縣規(guī)劃局全年總結和思路

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年，我局在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，按照和諧宜居城市建設的總體要求，深化規(guī)劃編制體系，強化規(guī)劃服務功能，健全工作體制機制，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃服務城市建設的水平，堅定信心，沉著應對，較好地推動了城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和各項工作任務的落實。

年主要工作

一、統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，切實加強規(guī)劃編制工作

1、抓好區(qū)域統籌規(guī)劃的編制。以向省政府報批《市域總體規(guī)劃》為總抓手，認真貫徹落實統籌發(fā)展戰(zhàn)略，加快主城區(qū)發(fā)展重心北移，加快各項規(guī)劃對接，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)建設空間格局。該規(guī)劃已通過省、市聯合鑒定，現已按照規(guī)定上報省政府批準。為進一步拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化城市結構，完善城市發(fā)展功能，年底啟動編修了《市中心城區(qū)總體規(guī)劃》，提出了“東順、南優(yōu)、西拓、北連、中提升”的總體發(fā)展策略，目前該規(guī)劃已通過城市規(guī)劃委員會審定，預計年底可以完成修編工作。

2、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類規(guī)劃編制。出臺了《關于進一步加強我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的函》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《實施意見》，開展了各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制工作，小曹娥鎮(zhèn)完成了鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)初稿；丈亭鎮(zhèn)已啟動《集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》編制工作，陸埠鎮(zhèn)啟動了《陸埠鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細及街景規(guī)劃》；泗門鎮(zhèn)完成了0.6平方公里的古鎮(zhèn)保護性控規(guī)的編制工作，啟動了北排江以東、329國道以北及光明北路以東、四塘江以南二個地塊編制控規(guī)，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在積極籌備控規(guī)的編制當中。隨著規(guī)劃意識和生態(tài)意識的提高，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結合自身條件和特色開展了一系列規(guī)劃研究工作，三七市鎮(zhèn)開展了《三七市鎮(zhèn)北部山區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究》、梁弄鎮(zhèn)開展了《環(huán)四明湖地區(qū)生態(tài)保護與綜合利用規(guī)劃》等，大嵐鎮(zhèn)、四明山鎮(zhèn)結合自身發(fā)展特點開展了旅游開發(fā)規(guī)劃研究，并加大了旅游項目的招商建設力度。同時鹿亭、大隱、大嵐、四明山和梁弄等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合市統籌大四明山規(guī)劃研究工作。

3、提高控詳規(guī)劃覆蓋面。認真貫徹落實市人民政府《關于貫徹落實〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉的實施意見》（甬政發(fā)〔20〕35號）文件精神，按照國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，把控制性詳細規(guī)劃編制作為重中之重來抓，進一步修編完善了《市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《市城東新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《中國塑料城核心區(qū)塊修建性詳細規(guī)劃》、《市濱海產業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》、《市化纖廠地段控制性詳細規(guī)劃》等，又啟動了《329國道（姚北段）周邊地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《高鐵新城控制性詳細規(guī)劃》等，基本實現了我市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，對城市總體規(guī)劃進行了深化、完善，為依法實施城市規(guī)劃提供保障。

4、完善各類專項規(guī)劃及城市設計。堅持以人為本，保障公共利益，通過深化完善一批專項規(guī)劃，優(yōu)化公共設施空間布局，提升城市各項功能，優(yōu)化人居環(huán)境，完成了《市醫(yī)療衛(wèi)生設施布局規(guī)劃》、《市教育設施布局規(guī)劃》、《市國家氣象站探測環(huán)境保護專項規(guī)劃》、《市戶外廣告設施布局規(guī)劃》和《市環(huán)境衛(wèi)生設施布局規(guī)劃》的方案論證，著手編制《市城市綠地系統規(guī)劃》；為提升城市品質及內涵，有效控制城市的無序建設，編制完成了《連接線（姚慈路—329國道）兩側規(guī)劃方案》；還對我市發(fā)展具有重要影響的地段，專門編制詳細規(guī)劃和城市設計，編制了《南雷路兩側城市設計和街景規(guī)劃》、《市新建北路街景規(guī)劃設計》、《市城區(qū)東部姚江兩岸規(guī)劃設計》和《勝山西路街景規(guī)劃》；為綜合利用和開發(fā)四明湖、牟山湖地區(qū)，啟動了《環(huán)四明湖地區(qū)生態(tài)保護和利用規(guī)劃》和《環(huán)牟山湖地區(qū)生態(tài)保護與綜合開發(fā)規(guī)劃》的編制。

二、認真落實科學發(fā)展觀，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃研究工作

年是我市全面推進和諧宜居城市建設的關鍵之年，重點項目、重要區(qū)塊建設全面啟動，為此，我局高度重視規(guī)劃綜合研究。為我市科學形成“十二五”規(guī)劃思路，針對當前城鄉(xiāng)建設發(fā)展形勢，根據我市國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，我局加強了對中心城區(qū)重點地塊、和諧宜居城市建設、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃等方面的研究，與省規(guī)院合作，編制了《市“十二五”期間中心城區(qū)及和諧宜居城市建設研究》及《市“十二五”期間重點發(fā)展區(qū)域及村鎮(zhèn)體系規(guī)劃研究》；加強對城市功能空間布局提升和規(guī)劃策略方面的研究，與浙大城市規(guī)劃與設計研究院合作，對由中小城市進入50萬人口的大城市，城市規(guī)劃如何更好的在城市產業(yè)布局、城市綜合交通發(fā)展、社區(qū)公共服務設施布局、城市特色塑造等方面進行了深入的研究，形成了《城市提升與規(guī)劃策略研究》。

三、嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，完善規(guī)劃審批工作

（一）抓好規(guī)劃對接落地，積極推進重大項目建設。緊緊圍繞市委、市政府提出的推進現代和諧宜居城市建設的戰(zhàn)略目標，搶抓中央實施擴大內需政策的有利時機，主動保持發(fā)改、交通、建設、水利、等重點部門聯系，千方百計加快項目建設，全力抓好重點項目的規(guī)劃用地、經濟技術指標的設定、方案設計等規(guī)劃服務工作。啟動了城南區(qū)塊蘭江街道三鳳橋村地塊、城北高鐵新城區(qū)塊的土地報批、基礎配套等規(guī)劃前期工作；完成了中學周邊地塊、鳳山后埭低洼地塊等的用地出讓前期準備工作；化纖廠區(qū)塊，四明廣場區(qū)塊、鳳山及周邊地塊改造、姚江防洪干流工程、黃山公園新建工程等項目配合建設單位完成了規(guī)劃初步方案完成，進入規(guī)劃論證階段；江南電影院區(qū)塊、原人民醫(yī)院區(qū)塊、原會展區(qū)塊項目等完成了規(guī)劃初步方案設計，合理設定了規(guī)劃各類控制指標，進入了拍賣程序；南雷路兩側總商會大樓、金融中心、移動通訊大樓、模具協會大樓、建工服務中心等樓宇項目順利完成了規(guī)劃用地報批和初步方案的確定，進入規(guī)劃審批階段，其中建工服務中心已開工建設。09年規(guī)劃城區(qū)經營性土地公開出讓25塊，面積1452.644畝，總出讓金49.9億；共辦理了建設項目選址144件（總用地面積9806畝）、城區(qū)用地許可93件（總用地面積約4309畝）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地許可59件（總面積用地約2697畝）、村民造房選址146件（總用地面積約22畝、村民造房工程7件（總建筑面積1.8畝）、出具出讓地塊規(guī)劃設計條件書170份（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)81份，城區(qū)99份，城區(qū)用地面積1400畝），規(guī)劃選址公示170多件。

（二）加快審批提速提效，努力做好規(guī)劃審批服務。緊緊圍繞服務社會經濟發(fā)展這一主題，按照適應市場經濟和依法行政的要求，進一步簡化程序，提高效率，努力形成符合現代化和市場體制管理要求、功能齊全、運轉協調、靈活高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系。積極做好行政審批職能歸并和行政許可項目清理工作，明確報建項目全部進入“窗口”統一受理按時批復，出臺了《關于明確市行政服務中心規(guī)劃局窗口非行政許可審批項目審批權限的通知》。規(guī)范了規(guī)劃審批流程，建立了規(guī)劃管理信息系統，規(guī)劃審批走向透明化，信息化，建立了局機關審批例會制度，疑難問題集體會審，重大規(guī)劃報經城市規(guī)劃委員會審定。共辦理建設工程規(guī)劃許可證216個項目，其中城區(qū)項目136件，計建筑面積173.02萬平方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目80件，計建筑面積64.88萬平方米。

（三）規(guī)范規(guī)劃審批，出臺長效管理制度。轉發(fā)了《市控制性詳細規(guī)劃管理暫行規(guī)定》和《市控制性詳細規(guī)劃編制導則（試行）、牽頭制定了《市戶外廣告設施和店名招牌設置技術標準（試行）》，并編制了《市戶外廣告設施布局規(guī)劃》，規(guī)范了廣告審批和布局；研究出臺了《關于明確住宅陽臺建筑面積計算有關問題的通知》，減少了住宅陽臺建筑面積計算容積率審批爭議；實行了《關于試行建設項目規(guī)劃指標復核的通知》，進一步縮短了規(guī)劃審批的時間，減少了面積審核的差錯；配合建設局工業(yè)用地補辦活動，出臺了《關于進一步規(guī)范工業(yè)企業(yè)建設行為的通知》，滿足了企業(yè)廠房補辦規(guī)劃許可證要求，同時主動上門為企業(yè)服務，根據企業(yè)實際困難，符合規(guī)劃前提下分期竣工驗收。

（四）加強規(guī)劃審批監(jiān)管，開展治理房地產開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調整容積率問題專項工作。按照我市治理房地產開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調整容積率問題專項工作實施方案要求，清理檢查了年月日至年月日期間完成規(guī)劃許可的項目，查清屬這次專項治理房產項目45個（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的項目），其中在城區(qū)有28個項目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有17個項目，這次清理檢查主要圍繞提供規(guī)劃條件、建設工程規(guī)劃許可、建設工程竣工規(guī)劃核實三項重點環(huán)節(jié)展開。通過查清有變更容積率項目2個，一個為市新興房屋開發(fā)有限公司（新建北路以西，原汽車北站地塊），另一個為中宇房地產有限公司（長安路189號），通過查閱資料，按照我市國土局、規(guī)劃局、監(jiān)察局、發(fā)展和改革局、和財政局聯合發(fā)文《關于規(guī)范經營用地提高容積率等土地使用條件的若干意見》辦理變更手續(xù)，該二個項目經市人民政府批準（見2007余政抄第38號和2007余政抄第127號），并按規(guī)定補交出讓金，不屬違規(guī)變更。有幾個項目在誤差范圍內的超面積的，按規(guī)定要求補交出讓金，不屬違規(guī)變更規(guī)劃范圍。還有2個項目分期開發(fā)，尚未辦理完成。

四、加強基礎測繪和信息化，推進“數字”建設工作

組織實施了規(guī)劃區(qū)20平方公里1/500地形圖測量，對城區(qū)20平方公里1/500地形圖修測數據檢查入庫，對已入庫的207平方公里1/500地形圖進行1/2000工程圖縮編，開展了全市永久性測量標志改造升級，完善了全市156個水準點的布置保護工作。對測繪行政許可和非行政許可項目進行梳理，進一步加強測繪市場監(jiān)督管理，規(guī)范各類測繪行為，提高測繪成果質量，開展了一次全市范圍內的測繪質量監(jiān)督檢查，開展了測繪資質的復審換證工作。

加快了地理信息數據庫的建設，建立測繪數據及時入庫自動更新機制，組織完成了城區(qū)、姚北、泗門等17.3平方公里基礎地理信息數據的入庫（泗門（6.52）、低塘（4.87）、馬渚（5.91）平方公里），使基礎地理信息數據入庫量達到224.3平方公里，同時完成了市域總體規(guī)劃、市高鐵新城控制性詳細規(guī)劃等14個規(guī)劃項目規(guī)劃成果數據的入庫。

五、加強人防建設管理，充分發(fā)揮人防保障作用

一是抓好工程建設工作重點，不斷優(yōu)化防護工程體系。目前地下人防已竣工、在建、會審項目達80個，建筑面積達33萬平方米。其中今年新開工項目13個、計建筑面積77938㎡，同比增長106%；往年在建項目21個、計建筑面積91392㎡，與去年同期基本持平；全年有7個項目通過竣工驗收，計建筑面積32766㎡，同比增長15%；即將開工項目7個，建筑面積約15000㎡。另往年已竣工項目有32個，計建筑面積116826㎡。二是抓費用收繳，促進專項資金的再遞增。今年共對22個項目收取了人防易地建設費2551萬元，同比增長近100％。三是繼續(xù)抓了核5級的專業(yè)隊工程建設。今年新開工建設的有搶險搶修工程（由建工服務中心結建，建筑面積為21m2。其中隊員掩蔽部1000m2，可掩蔽隊員230人；裝備部11m2，可掩蔽中型車輛9輛）；通信專業(yè)隊工程已完成方案設計會審（由移動公司結建，建筑面積為1000m2）；另外又新開工了一個核5級的人員掩蔽工程，建筑面積近5000m2。四是抓自建工程建設，促進整體防護能力的再提高。為加快基本指揮所建設進度，確保順利投入使用，加強了與各參建單位的協調；并增配了地面指揮通信平臺功能，目前正在進行相關數據的調試。室外景觀綠化工程正在抓緊建設，確保12月初投入使用。五是是抓了防空警報的選址與安裝工作。完成了陽明街道辦公樓、老北站城市金座、黃山橋海景豪庭等3臺警報的選址與安裝，同時加強了維護與管理，確保了“9•18”試鳴工作的圓滿成功。

六、以主題教育實踐為切入點，加強思想作風建設

以學習實踐科學發(fā)展觀活動為依托，切實加強了規(guī)劃系統思想作風建設。自月初學習實踐活動開展以來，我局以解放思想學習討論活動為先導，抓學習教育，強化理論武裝，以個人自學與集中輔導學習相結合的方式，學習法律法規(guī)知識、市場經濟知識、業(yè)務技能等專業(yè)知識，結合工作實際深入開展調查研究，撰寫學習心得與調研材料，5位班子領導確定了五個專題帶頭調研，以此帶動中層干部深入基層，了解情況，為基層排擾解難。依托“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”、“企業(yè)服務年”等活動，建立黨員領導干部聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點企業(yè)和重點工程聯系制度，實行重點項目規(guī)劃審批提前告知服務，開辟重點工程和重點企業(yè)綠色通道制度。現階段，規(guī)劃部門比較突出的問題之一是如何進一步提高工作效率問題。雖然近幾年為了提高機關效能，規(guī)劃局相繼采取了限時辦結制、服務承諾制等諸多措施。但由于規(guī)劃管理的法律、規(guī)章、規(guī)范要求較多，原則性較強，勢必在工作中強調規(guī)范多，相對變通不夠，企業(yè)和一些基層單位有意見。怎樣做到溝通速通快審批，主動有效去服務，我們積極推行“溝通、精通、速通、暢通”四通工作方法。出臺了一些規(guī)劃管理中具體操作意見。如窗臺、入戶花廳面積計算規(guī)定，統一計算口徑、體現操作公正、提高工作效率、提高服務能力和水平，以更好地為基層、為群眾、為工商企業(yè)等各階層服務，為經濟社會發(fā)展服務。認真貫徹落實市委辦、市府辦關于印發(fā)《年市反腐倡廉建設組織領導與責任分工》的通知精神，運用多種形式開展廉政廉潔教育，突出反腐倡廉制度體系的完善，簽訂黨風廉政建設責任書，制訂了《黨風廉政建設工作要點及責任分工》，為進一步拓寬監(jiān)督主體，聘請規(guī)劃效能建設評議員，定期組織效能建設評議員進行規(guī)劃效能監(jiān)察和規(guī)劃實施現場督察。邀請市紀委徐瑩峰同志對全局干部職工開展“把好廉政關，守住幸福門”的專題輔導教育。建立了向人大、政協重大規(guī)劃專題匯報制度，先后匯報了玉皇山及周邊改造地塊規(guī)劃方案、市民休閑中心(四明廣場)規(guī)劃方案和化纖廠地塊控制性詳細規(guī)劃。

年工作思路和主要工作任務

隨著我市和諧宜居城市建設步伐加快，市域總體規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃逐步完善，我市城鄉(xiāng)建設迎來重要時期，以下簡要展望近期3—5年規(guī)劃工作思路。

一、構建市域一體化格局，促進地區(qū)協調發(fā)展

近期我們以市域總體規(guī)劃為藍圖，按照市域空間布局功能劃分和統籌城鄉(xiāng)建設社會主義新農村的要求，逐步形成合理的城鄉(xiāng)居民點體系和科學的產業(yè)空間布局，推動我市城鄉(xiāng)全面協調發(fā)展，提出了“12292”的城鄉(xiāng)空間發(fā)展框架：

1、加快中心城市建設。中心城市建設由一個主城區(qū)和兩個副城區(qū)組成。主城區(qū)重點提升城市功能促進城市規(guī)模擴大，在年編制完成中心城區(qū)規(guī)劃的基礎上，下一步加快編制控制性詳細規(guī)劃和主要專項規(guī)劃。兩個副城區(qū)是指姚北新區(qū)和濱海新區(qū)。姚北新區(qū)包括朗霞街道和低塘街道，既是我市中心城區(qū)的副中心，又是中心城姚周片的重要組成部分，目前基本形成了完善的規(guī)劃體系；濱海新區(qū)是市委市政府新的工作重點，包括泗門、小曹娥等鎮(zhèn)北部的濱海地區(qū)，是市經濟開發(fā)區(qū)整合的重要區(qū)域，將我市今后工業(yè)經濟發(fā)展的重要平臺。市經濟開發(fā)區(qū)整合區(qū)規(guī)劃已經邀請國內外知名規(guī)劃設計招標委托，在年中期完成概念規(guī)劃和城市設計等工作。

2、做好兩個片區(qū)規(guī)劃整合。即姚西北和姚東兩個城鎮(zhèn)片區(qū)。推動以泗門衛(wèi)星城為龍頭的姚西北城鎮(zhèn)群片區(qū)整體發(fā)展，重點抓好《泗門鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，并開展以泗門衛(wèi)星城為核心的《姚西北組合城市片區(qū)規(guī)劃》編制。編制《丈亭—三七市片區(qū)規(guī)劃》，研究以丈亭—三七市為依托、輻射姚東片區(qū)的城鎮(zhèn)連綿區(qū)建設機制，以兩鎮(zhèn)交界處為核心，依托北部楊梅山南部慈江的自然條件打造“南工北居”的新型組合小城市。

3、加強兩個旅游度假區(qū)規(guī)劃。進一步提高認識加強四明山旅游度假區(qū)和牟山湖旅游度假區(qū)的規(guī)劃設計，四明山旅游度假區(qū)規(guī)劃建設成為以大嵐青嶺崗為中心的，涵蓋南部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大旅游框架；牟山湖旅游度假區(qū)以牟山湖為重點，推進周邊資源整合與開發(fā)，建設成為我市中心城區(qū)的后花園。

4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指導。以培育九個特色小城鎮(zhèn)為目標，結合我市“兩房一改”工作，按照市域村莊布局規(guī)劃，打造新型城鄉(xiāng)居民點體系。年，做好《牟山鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《河姆渡鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《大嵐鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等修編及前期研究工作，同時繼續(xù)推動全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制工作。

二、加強中心城區(qū)規(guī)劃，提升和諧宜居建設水平

以推動我市和諧宜居城市建設為總目標，以新型城市化理念為建設要求，以整體開發(fā)、綜合建設為原則，持續(xù)穩(wěn)步推進中心城區(qū)“123599”工程：

一要加快南雷路一軸線規(guī)劃建設。按照南雷路街景規(guī)劃的要求，抓緊功能布局建設，年啟動建工大廈、商會大廈等10幢大樓，把南雷路兩側建設成為我市的總部經濟集聚區(qū)和城市景觀軸。

二要加快“兩個市民中心”規(guī)劃設計。一是加快市行政服務中心建設，通過市政府東側、北側區(qū)塊拆遷建設，規(guī)劃以現有市政府大樓為依托，建成集行政辦公和市民服務于一體的行政服務中心。二是市民健身活動中心建設。依托全民健身中心，加快北側地塊規(guī)劃設計，集中布局青少年宮、科技館、城市規(guī)劃展覽館、文化館、檔案館、婦女活動中心等一批公建，形成集約、高效和綜合性的市民健身活動中心。

三要做好規(guī)劃引導加強“三大商圈”建設。一是城東商圈，以華獅區(qū)塊城市綜合體建設和城東新區(qū)商業(yè)設施配套為核心，加快城市東部商圈形成。二是城西商圈，以富達飯店為依托，包括西至二高路、北至長新路、南到長元的區(qū)域，開發(fā)建設成為城市西部商業(yè)旗艦。三是城北商圈，以高鐵站樞紐、時代廣場城市綜合體和塑料城為中心，以生產性資料交易市場為特色的商業(yè)商務圈。

四要整體謀劃綜合開發(fā)，推動“五大片區(qū)”整體提升。一是城東片區(qū)，通過子陵路兩側拆遷、玉皇山周邊建設、華獅區(qū)塊城市綜合體建設和東外環(huán)路一期建設，打開城市東大門，做好與老城區(qū)的銜接。形成以玉皇山三江口周邊區(qū)塊為中心，西至中山路、南至譚家?guī)X東路南側、東至東外環(huán)路、北至城東新區(qū)的最具山水特色的東部新城。二是城北片區(qū)，在3到5年內，加快高鐵客運樞紐建設，結合中國塑料城整體改造提升，和時代廣場城市綜合體開發(fā)，在城市北部形成以高鐵樞紐為中心、集商貿物流服務和生活居住于一體的高鐵新城；三是西南片區(qū)，通過實施全民健身中心北側和小俞家橋村拆遷、三鳳橋村和蘭墅橋村的“兩改”，在全民健身中心周邊建設形成我市的全民健身活動中心，帶動周邊地塊的開發(fā)建設，作為我市今后3到5年住宅建設的主要區(qū)塊。四是中心老城區(qū)，啟動開發(fā)河姆渡國際廣場，棉紡廠地塊，老一中周邊區(qū)塊，市政府北側、東側區(qū)塊等，提升城區(qū)中心建設水平和城市功能。五是老方橋工業(yè)功能區(qū)，以市經濟開發(fā)區(qū)整合區(qū)為重點，加快整體開發(fā)整體推進，打造具有新型都市產業(yè)特色的經濟高地。

五要做好規(guī)劃服務，推動“九大重點工程”開工。就是正式啟動時代廣場、四明廣場、高鐵客運樞紐中心、玉皇山周邊、河姆渡國際廣場、富達飯店周邊、華獅城市綜合體、伊頓國際和東外環(huán)路一期建設等9大重點工程建設。

六要做好前期規(guī)劃研究，加快“九大區(qū)塊”拆遷整理。九大區(qū)塊總占地面積約4505畝，約有拆遷戶2446戶，總拆遷面積約100萬平方米。具體是指：一是高鐵新城區(qū)塊，二是后埭一期區(qū)塊，三是白山頭周邊區(qū)塊，四是全民健身中心周邊區(qū)塊，五是三鳳橋村區(qū)塊，六是富達飯店西北區(qū)塊，七是老一中周邊區(qū)塊，八是西北環(huán)線北側區(qū)塊，九是經濟開發(fā)區(qū)的子陵路（中山路至城東路段）兩側區(qū)塊。

三、提高規(guī)劃管理服務水平，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃目標實現

一是加強規(guī)劃編制研究。年，我局將在市委市政府的正確領導下，緊緊要抓住“十二五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制、全市土地利用總體規(guī)劃調整和市域總體規(guī)劃報批的契機，加強三規(guī)合一，加快生產力布局，居民點布局和生態(tài)區(qū)的布局，確保以上規(guī)劃編制完成的基礎上，不斷完善各類分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃等，構建完善的城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。

二是依法完善規(guī)劃管理。認真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強規(guī)劃管理體系建設，嚴格依據城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理，今后進行項目審批，都將依據經批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是控制性詳細規(guī)劃作為依據，沒有控規(guī)或與控規(guī)不符的項目原則上不再審批。嚴格執(zhí)行“一書三證”制度，堅持審批例會制度和重大工程項目報請城市規(guī)劃委員會審定制度。

三是健全規(guī)劃管理機構建設。一方面按照統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、弱化行政界線、強化區(qū)域合作、打破城鄉(xiāng)二元分割的原則，依法推動規(guī)劃管理從城市向農村延伸，建立城鄉(xiāng)協調統一的規(guī)劃管理體系。近期將在優(yōu)化市經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局和市工業(yè)區(qū)規(guī)劃分局的基礎上，增設市規(guī)劃局泗門分局，并在梁弄、馬渚、丈亭等鎮(zhèn)設置3個基層規(guī)劃所。另一方面按照新的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，優(yōu)化我局內部機構配置，計劃在年首先增設市政工程和繪測管理科，以提高基礎設施和基礎資料服務規(guī)劃、服務城市建設的水平。

四是加強規(guī)劃隊伍建設。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作是一個專業(yè)性強、綜合性高的行政工作，加強規(guī)劃隊伍建設要從三方面著手：首先要加強人員培養(yǎng)，加強干部配備，增加規(guī)劃局行政、事業(yè)編制，配齊配強領導班子和中層干部。其次加快人才引進，針對我市規(guī)劃管理人員專業(yè)出身、注冊規(guī)劃師資格或中級職稱能挑起重擔的規(guī)劃管理人員渺渺可數，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建辦中規(guī)劃專業(yè)幾乎沒有。培養(yǎng)和引進規(guī)劃管理人才已是當前頭等大事。最后加強廉政建設保持干部隊伍健康成長，突出反腐倡廉制度體系的完善，簽訂黨風廉政建設責任書，制訂了《黨風廉政建設工作要點及責任分工》，為進一步拓寬監(jiān)督主體，聘請規(guī)劃效能建設評議員，定期組織效能建設評議員進行規(guī)劃效能監(jiān)察和規(guī)劃實施現場督察。