區委財稅工作要點

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為應對全球金融危機帶來的效應和影響，全面貫徹落實區委二屆七次全會“345”戰略和區人大二屆四次會議批準的預算任務，確保完成2012年財政收入目標，特制定本工作要點。

一、指導思想

2012年是中華人民共和國成立63周年，也是全面完成“十二五”規劃的關鍵之年，全區2012年財稅工作的指導思想是：以科學發展觀為統攬，全面貫徹和落實黨的十七大、十七屆三中全會和區委二屆七次全會精神，以科學發展觀為統攬，按照積極穩妥、增收節支、統籌兼顧、留有余地的原則，切實加強財源建設，堅持依法理財，優化支出結構，深化公共財政和投融資改革，強化服務意識，保障和改善民生，優化發展環境，不斷提高財政收入總量和質量，促進全區經濟社會全面協調發展。

二、總體目標

科學安排財稅各項工作任務，保持全區經濟平穩較快增長，維護社會穩定，狠抓增收節支，硬化預算剛性，拓展融資渠道，培植新的財稅增長點，嚴格落實財政收入目標責任考核。確保全年實現財政收入13.88億元目標，比上年增長19%。

三、工作要點

2012年，重點抓好以下四個方面工作：

（一）狠抓財政收入

1、強化稅源管理。一是將區、街鎮、居村護稅網絡夯實、健全，形成三級聯動，做到：有專人抓、真抓、會抓。二是進一步完善稅源管理臺帳。對年納稅10萬元以上企業、項目必須全部納入日常管理，實行跟蹤問效。三是與稅務部門多方合作。全年開展不少于4次的集中行動計劃（具體如下：餐飲、服務業專項整治，建筑業、房地產“屬地納稅”清理、專業市場整治等）

2、落實目標責任。對為財政工作作出突出貢獻的單位和個人給予重獎，其中稅源管理工作占財稅財稅考核總分值的40%。考核主要從機構、制度、執行、業績四個方面，對各單位的工作實績進行全面、公正考核。區政府按協護稅財政實際所得的10%設立工作專項獎勵基金：其中30%用于獎勵直接參與稅源管理工作并作出突出貢獻的單位主要負責人和具體個人，其余70%獎勵單位用于工作經費。對2012年各街鎮區級財政收入超內控指標部分，當年給予適當調增超收分成比例的獎勵。對因稅源管理不力造成稅收流失的，除嚴格執行區政府《關于進一步加強稅源管理工作的意見》（包政〔2007〕119號）規定的獎懲外，按流失數相應扣減單位的收入總量，并在全區通報批評。對稅源管理不力，雖未造成稅收流失，但系區稅源管理辦公室直接努力爭取所得的稅收，全部入區庫，各街鎮、工業區不參與分成。

（二）保障重點支出

3、安排“五個1000萬”。圍繞區委“345”戰略，籌措財政綜合資金“五個1000萬”，配合相關部門出臺政策措施，支持企業融資貸款，加大工業企業扶持力度，推動企業技術創新，支持樓宇經濟、房地產業、商業金融、文化創意等現代服務業發展，落實項目推進、招商引資、稅源建設、目標責任等考核激勵政策。

4、加大民生工程資金投入。及時貫徹落實省、市各項民生政策，細化任務、落實責任，進一步擴大36項民生工程資金投入，設立民生工程資金專戶，確保全年本級財政投入各類民生資金3000萬元以上，加強民生工程基礎工作，確保09年民生工作全市先進。

5、保障“大建設”資金投入。按照“壓縮一般、確保重點”的要求，大力控制和壓縮一般性支出，進一步整合各類財政資金，積極爭取上級資金，加大對“大建設”項目投入力度。

（三）加強財政管理

6、深化財政改革。深化國庫集中支付改革。在現行11家試點基礎上，繼續擴大試點范圍，確保2010年前區直預算單位全部納入國庫集中支付范圍。深化街鎮財政管理體制改革。按照財權和事權相統一的原則，合理調整區、街鎮、工業區的財政體制，并制定濱湖功能區財政體制建議方案。

7、支持“三農”建設。進一步加大涉農補貼資金區級財政“統一打卡”。加大農業綜合開發力度，加快都市型農業建設步伐，把“財政濱湖現代農業綜合開發示范區項目”建設成為省內一流的農業綜合開發示范項目，全年投入項目建設資金5000萬元，修建項目區水泥路20公里。開展全區村（居）集體財務檢查。

（四）強化財政職能

8、加強投融資管理。一是充分利用當前有利的財政和金融政策，為轄區中小企業拓寬融資渠道，年內力爭開業4—5家中小企業貸款公司。二是與建信信托合作，力爭年內發行兩期累計億元以上信托計劃，惠及三十家以上中小企業。三是積極開展銀企合作，繼續利用償債資金模式，為“大建設”籌集資金。

9、強化國有資產管理。對全區機關事業單位（含村、居）的資產狀況及債權、債務進行一次全面梳理，為投融資和國有資產管理提供詳實的資料。二是繼續推動對區屬經營性國有資產的劃轉工作。

2012年全區財稅工作任務艱巨、十分繁重，我們將加大對各項主要工作任務完成情況的監督和檢查力度，嚴格實行“層層落實，層層負責”的責任追究制，以更加飽滿的熱情和激情，主動作為，務實開拓，不斷開創財稅工作新局面，促進全區經濟社會各項事業又好又快發展。