索建立鎮(zhèn)街校務委員會體制，實行依法、民主管理。

②認真探索、高度重視規(guī)模型大校的管理模式和管理機制。

③建立教育系統(tǒng)會計核算中心，進一步健全系統(tǒng)財務管理，確保全縣教育經費的安全、規(guī)范、順暢、高效運作。對直屬學校直接實行會計，對鎮(zhèn)街學校實行財務收支網上實時審核，對學校固定資產實行審核管理。實行各級各類學校教育經費預決算定額管理，建立以人（生）均為主加專項補助的公用經費、設備維修經費、基建專項經費分配管理制度，進一步提高教育經費使用的科學性規(guī)范性。

④積極探索公辦幼兒園管理體制改革。認真總結柯橋街道的試點經驗，在全縣逐步推行“資產國有，園長承辦，自主經營，自負盈虧”的社會化辦學模式。

⑤整合資源，重組優(yōu)勢，注重共享。成立*縣成教中心或*縣培訓中心，統(tǒng)籌協(xié)調全縣成人教育。

4、抓薄弱，重難點突破。

①工作重點上，大力加強學校德育，高度重視安全工作，深化教育現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建，全面推進素質教育。

②教育結構上，促進幼兒教育、成人教育、職業(yè)教育、外來民工子弟教育協(xié)調發(fā)展。

③區(qū)域發(fā)展上，繼續(xù)抓好學校布局調整，重視山區(qū)學校和村完小建設，促進均衡發(fā)展。

④在教育群體上，重點關注貧困特困殘疾等弱勢群體教育對象，建立系統(tǒng)的助學保障機制。高度關注心理健康、行為失范、學業(yè)困難等問題學生。

5、抓隊伍，重素質能力提升。

①集中力量開展好以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育。要按照上級的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，明確目標，創(chuàng)新教育，狠抓落實。局機關要在全系統(tǒng)帶頭開展好“保先教育”活動，實踐先進性要求，樹立先進性形象，合力推進教育現(xiàn)代化建設。

②加大思想政治工作的力度，召開學校思想政治工作會議，研究部署新時期學校思想政治建設的目標、內容和工作舉措。

③積極穩(wěn)妥地推進系統(tǒng)人事制度改革，大力創(chuàng)新隊伍建設措施。強化正向激勵。廣泛開展師德創(chuàng)優(yōu)、評先評優(yōu)、達標創(chuàng)星和進修培訓等活動，建立名優(yōu)教師培養(yǎng)管理考核制度，在魯中、柯中先行首席教師或星級教師年薪試點。完善負向激勵。完善人事分配調動制度，逐步加大近幾年分配在城區(qū)學校、重點學校、中心學校教師的流動力度，深化有序交流、合理流動、待聘、高職低聘等措施，增強教師自身發(fā)展提高的源動力。

④深化教育培訓。以系統(tǒng)干部教師“學習日”和“校長論壇”、“校長沙龍”等為載體，通過請進來、走出去等多種形式，完善學習培訓機制，加強教育引導，提升隊伍思想素質、管理能力和業(yè)務水平。

四、工作要點：

1、認真貫徹全省農村教育工作會議精神，加快教育現(xiàn)代化建設。

按照全省農村教育工作會議和全縣教育工作會議精神，認真抓好貫徹落實，重點抓好以下三個方面：

①加快教育現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建。對照標準，調整創(chuàng)建規(guī)劃和進程，加快鎮(zhèn)街學校重點工程建設進度。抓點帶面，查漏補缺，加強創(chuàng)建工作的指導、督促，確保20*年第二批有3個鎮(zhèn)（街）達標。

②穩(wěn)步推進教育網點調整，進一步優(yōu)化教育資源配置。按照可能與可行相結合的原則，全年計劃撤并教育網點15個。積極探索跨鎮(zhèn)施教、就近入學的網點調整新舉措。進一步確保學校建設科學規(guī)劃、合理布局、運作規(guī)范。

③加快教育信息化建設。實現(xiàn)“校校通”全縣全覆蓋，推進中小學現(xiàn)代遠程教育。建成縣教育信息中心。安排300萬元專項資金，幫助100所完小配備多媒體綜合教室，進一步提升教育裝備現(xiàn)代化的水平。

④認真落實局發(fā)[2004]193號文件精神，促進村完小辦學均衡化。

2、抓緊學校重點項目建設，確保“兩校”順利開學。

①全力抓好鑒湖中學新建和職教中心二期擴建的“掃尾”工程，認真搞好鑒湖中學開學和工校搬遷方案，確保“兩校”順利開學。通過班子、師資的有機組合，力爭一年磨合，二年起步，三年見成效。

②加快縣城教育配套工程建設，進一步解決教育瓶頸制約問題。進一步集中縣鎮(zhèn)兩級財力，投資9000萬元重點抓好柯橋中學、縣實驗中學、縣實驗幼兒園、柯小老校、柯巖鎮(zhèn)校等14所學校的新建、擴建、遷建。

③積極開展省萬校標準化學校創(chuàng)建活動。全年爭取有10—15所學校達標。

3、深化改革創(chuàng)新，全面推進素質教育，著力提升教育的內涵與品質。

①以科學的教育觀、質量觀、人才觀為指導，進一步規(guī)范學校和教師的教育教學行為，嚴肅教育秩序，研究出臺進一步減輕中小學生過重課業(yè)負擔的新規(guī)定，探索建立相應的“輕負擔、高質量”的教育監(jiān)控和保障機制。

②堅持以素質教育為導向，進一步推進招生考試評估制度改革。繼續(xù)實行重高招收保送生制度，深化中小學綜合辦學水平督導評估，開展中小學特色學校和星級學校評估認定活動。組建城區(qū)中小學生藝術團，召開全縣藝術教育工作會議，將師生藝術活動精品推向社會，打響藝術教育品牌。

③深化新課程改革實驗，積極推進鄉(xiāng)土文化、書畫等地方校本課程建設，積極探索新課程新教法、新學法改革和學業(yè)評估制度改革。大力加強研究性學習和綜合社會實踐活動等課程建設。

4、堅持德育為首，切實加強和改進中小學生思想道德建設。

認真貫徹中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和全縣未成年人思想道德建設工作會議精神，按照育人為本、德育為首、全面發(fā)展的要求，把德育放在一切教育工作的首位，提高針對性，增強實效性，富于創(chuàng)造性。

①創(chuàng)新德育活動。按照“三貼近”的原則，廣泛開展學生喜聞樂見、豐富多彩、校內外課內外相結合的教育活動，做到月月有主題、每周有活動、人人能參與。積極推進校內外德育基地和青少年社會實踐基地建設，實行學校體育館、圖書館等節(jié)假日向學生開放制。

②創(chuàng)新德育工作機制。全面落實校長德育和安全工作周會制。加強學校德育隊伍建設，健全班主任選拔機制，推進德育導師制和講師團建設，切實強化師德培訓。進一步完善學校德育工作制度，開展百名優(yōu)秀班主任評選活動，建立學生成長檔案袋，推廣“學情日記”和問題學生結對幫扶等活動，每年開展學校德育工作專項督查和教師崗位的德育工作考核。

③積極開展健康多元的校園文化活動，建立藝術節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、讀書節(jié)、歌詠節(jié)等形式多樣的校園文化活動制度，用校園環(huán)境文化、制度文化、精神文化、行為文化凝煉學校品牌，陶冶師生品格。

5、高度重視學校安全工作，全力打造“平安教育”。

①全面建立學校安全工作崗位責任制和責任追究制，健全局科室安全工作聯(lián)系鎮(zhèn)制度和聯(lián)絡員制度，層層落實，職責到人，有過必究。積極構建學校安全動態(tài)監(jiān)管和長效管理機制，進一步增強安全工作的主動性、針對性和實效性。

②聯(lián)合各相關部門，切實加強學校安全工作經常性和專項性整治，重點是交通安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、校園周邊環(huán)境整治等，規(guī)范學生接送車安全管理，全力消除安全隱患。

③建立健全學校各類安全事故處理應急機制和工作預案。防堵結合，教育與培訓并重，以“平安校園”創(chuàng)建活動和安全集中教育月活動為載體，組織經常性的師生安全知識教育和自護、自救技能培訓，定期開展以消防安全為重點的跨部門聯(lián)合演習活動。

6、堅持以就業(yè)為導向，大力發(fā)展職成教育，促進農民培訓轉移。

①重點抓好職教中心與工業(yè)學校合并后的內部管理、專業(yè)建設、招生工作等，以先進制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓示范基地為重點，調整專業(yè)布局，強化專業(yè)建設，突出辦學特色，確保做大做強。實行校企聯(lián)姻，打造職教集團，培育制造業(yè)急需的熟練技工。召開好全縣職教工作會議。

②建成*縣成教中心，進一步理順成教管理網絡和培訓網絡。繼續(xù)抓好“三大培訓工程”，完善“三單制”培訓模式，優(yōu)化培訓內容，提高培訓質量，增強農民培訓的實用實效性，進一步提高轉移就業(yè)率。全年力爭培訓被征地農民1.5萬人，轉移1萬人。積極參與社區(qū)教育，提升市民素質。創(chuàng)新區(qū)域性成教中心辦學模式，進一步完善自我發(fā)展的機制，增強發(fā)展活力。

③積極創(chuàng)辦高等教育。政府牽頭，校企聯(lián)手，積極引進省內外高校創(chuàng)辦*縣高等教育，全年力爭有新的突破和進展。

7、切實加強學前教育，促進幼教事業(yè)健康發(fā)展。

貫徹落實全縣學前教育工作會議精神，一要進一步理順政府負責、部門協(xié)作、分級管理的學前教育管理體制。二要抓好整頓規(guī)范，取締無證非法辦園，規(guī)范辦園行為，確保安全有序，提升辦園品位。三要抓好配套建設，加快城區(qū)平民化、大眾化幼兒園建設。四要規(guī)范幼教師資管理，提高幼教師資素質和教育管理水平，增強自我發(fā)展的能力。

8、創(chuàng)新民工子女教育，進一步加強規(guī)范管理。

①修訂完善現(xiàn)有的民工子女就學政策，借鑒兄弟省市成功的經驗和做法，按照“三證”齊全的原則，實事求是設定必要的就學門檻，控制外來民工子女入學規(guī)模的無限擴大。

②制定民工子弟學校的管理條例，加強對各類民工子弟學校的管理，按照屬地歸口的原則，統(tǒng)一納入當?shù)氐慕逃芾恚_保規(guī)范、安全、有序。

9、加強隊伍建設，進一步提高整體素質。

①切實加強系統(tǒng)干部隊伍建設。加強教育局機關干部和學校書記校長的政治學習和思想教育工作。健全學校工作目標考核和書記校長崗位責任制考核、述職述廉、民主評議為重點的制度建設。加強校長隊伍勤政廉政、廉潔自律的教育、監(jiān)督和管理。完善校長選拔任用和公開招考的機制。辦好縣一級系統(tǒng)后備干部培訓班。重視抓好完小校長隊伍建設。

②加快名師名校長隊伍建設。全面實施《*縣名優(yōu)教師培養(yǎng)方案》。啟動高級教師繼續(xù)教育工程和特級教師培養(yǎng)工程。開展星級校長和星級教師評選活動。選派一定數(shù)量的名師名校長到國內名校學習進修、掛職培訓。開設骨干教師研修班，鼓勵教師成名成家。關注村完小教師和新教師的培訓工作。

③加強系統(tǒng)后勤保障管理人才培養(yǎng)。高度重視系統(tǒng)財務、基建、后勤等各方面管理人才的隊伍建設，提高整體素質，發(fā)揮最佳的后勤保障效能。重視研究聚財理財、節(jié)約開支，切實提高經費的使用效益。

④進一步加強師德師風建設。深入開展全縣師德創(chuàng)優(yōu)、專項教育活動和優(yōu)秀教師事跡巡回宣講，提升群體師德創(chuàng)優(yōu)的效度。

10、增強服務意識，提升教育行風形象。

①進一步轉變機關作風，提高機關工作效能。深入開展機關效能建設、學習型機關創(chuàng)建和系列主題教育活動，加強學習，建章立制，規(guī)范程序，勤政廉政，民主公正，加強調查研究，創(chuàng)新工作思路，改進工作作風，提高服務質量，提升工作效能。

②進一步提升行風形象，提高人民群眾對教育的滿意度。一要延伸“家長滿意工程”，深入開展“三評”活動，力爭在廣度和深度上有新的拓展。二要完善鎮(zhèn)街教育行風責任考核，切實提高行風工作的針對性和實效性。三要力破熱點難點。進一步規(guī)范招生秩序和辦班收費行為，特別是城區(qū)學校、中心校和普高學校招生收費要嚴格做到不越軌，不踩“紅線”。加強收費督查和內部審計，嚴肅執(zhí)行中小學收費制度，切實解決教育系統(tǒng)的一些熱點難點問題。四要積極創(chuàng)新載體，深入開展“百千萬”活動，即百所學校樹新風、千名代表話作風、萬名家長評校風，推動全系統(tǒng)行風建設向縱深發(fā)展，努力提升人民群眾對教育的滿意度。