街道辦事處全年工作打算

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2012年，街道辦事處將繼續嚴格按照工委管委要求，堅持落實社會責任，以抓住機遇快速發展為目標，堅持“抓重點、突亮點、促和諧”，嚴格落實各項任務指標，全年扎實做好以下工作：

一、堅持凝心聚力，抓好重點工作

（一）把握機遇、攻堅克難，確保重點工程項目順利推進

2012年是爬坡上行、攻堅破難的關鍵階段，占地10.6平方公里的萬華工業園、占地23平方公里的物流園區和26平方公里的港口園區及鵬暉銅業、龍煙鐵路、齊合天地等一大批重點項目將相繼啟動和開工建設。抓項目就是抓經濟，促項目就是促發展。只有抓好重大項目建設，才能拉動經濟的大增長，帶動民生的大改善，加速城鄉的大變樣，促進發展的大提升。項目建設涉及大量征地、拆遷等前期群眾工作，為全力配合好項目落戶，辦事處超前謀劃，綜合考慮民生與發展，充分考慮到可能存在的隱患和問題，根據實際情況明確分工、各負其責，積極做好項目占地的征用、丈量、補償、拆遷及其他配套服務工作，確保各重點工程無障礙施工。一是做好萬華項目、物流園區、西港區、鵬暉銅業、齊合天地等一批重點項目的建設工作，目前齊合天地項目征遷工作已全面展開，2012年爭取完成270畝的土地丈量和場地平整工作；鵬暉銅業征遷工作已完成，2012年待項目方案確定后，做好場地平整工作；同時配合做好萬華項目、西港區和物流園區的服務工作，確保項目工程加快推進。二是加快安置小區建設，確保季翔花園二期18棟樓全部按期完工；做好西港區安置小區的相關配套工作，確保西港小區建設按期完成；積極爭取C－20小區立項開工建設，提供充足房源以保證萬華、物流園區等項目拆遷安置需要。三是繼續完善基礎設施建設。進一步加快路網建設，滿足項目建設和群眾出行需要，2012年力爭完成橫四路西延工程1500米，縱4路南延工程1400米，縱12路土路基工程1000米，縱5路延伸到縱2路工程2000米等主要道路建設；徹底改造雨污水管網系統，對橫三路兩側、206國道南側、孫家河污水管道、馬家村東橫二路污水管道、季柳河污水管道等進行徹底排查和改造，徹底改變雨污水混流及污水外泄問題。防汛工程方面做好九曲河仲家橋西至入海口約4000米全線清淤漿砌，做好峰山水庫、王家水庫溢洪道漿砌拓寬工程，工程自規劃開始就堅持統籌兼顧、高點定位，堅持把防汛安全工程與環境美化綠化工程合二為一，確保堅固、實用、美化、亮化。

（二）立足發展保穩定，不斷優化發展環境

由于開發建設和城市化進程的加快，群眾信訪活動進入易發、多發階段，2012年要繼續嚴格落實工委王書記的指示精神，調整工作思路，改變工作做法，變保穩定為促穩定，注重維護大局與維護群眾權益的有機統一，積極開展維穩和維權工作。一是落實“一崗雙責”，切實加強督查與問責，嚴格落實《限期化解信訪積案獎懲辦法》規定，將信訪穩定工作作為干部年度工作考核的重要內容，確保維護穩定責任追究制度落到實處。二是抓加大矛盾問題排除力度，對排查出的問題，整合各方面力量督辦解決，確保矛盾不上交、不激化、不匯集，有效推動我處維穩工作再上新水平，最終實現“零上訪”。三是繼續強化社會治安綜合治理工作，進一步完善治安聯防網絡，在抓好農村治保隊、治安聯防隊、看門望鎖隊、夜間巡邏隊等4支隊伍建設的基礎上，不斷加強技防村建設，充分利用好電子監控設備和全處32個村的電子巡更設備，打防結合、群防群治，不斷降低轄區治安發案率。發揮好流動管理辦公室作用，不斷創新流動人口管理模式，調動一切警務資源和社會要素，做好對外來務工人員管理工作，利用處村兩級流動人口管理辦公室這個平臺，全方位解決好外來人員房屋登記、求職就業、計劃生育、衛生防疫、子女教育、法律援助等一系列問題，做到管好外來人員，吸收借鑒外來資源，最大限度地保護和激發社會創造的活力，為濱海新區發展提供平安有序、優質高效的治安環境。

（三）強化措施落實，加快城市化進程

圍繞城市化這一目標，進一步形成適合我們辦事處自己的城市化建設工作方式和方法，形成城市組織架構建設思路。一是進一步明確定位和思路。在西港、萬華、鵬暉銅業、物流園區等一批重點項目的帶動下，將轄區規劃定位為工商業密集型新城區，著重發揮交通、港口、航運立體交叉點的區位優勢，圍繞二產去增大三產，努力實現發展服務業與推進工業化互動雙贏。結合完善園區配套服務功能，規劃建設現代物流、商務、通訊、餐飲、醫療及信息技術服務區，為城市工業發展提供重要支撐；圍繞工業園區企業發展壯大需求，切實加大招商引資力度，積極推進金融保險、信息服務等新興服務業發展，切實為企業加快發展提供全方位服務，最終形成集商務辦公、金融、物流于一體的綜合性生產服務中心，以此來推進我們的城市化進程。二是引導好“農民”向“市民”觀念的轉變。“農民”與“市民”兩個群體的諸多差異，大多與其人口素質有關，只有當農民的綜合素質提高以后，才會逐步帶來思想觀念和行為方式的改變，并不斷適應市民化轉變的內在要求。解放思想、更新觀念是推進農民市民化的前提，加強宣傳引導，提高對農民市民化的認識是消除認識障礙的有效途徑。辦事處要教育和引導好居民以積極開放的心態，通過合法勞動大膽追求新生活，主動適應社會的變遷，并積極參與到社會變遷的進程中去，不斷適應市民化的內在要求。三是加大舊村改造力度。按規劃及早拆遷、及時建設，及時提供足夠房源供拆遷安置使用，并且盡量做到整村搬遷，2012年爭取完成山后李家、山后顧家、方里劉家、方里董家、方里莊子、仵家、曲家、穆家等村的整體搬遷（上述8個村，涉及拆遷戶數2331戶、房屋2918棟，按現有拆遷安置方案，約需安置房源4377套）。提前謀劃，做好萬華項目涉村搬遷工作，龍其是仲家、山后陳家、孫家應提前安排丈量評估，為萬華項目2014年投產做好準備（這三個村，涉及拆遷戶數1717戶、房屋2215棟，按現有拆遷安置方案，約需安置房源3323套）。四是突出公益事業建設，加強城市建設與管理力度。突出對轄區教育文化、民政救助、安居房建設、道路交通事業等公益工作的建設力度，提升轄區群眾的幸福指數和社會認同感。在城市管理建設中，要充分引導轄區居民發揮主人翁精神，積極參與城市的管理建設，做到全民參與、全程參與；開展集中整治活動，組織開展環境衛生、市容市貌、環境綠化、交通秩序、村居小巷、違章建筑等專項整治活動，堅持治理一項，完成一項，營造良好的公共環境；建設一支高素質、多職能的城市管理隊伍，注重提升城管人員的業務水平和服務意識，在嚴格執法管理的前提下，積極推行文明執法和人性化執法，推進城市管理和諧有序。

（四）深入推動活動開展，打造和諧宜居新城區。進一步推進“創先爭優”、“干部下基層，作風上水平”、“五訪五問暖民心”及“解放思想大討論”等活動開展，深入開展好“三亮三比”活動，嚴格落實黨支部承諾和黨員承諾。建立和完善志愿者隊伍，按照“志愿參與，無償服務，樂在奉獻”的原則，首先成立黨員志愿者隊伍，結合街道黨委和辦事處中心工作所需，精心組織各項活動，制定切實可行的活動方案，使黨員志愿者服務活動有計劃、有部署地開展。下步在街道和村級還將根據不同的資源和不同的需要，分設涵蓋幫扶、就業安置、環境整治、治安巡邏、矛盾調解、便民服務、科普宣傳、醫療保健、法律服務、心理咨詢、應急救援、青少年志愿者、計劃生育等分門別類的志愿者隊伍，通過動員社會力量的參與，取得各界愛心人士的支持，最終形成資源共享、載體共用、優勢互補、工作互動的態勢，做到“突發事件沖得上，關鍵時刻頂的上，重點時期用得上”，最大程度地惠及轄區居民，讓生活在其中的居民們倍感安全、和諧、幸福，通過志愿者隊伍倡導共建和諧穩定的宜居新城。

二、創新發展，突出亮點工程建設

（一）加快轉方式調結構，推進藍色經濟區建設

一是大力開展招商引資工作，圍繞港口大力發展臨港工業。全方位多角度宣傳良好的投資環境和后發優勢，宣傳園區的區位優勢和項目建設動態，積極參與經貿合作交流和投資推介活動，提高的知名度和美譽度；借助區位優勢，大力發展現代物流產業，主動與國內國際知名企業聯系，關注投資意向，培育一批具有競爭力的大型流通企業，不斷提升商貿流通水平。二是突出對中小企業的扶持引導，利用已有資源進一步調整提高海洋漁業，做好產業結構調整，在海域資源稀缺性不斷提高的形勢下，擴大苗種繁殖、工廠化養殖、深水網箱養殖、生態養殖等高技術、高附加值產業，努力延伸水產品生產、儲運和加工產業鏈，大力發展海產品深加工和休閑漁業。三是加快服務業建設步伐，引導失地失海農民通過發展三產來促進增收。繼續強化“創業孵化基地”建設，進一步擴大村創業孵化基地規模，2012年確保市場門店增加到130個，攤位240個，經營涉及禽蛋、豆制品、蔬菜、鮮肉、水果、水產、小百貨等十余個行業；加大對蘆洋村市場商鋪的扶持力度，鼓勵引導轄區居民自主創業，2012年實現商鋪建設30間，出租利用率達到90%以上。加強企業周邊閑置土地的利用力度，2012年爭取在九目化學西側土地籌建商貿市場，租賃給周邊村民，為失地農民提供創業平臺。

（二）深化創城建設成果，加強環境綜合整治工作。

繼續落實創城工作，深入開展環境衛生綜合治理活動，嚴查轄區內亂搭亂建、無照經營、安全生產隱患等情況，加強執法力度，堅持每天巡查，發現問題及時處理，確保轄區環境衛生整潔有序。加強對農村環境的綜合治理，確保村居垃圾集中傾倒、集中清運、集中處理，村居每周集中清運垃圾1-3次，保持垃圾池不滿不溢。加大河道、水庫、塘壩的整治力度，對轄區內部分狹窄河道進行拓寬清淤，對部分水庫塘壩進行休整改造，加強防洪泄洪能力，避免安全隱患發生。

（三）加強安全生產管理力度，確保企業安全無事故

嚴格落實“安全生產年”、“基石工程年”、“安全生產責任月”的要求，加大隱患治理監督檢查力度。一是全面推進安全生產應急預案備案、演練工作，年內完成公共聚集場所及各類工商戶應急預案制定、備案、演練800家以上。二是積極開展企業主體責任登記上報工作，年內30人以上企業及液氨使用單位全部完成安全生產主體責任的登記上報。三是加大監督檢查力度，每名執法人員檢查企業次數年內不低于150次，重點企業每月至少檢查一次，一般企業每季度至少檢查一次，確保全年安全生產無事故。

（四）不斷推動文化建設，做大做強文化品牌。文化建設是街道城市化進程中的一個重要方面，由于其具有精神塑造的內涵，因此，文化建設是街道城市化進程中的靈魂與核心。2012年全處一如繼往的要在總體上確保文化事業經費的投入，明確經費投入在地方財政收入中的比例和增長比例；對于公益性文化事業投入，包括對街道文化基礎設施、文化建設隊伍的教育培訓、義務教育等經費的投入，辦事處給予基本的經費保障。同時在保證政府對于文化建設所占主導地位的同時，鼓勵多元化的文化投資渠道和機制，逐漸形成政府、企業、個人、社會多元化的文化建設投資機制。進一步提高街道文化設施的利用效益，加強綜合服務功能的開發，機關、學校、企業的內部文化設施，凡有條件對社會開放的，采取多種方式為群眾開展文化活動提供方便。充分利用32個村居的文化大院開展各種文化活動，依托漁燈節、電影下鄉、消夏文化晚會等活動，以辦事處為主體組織培養文化骨干，豐富和活躍群眾文化生活，2012年爭取開展大型晚會10場以上，同時將放映電影與農家書屋、農村科普、遠程教育、黨課教育等有機結合，以電影科普、電影黨課等新形式，不斷倡導文明理念、提高居民素質，進一步增強居民對居住家園的認同感，培育起廣大群眾熱愛家鄉、自強不息的信心，提高群眾共建美好家園的凝聚力。

三、夯實基礎，促進經濟社會和諧發展

（一）堅持“惠民、便民、利民”理念，加強民生建設。一是打造特色農業，推進轄區群眾致富增收。充分利用好規劃區外的流轉土地，走好發展精品特色農業促進群眾增收的路子。在已有特色農業種植基礎上，進一步加大對樹夼李家無公害蘋果示范基地、大鄒家綠色葡萄種植基地的產業化種植規模，2012年擴大范家村優質櫻桃鋼架大棚和大鄒家葡萄防雨涼棚種植面積，力爭再建大棚10個以上，并以此為依托帶動周邊村居共同投身特色果業化產業，實現一體化發展。二是加大社會保障力度，積極做好就業再就業工作。抓住大項目入駐我處的有利時機，深挖社會單位、社區就業潛力，拓寬就業渠道，以自主創業為重點，開展服務行業培訓，實行定崗、定單培訓，強化失業人員就業技能培訓，擴大勞動再就業。（截止到目前為止，全處已辦理失地轉非手續人員1.69萬人，到企業穩定就業人員0.53萬人，未失地人員1.34萬人，其中已穩定就業人員0.43萬人。按現行繳費標準測算，這兩部分人在企業繳費比在村里繳費共節約資金11.57億元。）年內至少幫扶134名納入公司管理的失地居民實現穩定就業，舉辦招聘專場2場；加大社會保險工作力度，2012年爭取企業職工參保率80%以上，新農合參合率100%，城鎮人員參保率達到95%以上。三是進一步突出“全民創業”工程。以“創優發展環境，擴大招商引資”為抓手，以“盤活流轉土地,增加就業渠道”為措施,營造全民創業氛圍，搭建全民創業平臺。轉變失地失海人員的就業、擇業觀念，引導群眾合理有序的利用好各類補償金，增強其自主創業的能力，通過解決再就業促進地方三產繁榮、經濟發展。2012年爭取培育、扶持創業典型不少于30人，帶動就業不少于300人，其中困難群體實現就業50人，失業人員就業50人。

（二）加強隊伍建設，夯實基層基礎。堅持“抓班子、帶隊伍、謀發展”的工作思路，以建立“服務型機關、服務型政府”為目標，不斷加強隊伍建設，轉變工作作風，建立起一支適應形勢需要能夠攻堅克難的干部隊伍。

一是堅持創新發展，建設一支廉政、勤政、學習型、創新型班子。進一步加強“學習型黨組織建設”，嚴格落實解放思想大討論活動要求，促使班子成員轉變思想方式，強化工作作風，進一步提高執政為民意識，深入落實黨風廉政建設責任制，堅持正確的政績觀，克服形式主義，建立健全利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，努力將班子建設成為“團結、有為、奮進”的戰斗集體。

二是增強服務意識，建設一支親民、為民、敢打硬仗、能打硬仗的干部隊伍。一方面建立完善考核機制，加強干部隊伍的規范化建設，圍繞“加快城市化進程、切實維護群眾利益”，進一步增強執政為民、發展富民、維穩安民的理念，進一步增強責任感和事業心，進一步提高執行力，不斷增強干部敢打硬仗、善打硬仗的信心和動力。另一方面努力提高服務群眾的能力。切實加強機關作風建設，開展學習型、服務型、廉潔型、節約型和諧機關建設活動，在機關形成勤奮學習、求真務實、團結向上、愛崗敬業、公平正義的良好風氣。大力增強機關干部服務群眾的責任感，培育迎難而上的進取銳氣，堅持五加二、白加黑的工作精神，在群眾遇到難題面前不繞、不等、不推，知難而進；培育不解決問題不罷休的攻堅意志，面對群眾的難點和棘手問題，到實地、出實招、見實效；培育“自討苦吃”的挑戰精神，變“為工作去做群眾工作”為“為服務群眾而工作”，在服務群眾中創建新的作為。

三是加強村級組織建設，打造崇尚文明、風清氣正的和諧社會。加強對新當選的村兩委干部的培訓力度，不斷提高工作能力，不斷提升村居的內涵和活力，努力打造一支政治素質好、文化程度高、業務素質強、群眾威信高、熱愛村居工作，有學習力、執行力、創新力、戰斗力、競爭力的村居干部隊伍。

四是多方引導，提高企業社會責任落實。加強對企業尤其是轄區中小企業的扶持力度，鼓勵轄區企業擴大規模，引領發展；加大對企業黨組織的建設力度，爭取成熟一個，發展一個，帶動非公企業黨建工作再上新臺階，引導教育企業反哺社會，實現互利雙贏。