全市經濟和社會發(fā)展工作安排
時間：2022-04-05 10:22:00
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生產總值增長12%；財政總收入增長12%；固定資產投資增長22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長24%；社會消費品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長12%；人口自然增長率控制在7.52‰以內；完成省下達的節(jié)能減排任務。
今年須重點做好六個方面工作
一、全力打好“三大戰(zhàn)役”，謀求經濟發(fā)展新跨越
扎實推進工業(yè)強攻戰(zhàn)
堅持加速做大工業(yè)經濟總量，注重做到“三個突出”：一是突出產業(yè)招商；二是突出產業(yè)培育；三是突出要素保障。
扎實推進縣域經濟發(fā)展大會戰(zhàn)
堅持把壯大縣域經濟作為提升全市綜合實力的重要突破口，注重做到“三個堅持”：一是堅持特色引領；二是堅持自主發(fā)展；三是堅持科學考核。
扎實推進跑項爭資攻堅戰(zhàn)
堅持把抓項目、擴投資擺在經濟發(fā)展的核心位置，注重做好“三個一批”：一是抓前期，策劃生成一批項目；二是促開工，重點突破一批項目；三是保在建，加快實施一批項目。
二、大力發(fā)展現代農業(yè)，再創(chuàng)“三農”工作新優(yōu)勢
大力推進現代高效農業(yè)建設
深入推進10大糧食穩(wěn)產增產行動，認真抓好34個糧食高產萬畝示范片建設，確保全市糧食總產穩(wěn)定在260萬噸以上。
抓緊實施新一輪菜籃子工程，著力抓好25萬畝無公害蔬菜基地和2.6萬畝蔬菜標準化生產基地建設；全面推進畜禽標準化養(yǎng)殖，確保家禽出籠8800萬羽以上，生豬出欄290萬頭以上，肉類總產達到32.8萬噸以上；加快建設漁業(yè)健康養(yǎng)殖基地，確保水產品總產達到16.5萬噸以上。
大力發(fā)展特色產業(yè)，確保南豐蜜桔面積穩(wěn)定在100萬畝以上，油茶、太空白蓮、煙葉、中藥材種植面積分別達到30萬畝、15萬畝、12萬畝和10萬畝以上。
加快農業(yè)產業(yè)化步伐，重點培育年產值超30億元的南豐蜜桔國家級農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)，年產值超20億元的崇仁麻雞加工業(yè)省級農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)和糧食、蓮籽、禽蛋、特種水產加工業(yè)省級農副產品加工示范區(qū)；新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)20家，使總數達到346家。加大對農民專業(yè)合作社的指導和扶持力度，新增農民專業(yè)合作社100家。
加大農業(yè)科技和優(yōu)良品種的推廣應用力度，深入開展農業(yè)科普活動和科技進村入戶行動。
繼續(xù)加強以水利為重點的農業(yè)農村基礎設施建設，完成152座小二型以上水庫的除險加固和9條中小河流22.5公里治理任務；大力推進小型農田水利設施建設，全面完成8個小農水重點縣建設工程，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新增和恢復灌溉面積9.5萬畝，改善灌溉面積18.5萬畝。完成20萬畝高標準農田建設任務。加快推進農業(yè)機械化，確保農機總動力增長10%以上，達到496萬千瓦。
扎實推進新農村建設
按照“建設農民幸福生活的美好家園”的要求，抓好900個村點的新農村建設工作，力爭85%以上的新農村建設點形成“一村一品”。大力推進農村清潔工程，按照“3+5”模式，著力抓好2000個村點、20個集鎮(zhèn)的農村垃圾處理工作；加強水庫水質污染整治，堅決取締嚴重污染水源、造成水質惡化的養(yǎng)殖項目。著力發(fā)展農村新型社區(qū)，建立健全社區(qū)自治管理機制，促進鄉(xiāng)風文明和管理民主。
多管齊下促農增收
全面落實各項強農惠農富農政策，增加農民政策性收入。加大新型農民培訓力度，積極引導農民轉移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，增加工資性收入。發(fā)揮龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織的作用，引導農民進入產業(yè)化經營各個環(huán)節(jié)，增加經營性收入。鼓勵農民以土地等生產要素參股經營，增加財產性收入。
三、繁榮壯大現代服務業(yè)，拓展消費需求新空間
加快發(fā)展現代旅游業(yè)
圍繞創(chuàng)建“全省旅游強市”目標，完成全市旅游總體發(fā)展規(guī)劃修編，指導推動有關縣（區(qū)）開展旅游發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制。加大產業(yè)融合力度，打響“文化游”、“生態(tài)游”、“休閑游”三大特色品牌，進一步做大做強做優(yōu)旅游產業(yè)。加強旅游強縣創(chuàng)建。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭創(chuàng)評省4A級鄉(xiāng)村旅游示范點6家以上。堅持政府引導與市場運作相結合，加大旅游招商引資力度，鼓勵有實力的外來投資者及民間資本參與旅游項目開發(fā)、旅游企業(yè)改制和資產重組。著力加快擬峴臺等15個精品景區(qū)建設，力爭市中心城區(qū)名人雕塑園、夢湖和宜黃曹山寺、南城醉仙湖創(chuàng)評國家4A級旅游景區(qū)。進一步理順管理體制，支持有條件的景區(qū)成立管委會，切實加快旅游產業(yè)發(fā)展。力爭全市實現旅游總收入和接待旅游總人次分別增長18%和15%以上，達到76億元和1000萬人次。
加快發(fā)展金融服務業(yè)
加快農村商業(yè)銀行組建步伐，鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，新增8家左右小額貸款公司，力爭新引進外埠銀行業(yè)金融機構在設立分支機構1家以上，積極推動市金融中心建設，加快推動保險和證券業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新開展農村信用體系示范點建設，增強信貸擔保能力。鼓勵銀行業(yè)機構加大對實體經濟的支持力度，優(yōu)化信貸結構，力爭全年新增貸款120億元以上，年末存貸比達到50%以上。
加快推進商貿物流業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢和有利條件，推動有條件的縣（區(qū)）建設物流總部經濟區(qū)，著手開展有關縣（區(qū)）鐵路公路樞紐型物流基地建設。加快推進專業(yè)市場建設，加強糧食交易市場建設管理，規(guī)劃建設市建材批發(fā)市場和市海產品批發(fā)市場，以及一批蔬菜水果專業(yè)批發(fā)市場、大型商場和精品商業(yè)街。完善農村流通體系，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網工程”和農超對接，培養(yǎng)一批零售銷售配送企業(yè)領頭人；力爭大米、冷鮮肉、柑桔、淡水產品進入外省門店數超過1000家以上。依托教育品牌，加快發(fā)展為教育服務的房地產、商貿、餐飲、家政等行業(yè)，使其成為我市現代服務業(yè)發(fā)展新亮點。
四、協(xié)調推進新型城鎮(zhèn)化，塑造城市新形象
強化規(guī)劃龍頭地位
堅持以人為本、產城一體化和可持續(xù)發(fā)展的原則，認真做好市、縣（區(qū)）城市總體規(guī)劃的修編。加強以專項規(guī)劃為重點的規(guī)劃編制，做好市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和城市重要地段、重要節(jié)點的規(guī)劃設計，力爭市中心城區(qū)近期建設用地控規(guī)覆蓋率達到100%。指導各縣（區(qū)）做好控制性規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制。維護規(guī)劃剛性，嚴格按程序和規(guī)定辦理規(guī)劃審批和許可。同時，堅決查處違法用地、違法建設行為，建立長效機制，確保城鎮(zhèn)化建設健康有序進行。
實施一批精品工程
按照“完善功能、提升品位、優(yōu)化環(huán)境、凸顯特色”的要求，抓好城市基礎設施項目建設，提高城市綜合承載力。有序推進市中心城區(qū)建設“156”惠民工程，市本級今年計劃投資55.5億元，重點實施70個項目，包括新建或改造10個街頭小游園、6個農貿（農超）市場、8條城市主干道、12條城區(qū)街道拆墻透綠及綠化提升等惠民項目。盡快完成贛東大橋、擬峴臺等城市重點工程。
加強以縣城和中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設
樹立把“小城鎮(zhèn)”當作“小城市”建設的理念，把小城鎮(zhèn)建設與培育特色優(yōu)勢產業(yè)結合起來，與提高“三農”服務能力和水平結合起來，與加快農村富余勞動力轉移就業(yè)結合起來，努力把小城鎮(zhèn)建設成輻射和帶動農村發(fā)展的消費中心、生產要素集散中心和“三農”服務中心。在集中抓好2個省級示范鎮(zhèn)和21個市級示范鎮(zhèn)建設的基礎上，加快建設一批商貿重鎮(zhèn)。
大力優(yōu)化宜居環(huán)境
積極開展“兩城同創(chuàng)”，力爭今年成功創(chuàng)建“國家園林城市”。大力開展生態(tài)創(chuàng)建，力爭成功創(chuàng)建1個省級生態(tài)縣、10個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個省級生態(tài)村、1個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個國家級生態(tài)村。加強水資源保護和管理，切實開展重點水功能區(qū)、飲用水源地、縣（區(qū)）界河水質監(jiān)測和“環(huán)保撫河行”活動，全面實施重金屬防治規(guī)劃，確保撫河監(jiān)測斷面水質穩(wěn)定達標率達100%，市出境斷面水質穩(wěn)定達Ⅲ類水質，集中式飲用水水源地水質達標率達100%。
積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制
落實好市中心城區(qū)“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制，形成城市管理合力。穩(wěn)妥推進數字化城市管理運行新模式，探索城市管理和監(jiān)督的長效機制。積極推進戶籍制度改革，逐步實現進城農民工子女入學、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，促進農民工有序融入城鎮(zhèn)。
五、繼續(xù)推進改革開放，注入經濟社會發(fā)展新活力
統(tǒng)籌推進各類改革
深化國有企業(yè)改革，繼續(xù)做好非工七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革遺留問題處置及國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇的落實等工作。全面完成基層農技推廣體系改革任務，確保基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋所有縣（區(qū)）、農業(yè)技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。啟動國有林場改革，繼續(xù)推進林權制度配套改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出抓好公立醫(yī)院改革，全面實施每村一所村衛(wèi)生所基本藥物制度改革。深化投融資體制改革，完成市投資公司市場化轉型工作，做大做強市政府投融資平臺。繼續(xù)推進各項財政管理改革，實行“零基預算”管理。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革、公務員管理制度改革及收入分配制度改革，推進教育改革試點、文化體制改革和水務一體化改革等。
加快對外開放步伐
進一步擴大出口貿易，加大對出口額300萬美元以上的生產企業(yè)、出口額1000萬美元以上的流通企業(yè)的幫扶力度，培育壯大一批外貿龍頭企業(yè)。引進一批重大外資項目，進一步提升利用外資的質量和效益。確保全年實際利用外商直接投資2.6億美元，外貿出口總額10億美元。夯實開放型經濟基礎，積極爭取設立海關、商檢機構，力爭啟動撫北鐵路口岸作業(yè)區(qū)規(guī)劃和建設，開通鐵海聯運班列，加強與湄州灣合作，建設無水港。加快推動昌撫一體化進程，積極融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)和海峽西岸經濟區(qū)建設。
大力發(fā)展非公經濟
落實促進非公經濟發(fā)展的各項政策措施，擴大民間資本市場準入范圍，引導民間資本進入基礎產業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務業(yè)、文化產業(yè)等領域，鼓勵民間資本發(fā)展新興產業(yè)。切實落實省政府出臺的進一步支持微小企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施，加大對微小企業(yè)的指導協(xié)調和支持服務力度，特別是積極助推科技型、創(chuàng)新型微小企業(yè)成長壯大。力爭全市非公有制經濟增加值增長15%以上，占全市生產總值的比重達到62%以上。
切實優(yōu)化宜業(yè)環(huán)境
圍繞打造“誠信”形象品牌，積極構建政府、企業(yè)和個人信用體系，營造最適宜企業(yè)成長的“生態(tài)”環(huán)境。著力優(yōu)化服務環(huán)境，建立企業(yè)特派員制度，幫助企業(yè)做大做強。進一步優(yōu)化人文環(huán)境，支持保護外來投資者，做到尊商、便商、安商、富商。同時，大力培育創(chuàng)業(yè)文化，建立有效推進機制，落實各項政策措施，激活各類創(chuàng)業(yè)主體，著力支持經營管理人員和科技人員領頭創(chuàng)業(yè)，吸引外出務工經商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，推動廣大農民致富創(chuàng)業(yè)。
六、切實保障和改善民生，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面
著力實施民生工程
一是不斷完善社會保障體系；二是加快推進保障性安居工程建設；三是切實抓好扶貧開發(fā)工作。
協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；加快發(fā)展文化產業(yè)；積極開展群眾性科技活動；積極開展食品藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建。
切實加強和創(chuàng)新社會管理
高度重視群眾來信來訪，做好矛盾糾紛排查化解工作；按照“早發(fā)現、早化解、早處置”的要求，進一步健全群體性上訪事件和突發(fā)公共事件各項應急處理制度。
加強互聯網輿情的動態(tài)監(jiān)控和正面引導，嚴厲打擊網絡違法犯罪行為。積極開展“六五”普法，不斷增強全體公民的法治意識。深入推進和諧平安創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，嚴密防范和依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全力保護人民群眾生命財產安全。嚴格落實安全生產責任制和事故責任追究制，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。