建委市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)

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2011年，是十二五的開(kāi)局之年，市建筑業(yè)管理工作，要繼續(xù)以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序兩條主線，牢牢把握新一輪大建設(shè)大發(fā)展給建筑業(yè)發(fā)展帶來(lái)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步健全建筑市場(chǎng)信用體系，進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)“陽(yáng)光運(yùn)行”機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)外、上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作，加強(qiáng)施工許可和資質(zhì)許可的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；強(qiáng)化合同備案和履約監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序；著力扶植我市建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，全面提升建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位，根本保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，推動(dòng)我市建筑業(yè)快速健康發(fā)展。

全市建筑市場(chǎng)監(jiān)管主要目標(biāo)任務(wù)：全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1500億元，同比增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)增加值280億元，上繳稅收達(dá)到30億元，行業(yè)從業(yè)人數(shù)55萬(wàn)人，在全省的首位度保持50%，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)建筑業(yè)先進(jìn)行列。

爭(zhēng)取我市建筑業(yè)企業(yè)在全國(guó)百?gòu)?qiáng)建筑業(yè)企業(yè)中榜上有名，2-3家監(jiān)理企業(yè)爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)監(jiān)理企業(yè)百?gòu)?qiáng)，2-3家裝飾企業(yè)進(jìn)入中國(guó)裝飾企業(yè)百?gòu)?qiáng)，爭(zhēng)取使35-40家建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入全省五十強(qiáng)，使8家監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入全省十強(qiáng)，在全省裝飾企業(yè)10強(qiáng)中企業(yè)占8家以上；年產(chǎn)值50億元的本地企業(yè)力爭(zhēng)3-4家，年產(chǎn)值達(dá)到10億元以上企業(yè)達(dá)20-25家。

全力服務(wù)重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、大型公益建筑項(xiàng)目和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，行業(yè)管理與服務(wù)能力明顯增強(qiáng)；加大對(duì)本地企業(yè)扶持力度，提高建筑業(yè)企業(yè)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)地方性政策意見(jiàn)，著力解決制約我市建筑業(yè)發(fā)展的融資、人力資源等突出問(wèn)題，促進(jìn)我市建筑業(yè)的健康發(fā)展。

1、推動(dòng)我市建筑業(yè)總承包企業(yè)加快升級(jí)步伐，鼓勵(lì)現(xiàn)有高資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)骨干企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組、聯(lián)合等方式吸納低等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)；整合現(xiàn)有企業(yè)資源、按照企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則，扶植、培育一批資本雄厚、技術(shù)密集、管理一流的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

2、全力支持企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)全市一二級(jí)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排隊(duì)，對(duì)照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和條件，有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行培育扶持；合理調(diào)配全市建筑業(yè)資源，帶領(lǐng)有實(shí)力、有潛力的企業(yè)跑部進(jìn)廳，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)的支持和幫助，幫扶企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，擴(kuò)大高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量，加速形成高資質(zhì)的龍頭企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造建筑業(yè)品牌。建立建筑業(yè)企業(yè)（一級(jí)以上）、監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（季）例會(huì)制度。

3、引導(dǎo)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格控制新增房建、預(yù)拌商品混凝土、勞務(wù)企業(yè)及招標(biāo)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量。引導(dǎo)企業(yè)上延勘察設(shè)計(jì)，下延安裝、裝飾，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)小而全、小而散的企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、高、新”的方向發(fā)展。鼓勵(lì)符合投資發(fā)展要求的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)做出特色，做精做專(zhuān)。鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的骨干總承包企業(yè)調(diào)整資質(zhì)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極向市政、水利、鐵路、公路、石油化工、電力等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持和大規(guī)模投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)積極拓展，全面搶占“鐵公基”市場(chǎng)。

4、積極倡導(dǎo)本地中小企業(yè)與中鐵四局、建工、中煤礦山、三建等龍頭骨干企業(yè)的開(kāi)展工程分包和勞務(wù)協(xié)作，充分發(fā)揮這些大企業(yè)在鐵路、城市軌道交通、礦山、公路交通、超高層等領(lǐng)域的品牌影響力和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)本地中小施工企業(yè)參與這些龍頭企業(yè)承建項(xiàng)目的分包、勞務(wù)，主動(dòng)與這些大企業(yè)進(jìn)行分工協(xié)作，借力發(fā)展。

5、做好經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持“一業(yè)為主、多元經(jīng)營(yíng)”的思路，進(jìn)一步深化“經(jīng)營(yíng)建筑”的理念，實(shí)施“建筑業(yè)和房地產(chǎn)互動(dòng)”戰(zhàn)略，加快促使企業(yè)由單一經(jīng)營(yíng)向多元經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)企業(yè)利用資本原始積累，開(kāi)展資本運(yùn)作，積極開(kāi)拓環(huán)保、能源、礦山、路橋（鐵路）交通等今后國(guó)家投資熱點(diǎn)和發(fā)展熱點(diǎn)的領(lǐng)域。

二、繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，外向帶動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展

6、以擴(kuò)大拓展省外、國(guó)外市場(chǎng)作為做大我市建筑業(yè)的重點(diǎn)來(lái)抓，不斷增加我市建筑企業(yè)在省外和國(guó)外的市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)大企業(yè)跨省、跨境謀求發(fā)展。充分發(fā)揮我市建筑隊(duì)伍在房建、裝修、鋼結(jié)構(gòu)、防腐保溫等工程領(lǐng)域的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固和擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的總承包份額。協(xié)商財(cái)政、金融等部門(mén)從政策、資金上支持建筑企業(yè)向外發(fā)展。

7、鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)條件好、有實(shí)力的建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)資格，參與國(guó)際承包和勞務(wù)合作，幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)促進(jìn)政策支持，研究搭建境外輸出平臺(tái)，帶動(dòng)出國(guó)承包和跨境建筑勞務(wù)輸出。組織水泥研究院、東華工程科技股份有限公司、建工集團(tuán)、省外經(jīng)建設(shè)公司、建工集團(tuán)及桑鈮科技、三川自控、通用研究院、鴻路鋼構(gòu)、中鐵鋼構(gòu)、中國(guó)機(jī)械第五建設(shè)公司等國(guó)際工程業(yè)績(jī)好的企業(yè)開(kāi)展傳經(jīng)送寶活動(dòng)、結(jié)對(duì)子，幫助并帶動(dòng)更多企業(yè)走出國(guó)門(mén)。

8、充分發(fā)揮駐外辦事處的橋梁紐帶作用，建立駐外辦事處負(fù)責(zé)人例會(huì)制度（一年兩次），通過(guò)在新興建筑市場(chǎng)（適時(shí)）召開(kāi)（一次）推介會(huì)等方式，幫扶我市的優(yōu)勢(shì)企業(yè)向外拓展市場(chǎng)。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)聯(lián)系，構(gòu)建區(qū)域性協(xié)作關(guān)系，大力推介我市建筑企業(yè)參與當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)外出隊(duì)伍的管理，提高務(wù)工人員的技術(shù)水平。

三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，在培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才上下功夫

9、培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家群體。以培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家為核心，努力提升建筑隊(duì)伍整體競(jìng)爭(zhēng)力。全年安排1次企業(yè)法人代表（主要負(fù)責(zé)人）綜合培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的建筑企業(yè)高層管理人才，提高其組織管理、研究開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力，精心培育領(lǐng)軍人物和知名企業(yè)家，營(yíng)造有利于優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀科技、管理人才脫穎而出的良好氛圍，對(duì)其中有突出貢獻(xiàn)的，在建筑業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以?xún)?yōu)先考慮。

10、提升建造師等技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員水平。利用政策導(dǎo)向，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人員的繼續(xù)教育，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛，培養(yǎng)人才，組織國(guó)家注冊(cè)人員考前輔導(dǎo)，提升考試通過(guò)率。鼓勵(lì)企業(yè)選送高級(jí)管理人員和專(zhuān)業(yè)人才到高等院校學(xué)習(xí)深造、出國(guó)出境培訓(xùn)。加強(qiáng)管理骨干隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。全年安排1～2次項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

11、加強(qiáng)工程監(jiān)理人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)、繼續(xù)教育，提高工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)，按照省廳施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員崗位培訓(xùn)的要求用，充分利用專(zhuān)家的優(yōu)勢(shì)及豐富經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理員的崗位培訓(xùn)。全年安排1～2次監(jiān)理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四、大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)三縣建筑業(yè)大發(fā)展

12、促進(jìn)縣域建筑業(yè)發(fā)展。建立縣區(qū)建筑業(yè)管理工作（季）例會(huì)制度。各區(qū)縣建立產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，改變我市區(qū)縣建筑業(yè)發(fā)展不平衡的局面，引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)等級(jí)和產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極搶占外埠市場(chǎng)，推動(dòng)縣域建筑業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)三縣建筑業(yè)年均增長(zhǎng)速度確保不低于20%。

肥東縣要依托外派勞務(wù)基地，充分發(fā)揚(yáng)肥東建筑大縣的歷史傳統(tǒng)，引鳳還巢，鼓勵(lì)在京津、東北、新疆、西藏等地發(fā)展的建筑勞務(wù)隊(duì)伍回鄉(xiāng)注冊(cè)發(fā)展。

肥西、長(zhǎng)豐要發(fā)揮建筑業(yè)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)，吸納富裕勞動(dòng)力，抓住“十二五”期間我市“打造新市鎮(zhèn)、建設(shè)新農(nóng)村”“深入實(shí)施"141"空間發(fā)展戰(zhàn)略”和“加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)”的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)富裕勞動(dòng)力向當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時(shí)利用工程鍛煉隊(duì)伍，以老帶新，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，壯大建筑業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。

五、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為

13、認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)對(duì)建設(shè)工程企業(yè)取得資質(zhì)后，企業(yè)注冊(cè)人員數(shù)量、工程質(zhì)量安全事故及其他違規(guī)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大對(duì)不符合資質(zhì)條件和注冊(cè)人員資格的清查力度。對(duì)不滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，以及出租出借資質(zhì)資格、重復(fù)注冊(cè)、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，及時(shí)依法撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或降低其資質(zhì)、資格，清出建筑市場(chǎng)。出臺(tái)《市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)核查辦法》；開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)核查：每周一次抽查、每月一次專(zhuān)項(xiàng)檢查、6-8月份開(kāi)展一次建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)綜合監(jiān)督檢查。

14、強(qiáng)化建筑市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管，通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)、建委與縣區(qū)、建委與市直部門(mén)、機(jī)關(guān)與委屬單位等多方位、多環(huán)節(jié)、互聯(lián)互通、信息共享、運(yùn)行有效的內(nèi)外、上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作力度。建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管（季度）聯(lián)席會(huì)議制度，全年安排2次對(duì)縣區(qū)監(jiān)管行為的督查。

15、加大執(zhí)法監(jiān)管力度，出臺(tái)《關(guān)于整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的若干意見(jiàn)》，落實(shí)好工程招投標(biāo)、施工圖審查、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可、企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，綜合運(yùn)用質(zhì)量安全一票否決、信用評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)處罰、市場(chǎng)準(zhǔn)入清出等手段，提高工程各方責(zé)任主體依法建設(shè)的意識(shí)，建立重大市場(chǎng)違法違規(guī)行為約談制度。全年安排1次建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查，全年安排2次對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程市場(chǎng)行為專(zhuān)項(xiàng)檢查。

16、強(qiáng)化合同管理，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程分包、勞務(wù)合同備案管理的若干意見(jiàn)》，建立分包勞務(wù)合同備案管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程總承包、施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包等合同的管理，動(dòng)態(tài)掌握合同履約情況，強(qiáng)化對(duì)合同備案特別是重大變更備案的管理，防范非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為。

17、嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序和施工許可制度，4月底前出臺(tái)《施工許可證發(fā)放管理辦法》，嚴(yán)格限制“開(kāi)工證明”項(xiàng)目批準(zhǔn)數(shù)量，凡非重大民生項(xiàng)目、重大工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目原則上一律不發(fā)“開(kāi)工證明”。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)失職、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，項(xiàng)目到人，責(zé)任到人，堅(jiān)決制止未履行任何批準(zhǔn)手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)的違法違規(guī)行為。全年安排2-3次施工許可證發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)檢查。

18、嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)承諾制度。即凡注冊(cè)地在我市的建筑業(yè)企業(yè)新申請(qǐng)資質(zhì)，申請(qǐng)升級(jí)、增項(xiàng)資質(zhì)，外地建筑業(yè)企業(yè)申辦進(jìn)肥登記備案手續(xù)時(shí)，必須按要求提交《建筑業(yè)企業(yè)承諾書(shū)》，凡未按要求提交《建筑業(yè)企業(yè)承諾書(shū)》的，有關(guān)資質(zhì)及備案事項(xiàng)一律不予辦理。建立新辦企業(yè)負(fù)責(zé)人例會(huì)制度。

19、嚴(yán)格實(shí)施注冊(cè)證書(shū)原件代管制度，所有在窗口辦理的施工許可及開(kāi)工報(bào)告，必須履行注冊(cè)證書(shū)原件代管。嚴(yán)格項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)變更制度，所有變更必須符合《關(guān)于嚴(yán)格施工許可管理的緊急通知》（合建建管[2010]18號(hào)）規(guī)定的七種情形：“1、因重病或重傷兩個(gè)月以上不能履行職責(zé)的；2、主動(dòng)辭職或調(diào)離工作崗位的；3、因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，施工（監(jiān)理）單位認(rèn)為該建筑師（總監(jiān)）不稱(chēng)職的；4、無(wú)能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；5、被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)資格的；6、因犯罪被羈押或判刑的；7、死亡”。嚴(yán)格項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)在崗責(zé)任制度和不在崗履責(zé)重處重罰制度。對(duì)不能按合同要求在崗履責(zé)的,限制或停止3-12個(gè)月的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)（崗位）證書(shū)。

20、加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）執(zhí)業(yè)管理工作，結(jié)合省廳即將出臺(tái)的《關(guān)于注冊(cè)建造師管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)建造師隊(duì)伍發(fā)展，打造一支高素質(zhì)建造師隊(duì)伍。出臺(tái)《項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)執(zhí)業(yè)行為考核管理辦法》；全年安排1-2次對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等執(zhí)業(yè)人員在崗履責(zé)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。

21、加大對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)管，從保證工程質(zhì)量安全、充分發(fā)揮工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的出發(fā)，進(jìn)一步明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的職責(zé)、任務(wù)。抓住住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部即將出臺(tái)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》示范文本的時(shí)機(jī)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員配備最低標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》；通過(guò)宣貫，進(jìn)一步明確監(jiān)理責(zé)任。貫徹“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”、“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的招投標(biāo)政策，強(qiáng)化招投標(biāo)過(guò)程中監(jiān)理方案優(yōu)劣比選和人員素質(zhì)要求，弱化價(jià)格因素，提高監(jiān)理的服務(wù)水平。全年安排1-2次對(duì)監(jiān)理企業(yè)、1次對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。

22、嚴(yán)格建筑勞務(wù)企業(yè)管理。勞務(wù)企業(yè)雇用農(nóng)民工必須“先培訓(xùn)、后上崗”，并將此作為申請(qǐng)、審批勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)時(shí)的必備條件。采取各種有效方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工上崗前的技能培訓(xùn)，繼續(xù)強(qiáng)力抓好在肥建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作，并使教學(xué)管理常態(tài)化、制度化，使在肥企業(yè)建校率達(dá)到100%，達(dá)到提高勞務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)和基本技能，保障工程質(zhì)量和安全根本目的。施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)用工的管理，建立勞務(wù)用工實(shí)名制，杜絕違法用工、拖欠農(nóng)民工工資等行為。嚴(yán)肅查處勞務(wù)用工的違法違規(guī)行為。

23、強(qiáng)化外地進(jìn)肥建筑業(yè)企業(yè)管理，印發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省省外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)皖備案管理辦法>（試行）的通知》(待印發(fā))的規(guī)定；施工總承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)進(jìn)肥需一級(jí)以上資質(zhì)，勞務(wù)企業(yè)一事一批。建立外地進(jìn)肥企業(yè)動(dòng)態(tài)考核制度，加大對(duì)外地進(jìn)肥建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為的日常監(jiān)督檢查力度，全年安排1-2次對(duì)外地進(jìn)肥建筑業(yè)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。

六、大力推進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)，持續(xù)做好建筑市場(chǎng)信用管理工作

24、大力推進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)，發(fā)揮信用管理信息系統(tǒng)平臺(tái)功能，完善企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化信用信息的采集、錄入、管理，進(jìn)一步完善信用體系建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行信用信息采集工作（月）例會(huì)制度，全年安排1～2次信用管理工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

25、修訂《建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（定名為《市建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》），圍繞建筑市場(chǎng)信用體系完善工作，著力完善“統(tǒng)一組織規(guī)劃，統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲機(jī)制，統(tǒng)一信用法規(guī)”的“五個(gè)統(tǒng)一”原則。把信用評(píng)價(jià)體系覆蓋到工程建設(shè)領(lǐng)域的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)市場(chǎng)主體。

26、將市縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)的施工許可證發(fā)放、竣工驗(yàn)收備案、企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格、信用管理等信息，全部實(shí)現(xiàn)在建設(shè)網(wǎng)上統(tǒng)一集中對(duì)社會(huì)，建立項(xiàng)目許可信息、資質(zhì)資格信息、信用評(píng)價(jià)信息定期披露制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢(xún)和信息的互聯(lián)互通共享功能，推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。

27、發(fā)揮建筑市場(chǎng)信用管理信息系統(tǒng)平臺(tái)功能，對(duì)于扣分已達(dá)到一定程度的建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為人實(shí)行強(qiáng)制離崗培訓(xùn)制度，以達(dá)到守信褒獎(jiǎng)、失信懲戒的目的。

七、繼續(xù)完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作機(jī)制

28、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管，進(jìn)一步健全建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資支付網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系。完善農(nóng)民工工資保障金制度；探索在農(nóng)民工工資“零投訴”企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部保障金制度和建立企業(yè)農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)，為企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信營(yíng)造氛圍。

八、主動(dòng)作為，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目做好服務(wù)保障

29、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行跟進(jìn)服務(wù)制度。按照特事特辦的原則，靠前主動(dòng)服務(wù)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各種影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全的問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)速度、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等管理環(huán)節(jié)緊密銜接，保證項(xiàng)目快速、順利推進(jìn)。

九、大力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍，促進(jìn)行政效能提高

30、創(chuàng)建高素質(zhì)隊(duì)伍。以“責(zé)任、敬業(yè)、效能、服務(wù)、依法”為要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和依法行政觀念，全面提高政治思想、業(yè)務(wù)工作素質(zhì)。全年安排1～2次全市建筑市場(chǎng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

31、強(qiáng)化效能建設(shè)。從市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展需要入手，進(jìn)一步增強(qiáng)快捷服務(wù)意識(shí)，實(shí)施“行政辦事提速”、開(kāi)辟“服務(wù)綠色通道”。加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步清晰職能，改變重審批輕監(jiān)管的傳統(tǒng)做法,為建筑業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

32、創(chuàng)新行政監(jiān)管方式。圍繞“三個(gè)關(guān)系”，即正確處理行政審批和執(zhí)法監(jiān)督的關(guān)系，正確處理法規(guī)建設(shè)和市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)系，正確處理依法監(jiān)管和科學(xué)監(jiān)管的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)建筑管理部門(mén)的積極性和創(chuàng)造性，以一切為發(fā)展、一切為改善投資環(huán)境為著力點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研，積極探索，不斷創(chuàng)新行政監(jiān)管，切實(shí)有效地做好行業(yè)服務(wù)，支持行業(yè)發(fā)展。