全市旅游文化建設工作計劃
時間：2022-11-25 10:52:00
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用于旅游人才開發、引進、培養、使用；充分發揮教育培訓機構作用，37．培養引進各類旅游人才。制定旅游人才獎勵政策。培養造就一批旅游應用人才；開辟旅游人才就業服務綠色通道，定期旅游人才需求信息，積極引進外語類、旅游規劃、旅游業管理、旅游業高級服務人才。
全市旅游工作堅持以科學發展觀為統攬，總體要求和目標：2011年。全面貫徹落實國務院《關于加快發展旅游業的意見》和市委四屆十二次全會精神，以全面實施國家現代服務業綜合改革試點和“皖南國際旅游文化示范區”建設為契機，堅持轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展，圍繞“五條路徑”加快“六個轉變”搶抓機遇、奮力拼搏、乘勢而上，力爭接待總量達到2950萬人次、增長16%旅游總收入245億元、增長21%其中，接待入境游客131萬人次、增長25%旅游創匯3.8億美元、增長25%風景區全年接待游客260萬人，實現經營收入18億元。重點抓好以下11個方面37項工作：
（一）著力打造精品景區景點
強力推進老街、東和等重要節點建設；1．全面提升A級景區品質。加快風景區建設國際精品旅游景區進程。
加快江延伸段水上旅游、養生旅游和生態旅游開發，2．積極發展休閑度假旅游。打造雨潤、太平湖、奇墅湖、納尼亞小鎮等高端休閑度假基地。建設奇墅湖、雨潤旅游度假區、3個高爾夫球場，打造區靈山、中國養生之都2個養生基地。
（二）加快完善旅游基礎設施
3．扎實推進旅游綜合開發提升工程。計劃建設項目81個（新建項目26個、續建項目55個）完成年度投資74.88億元（新建項目13.4億元、續建項目61.48億元）其中：投資規模10億元以上15個、510億元8個、15億元45個、5000萬元—1億元9個、5000萬元以下4個；重點建設中國養生之都、文化城、江沿岸旅游綜合開發、旅游綜合提升、中法鄉村旅游合作示范區、老街文化娛樂休閑、納尼亞小鎮、國際健康產業基地、玉屏旅游、太平湖B區開發等23個10億元以上項目。
4．重點推進自駕車營地建設。全力推進市自駕車一級營地項目建設（香茗或經濟開發區胡家村）開工建設4個二級自駕車營地（區譚家橋、區太平湖、區潛口）
著力打造成宜商、宜游、宜娛、宜購的旅游商業平臺和游客體驗空間。5．加快建設旅游要素市場。興建融旅游咨詢、旅游購物、旅游餐飲、旅游體驗、旅游產品展示于一體的大型旅游超市”涵蓋旅游博物館、旅游商品超市、旅游裝備展購區、旅游商務辦公區、旅游休閑娛樂區、旅游咨詢服務中心和旅游管理指揮中心7個功能區。
形成以五星、四星級飯店為骨干，6．大力建設高星級飯店群。完善全市高星級飯店群布局。三星、二星級飯店為主體，快捷酒店、家庭旅館、鄉村酒店等為補充的旅游服務接待設施體系。新建四星級標準以上飯店11家，總投資31.9億元，客房數6447間，總建筑面積58.44萬平方米。其中，按五星級標準建造飯店9家，四星級標準建造飯店2家。新評星級飯店10家，其中五星級3家、四星級4家、三星級3家。
黃績高速竣工通車，7．不斷完善旅游交通基礎設施。全速推進京福高鐵建設。黃祁高速完成路基主體工程，盡早開工黃杭快鐵、皖贛鐵路擴能改造、北站和歙縣北站站場建設，積極推進歙縣界牌嶺至漁亭一級公路改建項目；全力推進風景區南大門整治改造和北大門現代旅游服務業集聚區建設，全面完成西海飯店改造、南大門立體停車場二期、西海大峽谷地軌纜車建設；努力實現A級旅游景區交通暢通，進一步完善中心城區和景區景點標識系統；已有旅游1路、2路公交基礎上，新開通—風景區—太平湖旅游3路公交。
（三）繼續深化旅游整體營銷
強化“江景觀帶”山水風光游、百佳攝影點”攝影采風游、百村千幢”古民居體驗游、高爾夫休閑度假游四個主題產品營銷；通過報刊雜志、廣播電視、大型LED屏幕、公交車車載廣告等不同方式開展多種形式的宣傳，8．加大旅游整體形象宣傳。繼續在央視等主流媒體投放整體形象宣傳廣告。向海內外游客全面推介市整體旅游形象；制作英、韓、日等語種的市旅游指南》完成全市導游詞、江景觀”導游詞編撰出版，包裝編排線路，制作主題宣傳片。
扎實開展旅游“三進”營銷統計調查，9．持續推進旅游“三進”營銷。按照“要善于研究市場、細分市場、對接市場”總體要求。探索旅游“三進”營銷規律，確保旅游“三進”營銷工作取得質的突破。統一制作全市旅游“三進”宣傳手冊，開通旅游“三進”直通車線路120條，覆蓋100個城市，輸送游客突破35萬人，舉辦200場旅游“三進”營銷對接會，固化提升“結對子”營銷模式，培育100個旅游“三進”示范點，完成旅游“三進”營銷示范單位“結對子”200個的目標；落實包保責任，市直部門分片包干，對口扶持相應區縣和聯系點，明確責任和任務；策劃實施“油菜花節暨千輛大巴游萬輛自駕游桃花源里賞桃花”萬人踏青”等旅游“三進”營銷活動；組團參加國家旅游局國內旅游交易會、西博會、中國國際徽商大會等重點旅游交易會、博覽會；主要客源市場設立20家旅游專賣店，風景區在國內重點客源城市設立5家旅行社分公司；完成全年接待旅游“三進”游客1800萬人次，實現旅游收入155億元。
繼續鞏固韓國、臺灣、香港市場，10．切實加大境外市場營銷。以韓國市場為旅游營銷基本點、日本市場為旅游營銷突破點、法國等歐洲市場為旅游營銷轉折點。重點開發日本市場，積極拓展歐洲、東南亞、北美市場；積極組織小分隊赴韓、日、臺、港和東南亞開展“短平快”促銷；組團參加國家旅游局國際旅游交易會和韓、日、港國際旅游展；邀請韓國KBS日本NHK來我市采風踩線，并在客源地市場宣傳播出；風景區力爭在境外設立旅游辦事處。
推出“線游”網絡社區虛擬游”策劃主題線路產品，11．不斷加強網絡營銷。積極鼓勵旅游企業開展旅游在線服務、網絡營銷、網絡預訂和網上支付；開展與攜程網、同程網、樂途網、中華社區網等專業門戶網站合作。開展主題營銷活動，加強網絡銷售。
（四）加速提升旅游信息化水平
建立旅游目的地營銷系統、旅游行業管理系統、旅游公共服務系統；鼓勵支持鄉村旅游網站建設；完善旅游資訊網建設，12．強力推進“智慧精品旅游信息化工程。按照“大手筆、高起點、強有力”總體要求。提供英、日、韓等多語種服務，充分發揮旅游宣傳平臺作用；拓展提升途馬旅游電子商務平臺，積極打造知名旅游交易中心、資金結算中心、信息中心、景區展示中心，成為全國旅游電子商務一流運營商、旅游在線交易和網絡預定平臺；組織全市80家星級飯店、52家A級旅游景區、120家旅行社和520家農家樂，進入途馬旅游電子商務平臺，實現“平臺共建、資源共享、信息共通、互利共贏”
加快推進全市旅游信息咨詢服務中心（點）項目建設，13．加快旅游信息咨詢服務網絡建設。按照“統一標識、統一設備、統一培訓、統一資料、統一工裝”五個統一”管理要求。全面完成二期20個景區（點）旅游信息咨詢服務點建設。
加強統計信息員隊伍建設，14．開發建設旅游統計網絡平臺。重點突出效益分析和帶動效應分析”全面升級市旅游統計信息平臺。完善旅游統計制度，不斷拓展旅游統計信息采集范圍，提高旅游統計的準確性、時效性、科學性。
（五）積極發展旅游新業態
打造府衙、元一全景劇院、花山謎窟“激光秀”阿菊”等一批旅游文化設施和演藝產品；大力培育中國文化博物館、狀元博物館、潛口民宅博物館、謝裕大茶博物館、祁紅博物館等一批文博旅游產品；加快雨潤國際會展中心等會展設施建設，15．加快旅游與文化融合發展。強力推進徽文化藝術長廊、秀里）影視基地等旅游文化項目建設；進一步打響“徽韻”品牌。積極舉辦承辦具有國內外影響力的大型會議、展覽，培育繁榮商務會展產品。
以“第十五屆中國國際旅游節暨徽文化節”為總領，16．固化提升“節”辦節模式。繼續按照“品牌要固定、內容要充實、時間要拉長、機制要創新”思路。統籌策劃全市節慶活動，將開幕式等市級重要品牌節慶活動，相對集中在一個固定月份營造節慶氛圍，形成節慶活動高潮；并將油菜花節、山地車節、登山節、攝影節、溫泉節等有影響力的節慶活動納入“節”整體活動；積極引入企業主體舉辦品牌賽事，逐步探索市場化運作。
分類編排、固化推出全市旅游精品線路。以“百村千幢”百佳攝影點”為賣點，17．推廣精品旅游線路。按照季節、主題等類別。推出“雙百”系列鄉村游精品線路；持續推熱“名城名湖名山”上海—杭州—后世博精品旅游線；大力推廣江景觀游、溫泉高爾夫休閑游、世界遺產精品游、冬季覽勝游、古鎮名村采風游、休閑度假養生游、文化深度游、鄉村民俗體驗游、畫里鄉村自駕游、道教文化探秘游等10條精品線路。
（六）持續推進鄉村旅游發展
按照“統一標準、統一管理、統一營銷、統一品牌”發展路徑，18．實施鄉村旅游富民工程。圍繞社會主義新農村建設。大力發展鄉村旅游，使鄉村旅游成為新的增長點。力爭2011年鄉村旅游接待1900萬人次，鄉村旅游收入100億元；創建以會員制為主體的特色鄉村酒店10家以上，培育以戶外天堂、生態樂園、人類遺產為主題的鄉村戶外休閑、自駕游示范點20個，新增經營旅游開發的村30個（達到183個）新增“農家樂”接待戶300戶（達到820戶）
進一步推動鄉村旅游與新農村建設、徽文化結合，19．打造鄉村旅游國際品牌。堅持典型示范。提高旅游綜合效益。全力推進中法鄉村旅游合作項目實施，以區兩個片區進行示范開發，引進法國鄉村旅館建設理念，加快唐模國際鄉村旅游示范區建設步伐，完成中法合作鄉村旅游規劃評審，推進悅榕山莊、西宏山莊和碧山高端接待基地建設，努力將中法旅游合作項目打造成與國際接軌的鄉村旅游頂級產品。
20．完善鄉村旅游配套設施。結合實施新農村“一池三改”沼氣池、改廚、改圈、改廁）著力抓好“百村千幢”首批35個古村落的環境改善和旅游基礎設施建設。進一步完善村組道路、河道兩旁、村莊周圍以及農民庭院的凈化、綠化、美化、亮化”工作；全面改善鄉村通訊、廣播電視、供電供水、醫療衛生服務等配套建設。
（七）主動策應旅游區域聯動
切實加強與“示范區”內六市一縣的交流合作，21．加強“示范區”區域內合作。認真按照《皖南國際旅游文化示范區發展規劃》發揮我市在皖南國際旅游文化示范區”建設中的龍頭帶動作用。建立聯席會議制度。聯手池州市，國際、國內主要客源市場各舉辦一次大型旅游推介活動，進一步放大“兩山一湖”旅游精品線路的品牌影響力。
搶抓后世博和西湖休博會機遇，22．加強“后世博”旅游合作。借助長三角“15+1旅游合作（長三角旅游城市聯盟）和古鄉村旅游聯盟合作平臺。深化與上海、南京和杭州等地合作，繼續打響“示范點”城市品牌。
實現產品共銷、平臺共建、線路共推。23．全面落實旅游企業合作協議。進一步落實日韓法西“四國出訪”簽訂的5項合作協議和赴港促銷簽訂的13份旅游合作協議；聯手日本農協觀光旅行社開通日本直航包機；強化與中旅、康輝、港中旅、臺灣東森旅行社、臺灣雄獅旅行社等重要旅行商合作。
（八）擴大旅游市場對外開放
積極拓展海外市場，24．加強旅游國際合作與交流。繼續加強與世界旅游組織、國家旅游局18個駐外辦事處、其他國際組織和國內駐外機構以及友好景區的合作與交流。著力推出一批國際旅游精品線路，不斷擴大旅游外向度；全面落實與世界旅游組織的戰略合作框架協議內容，組團赴法國、瑞士等國，進一步擴大合作交流。
調整旅游產品線路，25．加大口岸對外開放力度。圍繞航空口岸對外國籍飛機開放。策劃研發航空旅游產品。
全面推進旅行社、旅游飯店、旅游資源開發等向境內外開放，26．積極引進品牌管理公司和外資旅行社。積極引進國內外戰略投資者和知名品牌。吸引境外直接投資；力爭成立12家外資旅行社，引進3家以上國際知名飯店管理集團和品牌進駐
（九）大力開發特色旅游商品
強化科技研發，27．培育開發旅游商品和旅游商品市場。加強研產銷合作。著力開發歙硯、徽墨、萬安羅盤、玉等一批融紀念性、藝術性、實用性和收藏性于一體的名牌旅游商品；推出一批包裝精美的茶葉、茶干、茶筍“三茶”土特產等旅游商品；培育四雕、文房四寶、奇石和具有特色的手工藝制品等旅游商品貿易市場；培育30家上規模的旅游商品生產企業，力爭引進2家旅游商品生產廠家入駐
開展旅游商品品牌認證與推廣，28．支持鼓勵旅游商品企業發展壯大。制定相關扶持政策。通過舉辦旅游商品設計大賽、推介會，搭建旅游商品的培育發展平臺；編印《市旅游商品生產企業名錄》和《市旅游商品精品圖冊》
（十）不斷優化旅游發展環境
建立大旅游發展機制，29．創新旅游發展體制和機制。加快旅游產業發展方式轉變。推進旅游企業管理體制和經營機制改革步伐，大力發展低碳旅游，提升旅游發展質量，實現旅游業可持續發展。
制定出臺《自駕車營地》旅游咨詢服務》鄉村旅游服務規范》3項標準，30．進一步推進旅游服務標準化建設。以國家級旅游服務標準化示范市為平臺。力爭《風景區游步道》和《風景區衛生保潔》成為國家行業標準；組織開展鄉村酒店、旅游鄉鎮、星級餐館、星級農家樂、綠色旅游飯店、星級公廁的創建工作，進一步提升旅游服務品質。
建立健全戶外旅游的安全保障體系，31．加快旅游安全保障體系建設。編制戶外旅游發展規劃。推出5條以上精品戶外旅游線路，規范、促進戶外旅游加快發展；嚴格落實屬地管理責任制，突出抓好景區未開放區域安全監管，重點加強“驢友”旅游安全管理和服務引導；強化對探險、露營、溜索、蹦極、攀巖、漂流、游船等特種旅游項目的安全檢查；以旅游交通、旅游設施、旅游餐飲安全為重點，嚴格安全標準，落實安全責任，消除安全隱患；完善旅游安全提示預警制度，探索建立旅游專業氣象、地質災害、生態環境等監測和預報預警系統；全面推進風景區旅游安全應急救援基地建設。
推動旅游企業聯合經營，32．培育壯大旅游市場主體。通過資本擴張、品牌輸出、特許經營等手段。促進旅游企業規模化、集團化、網絡化發展。鼓勵和引導有條件的旅游企業面向資本市場融資，重點支持旅游集團向百億元大型旅游企業邁進；促進中小旅游企業向“專、精、特、新”方向發展，形成以大企業為主導，大中小企業協調發展的格局。
完善旅游市場聯合執法長效機制；加大旅游聯合執法力度，33．加強旅游市場聯合執法。積極探索和創新旅游聯合執法模式。推進旅游誠信體系建設；繼續加強旅游質監隊伍建設，建立全社會共同參與的旅游質監網絡，充分發揮媒體輿論引導和社會監督作用，拓展旅游市場監管覆蓋面，不斷優化旅游市場環境；積極爭取成為“全國旅游團隊電子化管理系統”試點城市。
重點用于旅游基礎設施建設、航空旅游、旅游營銷、公共服務和人才培養等方面；積極向國家、省爭取相關旅游用地、旅游投資、旅游對外開放等方面的政策；鼓勵金融機構加大對旅游企業的支持力度，34．加大政策資金扶持力度。安排旅游發展專項資金。推進金融機構和旅游企業開展多種方式的業務合作，開發適合旅游消費需要的金融產品。
（十一）切實加強旅游人才建設
繼續選拔政務講解員，35．著力打造“政務講解員”金牌導游員”隊伍。推出首批11名政務講解員。培養一支綜合素質高、業務能力強、精神面貌佳的政務講解員”隊伍；開展“金牌導游員”大賽，評選推出100名“金牌導游員”充實“金牌導游員隊伍”制定和完善金牌導游員培養使用、管理激勵辦法，實行“金牌導游員”掛牌上崗。
強化綜合知識教育和專業技能培訓，36．切實加大“四員”培訓力度。加強首批11名政務講解員、93名旅游咨詢員、812名專職導游員、1000名鄉村旅游接待員“四員”培訓；舉辦30期“四員”培訓班。不斷提高“四員”業務素質和服務水平。