防災減災和公共服務工作計劃

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（一）全面做好氣象防災減災和公共氣象服務。

做好決策氣象服務。深入貫徹落實國辦33號、魯政辦57號和威政辦發83號文件精神，完善氣象災害預警信息機制。編制《市氣象災害防御規劃》，修訂完善《市氣象災害專項應急預案》。及時組織制作綜合性服務材料，增強決策氣象服務產品的主動性、敏感性和針對性，做好突發公共事件的決策氣象服務。完成突發公共事件預警信息系統分中心建設任務。

做好公眾氣象服務。進一步優化公共氣象服務產品，完善公共氣象服務產品制作和流程，提高公共氣象服務質量。按照中國氣象局和省氣象局要求，做好公共氣象服務產品的上傳及更新維護工作。完善氣象災害評估業務系統，全面做好氣象服務效益和氣象災害評估工作。

做好為農氣象服務。按照《氣象為農服務“兩個體系”建設實施方案》確定的目標任務，繼續推進為農服務“兩個體系”建設。針對我市農業生產特點，加強農業氣象監測分析、影響評估和預測預報技術研究，完善專業化的農業氣象監測預報服務系統，組織申報2013年中央財政“三農”氣象服務專項。加強縣級氣象災害防御規劃編制、鄉鎮氣象信息服務站和氣象信息預警系統建設等工作，不斷拓寬農業氣象災害預警信息渠道。分期分批組織實施氣象信息員輪訓工作，提高其業務素質，發揮其在農村防災減災中的作用。要制定詳細方案，加強指導考核，確保年內市局及所有縣局都完成氣象信息員隊伍培訓工作。

做好人工影響天氣業務服務。緊密圍繞防災減災、糧食生產、水資源供給、生態環境改善、森林防火等需求，積極做好人工增雨（雪）作業服務，努力提高人影作業科技水平和效益。

做好專業專項和重大社會活動氣象服務。認真做好春節、五一、國慶等重要節假日以及高考、中考等重點時期的氣象服務工作。要提前制定方案，完善服務流程，提前預報預警信息，指導合理安排出行。近期，我市黨代會、人大會、政協會將相繼召開，要提前與會務組、酒店方溝通聯系，按照“無微不至、無所不在”的要求，把氣象服務送到手頭、送到床頭。加強部門間的交流與合作，認真落實與國土資源、旅游等部門的合作協議，做好行業氣象服務工作。

做好氣象科技服務。建立完善各項規章制度和運行機制，加強氣象科技服務監督管理，依法開展氣象科技服務。針對我市氣象科技服務發展緩慢的現狀，一是要進一步完善市雷電中心縣級分中心的運行機制，推進氣象科技服務集約發展；二是加快推進雷擊風險評估工作；三是積極探索專業氣象服務新模式，提升專業氣象服務精細化水平；四是加強與各電信運營商的合作，共同開拓氣象聲訊、氣象短信服務市場，不斷提高氣象信息覆蓋面和服務質量，推動我市氣象科技服務經濟和社會效益再上新臺階。

（二）大力推進現代氣象業務體系建設。

完善綜合氣象觀測系統建設。推進臺站地面氣象觀測業務調整、優化業務流程，按照省局統一部署完成臺站能見度、固態降水等觀測業務的自動化建設。以海洋氣象觀測站、區域氣象觀測站業務運行整改為重點，優化站網布局，提高觀測站運行的穩定性、可靠性和觀測數據質量。繼續做好設施農業觀測站網建設和觀測試點，組織新建自動土壤水分觀測站的業務考核和運行。推進我市新一代天氣雷達建設。爭取11月底前完成榮成雷達塔樓建設，6月底前完成市局行政辦公及業務系統向賓館的搬遷，及早開工建設市局雷達信息樓。按照中國氣象局山洪地質災害防治氣象保障工程項目要求，完成我市氣象觀測、裝備保障、信息網絡系統的規劃編制和相應的建設任務，5月底前完成2011年項目的全部建設任務，確保汛期發揮作用。

加強信息網絡和技術保障系統及氣象資料業務建設。做好中國氣象局衛星廣播系統接收站（CMACast）、全國綜合氣象信息共享平臺（CIMISS）等系統的業務化運行。做好市局信息網絡系統向賓館搬遷的網絡改造和業務切換工作。按照省局要求開展網絡安全等級保護整改工作，建立基于多協議標記交換的虛擬專用網（MPLSVPN）備份線路。加強市、縣現代綜合氣象裝備技術保障能力建設，建立市級技術裝備與信息保障中心。完善技術裝備運行監控系統平臺與觀測數據質量控制方法和業務流程。升級改造臺站觀測場實景監控系統。做好區域自動站、測風塔、浮標站和船舶站等的維護技術保障工作。加強新增氣象探測資料質量控制、存儲歸檔、加工處理和共享應用能力建設，開發內容豐富、準確及時的氣象服務產品。

提高預報預測準確率和精細化水平。繼續強化氣象災害監測預報，開展強對流天氣實時監測和短時臨近預警、定量降水估測和預報、精細化要素預報等業務方法研究。結合科研管理辦法，針對我市預報業務薄弱環節，開展有針對性的科學研究，努力提高業務質量。加強氣候模式解釋應用等工作，提高氣候監測水平。加強臨近預報系統（SWAN）和精細化要素預報業務支撐系統（FUSE）的應用，并實現本地化。實施中小河流防汛、山洪地質災害防治和城市氣象精細化預報服務業務，推進海洋氣象精細化預報業務。開展專業化預報業務體系建設和集約化業務流程調整工作，完善市縣預報業務布局。建立市級首席預報員選拔、培養制度，逐步建立市級預報創新團隊。圍繞我市藍色經濟區和高端產業聚集區建設開發，做好極端氣候事件監測，開展氣候變化檢測、影響評估和決策服務。

（三）切實提高基礎業務質量和業務競賽水平。

要認真查找2011年綜合目標失分的原因，加強業務學習，提高素質，增強責任心，切實提高業務質量。圍繞提高預報預測水平和氣象服務能力，進一步完善業務管理辦法和業務競賽獎勵辦法等激勵機制，調動廣大業務人員的積極性和主動性。提前做好地面測報和高空業務競賽的準備工作，各專業都要制定詳細的學習計劃和時間配當表，并嚴格執行。通過抓業務學習和業務競賽，不斷提高業務人員的整體素質，不斷提高我市在全省業務競賽中的位次，爭取2013年綜合目標考核工作中有較大進步。

（四）切實加強氣象科技創新和人才體系建設。

加強氣象科技創新體系建設。進一步規范科研項目管理，按照《市氣象局科學技術研究管理辦法》，做好科研項目立項、實施過程監管和成果轉化應用工作。圍繞我市現代氣象業務發展需求、工作實際中的薄弱環節和急需解決的問題，凝煉科研課題，鼓勵一批自立課題的立項，不斷提高我市氣象科技支撐能力。

加強領導干部隊伍建設。嚴格落實《領導干部選拔任用工作條例》和四項監督制度，加大競爭性選拔領導干部力度，依據政策，加強干部交流和綜合考評。加強后備干部培養，開展有針對性培訓和到不同崗位鍛煉。拓寬領導干部培訓渠道，進一步提高領導班子的開拓創新能力和領導干部的綜合素質。

加強人才隊伍建設。依據《省氣象局人才體系建設實施方案》，積極參與中國氣象局“雙百計劃”和“百名首席預報員”推薦評選工作，積極推進具有氣象特色的創新團隊建設，不斷加強管理，完善獎懲。加強高層次人才、骨干人才和業務一線人才的培養，有針對地組織業務科研骨干參觀學習。根據省氣象局部署，積極推進觀測員技術轉型，調整觀測、預報等基本業務崗位職責，完善基本氣象系統崗位設置。逐步開展觀測員分級管理、資格全國統一認證和信息網絡崗位人員持證上崗工作。認真做好專業技術人員職稱評聘和考核工作。加強編外用工管理。

（五）切實提高科學管理水平。

強化氣象法制宣傳。制定下發《關于學習宣傳和貫徹實施〈省氣象災害預警信號與傳播辦法〉通知》。開展以《中華人民共和國行政強制法》、《省行政程序規定》等法律、法規、規章為重點的學習宣傳活動。

強化社會管理職能。按照“省局監督、市局為主、縣局配合”的執法模式，進一步理順行政執法工作機制。加強氣象行政執法人員培訓，提高氣象行政執法能力和水平。以實施《省氣象災害預警信號與傳播辦法》為契機，組織開展經常性的監督檢查，及時查處氣象違法行為，規范各類氣象活動，重點做好氣象探測環境和設施保護、防雷減災、施放氣球、氣象信息的和傳播領域的監督檢查活動。積極探索網絡行政許可模式，推行電子政務，提高氣象行政許可工作效率和服務質量。

認真落實“十二五”規劃和國辦33號文件精神。做好重大工程項目立項、論證以及實施和資金管理等工作。做好農村大喇叭項目的實施工作，不斷增強農村氣象防災減災的能力。

認真做好幫扶工作。認真落實中國氣象局和省局部署，做好新疆烏魯木齊小渠子氣象站的對口支援工作。積極響應市委號召，切實做好地方幫扶困難村工作。

強化部門科學管理。加強財務監督管理，認真開展“財務管理深化年”活動，推進預算執行進度，保障資金安全。嚴格項目實施管理和嚴格控制“三公”費用支出。做好目標管理考核和督查督辦工作。加強人才管理，實施人事管理信息化，制定人才工作和人才隊伍評價指標體系并開展評價評估工作。通過科學管理，促使人事、分配、保障制度和管理服務與地方經濟社會協調發展。強化安全生產措施，杜絕各類事故特別是重大責任性事故。加強氣象宣傳隊伍建設，完善激勵機制，擴大氣象宣傳的影響力。進一步做好氣象科普、保密和國家安全工作。加強后勤工作，提高保障能力。抓好市局園區規劃，努力建設“人文后勤、溫暖后勤”。全面落實老干部兩項待遇，提高老干部工作服務水平。

（六）切實加強黨的建設和氣象文化建設。

深入開展創先爭優活動。深入推進“開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”活動，以“做貢獻創佳績、喜迎黨的十八大”為主題，不斷豐富“創先爭優”活動的形式和內容。

扎實開展機關作風建設。按照市委、市政府的統一部署，繼續實施機關作風能力建設系統工程，扎實開展以“轉作風、重規范、提效能”為主題的機關作風建設年活動，不斷提高部門作風建設水平。

加強部門黨的建設和氣象文化建設。做好學習、宣傳、貫徹黨的十八大精神有關工作。深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，認真落實中國氣象局黨組關于推進氣象文化發展的意見，加強社會主義核心價值體系教育，挖掘和凝練氣象精神，豐富氣象精神內涵，切實增強氣象文化的感召力和氣象軟實力。推進學習型黨組織建設。全面落實黨建工作和思想政治工作責任制，切實加強黨員教育培訓工作。重點在提高民主生活會質量、積極推進黨務公開、提高發展黨員質量和認真落實“”制度方面做好相關工作。重視黨群團、工青婦工作，扎實開展文明創建活動。

深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。認真學習貫徹中央紀委十七屆七次全會、省紀委九屆八次會議和2013年全國氣象部門黨風廉政建設工作電視電話會議精神，推動我市氣象部門黨風廉政建設和反腐敗工作再上新水平。依據《省氣象局黨風廉政建設責任制實施辦法》，進一步明確責任主體，細化任務分工，形成“一級抓一級、層層抓落實”的黨風廉政建設責任體系。扎實推進懲防體系建設，確保完成《工作規劃》部署的各項任務。認真落實中央紀委《關于加強廉政風險防控的指導意見》，開展科技服務、人影專項、政府采購、基本建設、行政審批、修購專項和行業專項等資金資產類、社會管理類和紀檢監察審計類廉政風險防控。進一步加強制度建設，完善用制度管人管事的工作機制，加強對制度執行情況的監督檢查，強化對領導干部和權力運行監督。深化局務公開，健全完善“三人決策”機制。積極組織參加氣象部門第十一個黨風廉政宣傳教育月活動。繼續開展工程建設領域突出問題和公務用車等專項治理。堅持信訪舉報案件的督辦、報告制度，嚴肅查處違紀違法案件。