衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊工作計劃

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2015年，我隊將在縣委、縣政府、縣衛(wèi)計局的領(lǐng)導及市支隊的指導下，以黨的十八大會議精神為指導，緊緊抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞中心，服務社會，全面做好公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防控等工作，切實維護全縣人民健康權(quán)益，推動衛(wèi)生監(jiān)督工作邁向更高水平。

一、從嚴管理，加強執(zhí)法監(jiān)督體系建設

（一）轉(zhuǎn)變大隊工作作風。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，開展作風建設大討論，查找自身存在的問題，深挖思想根源，端正執(zhí)法觀念，嚴肅工作紀律。進一步建立和完善各項規(guī)章制度、工作規(guī)范、工作指南，工作流程，強化約束機制，加強對執(zhí)法過程和依法辦事的監(jiān)督管理。認真落實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制和責任追究制度，充分發(fā)揮內(nèi)部稽查和外部監(jiān)督機制，加強對衛(wèi)生監(jiān)督員的監(jiān)督考核和稽查，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作作風根本轉(zhuǎn)變。

（二）深化監(jiān)督體系建設。貫徹落實《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的實施意見》，改善衛(wèi)生監(jiān)督工作條件，完善保障措施和運行機制，推進衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)更加規(guī)范化。一是完成公務員招考工作，充實我縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍，確保當前和今后一個時期內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督工作的需要；二是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，增強基層衛(wèi)生監(jiān)督巡查力度；三是全力推進大隊綜合業(yè)務用房建設,力爭2015年3月整體入駐；四是做好行政權(quán)力規(guī)范運行平臺建設，開展衛(wèi)生監(jiān)督手持執(zhí)法終端試用工作。

（三）推進依法行政工作。一是推進干部職工學法常規(guī)化、常態(tài)化。制定年度學法計劃，年度集中學法不少于4次，并集中研討依法行政工作的重、難點問題，著力提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。二是推進重大行政決策程序化、制度化。明確重大行政決策界定標準，重大行政決策必須遵循科學、民主、合法的原則，公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定為重大行政決策的必經(jīng)程序。三是推進行政執(zhí)法嚴格化、規(guī)范化。嚴格行政執(zhí)法人員管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，實現(xiàn)審批流程標準化。

（四）落實后勤財務保障。進一步完善財務管理制度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，單位報賬按照程序嚴格審查報銷憑證后進行審批報賬；按要求定期對出差費、辦公費等支出進行公示；加強票據(jù)管理，領(lǐng)取票據(jù)要簽字，開具后及時銷票，票據(jù)不得丟失、損壞和污染；規(guī)范財務檔案管理，對固定資產(chǎn)進行核查登記，完善國有資產(chǎn)臺賬；做好大隊執(zhí)法車輛、辦公設備、執(zhí)法取證設備、快檢設備等辦公設備的管理和維護工作。

（五）完善內(nèi)部運行機制。進一步完善分工協(xié)作、相互制約的公正執(zhí)法體制。以內(nèi)部監(jiān)督制約為著力點，狠抓規(guī)范管理和責任落實，強化對執(zhí)法人員和執(zhí)法行為的監(jiān)督。明確股室和個人崗位職責，探索查處分離機制，以制度管人，保證單位工作秩序有效開展。加強著裝風紀、工作紀律、考勤制度、學習制度建設，大力推行政務、財務公開，實現(xiàn)單位管理制度化、規(guī)范化和科學化。

（六）加大人才培養(yǎng)力度。進一步貫徹落實《2011-2015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓規(guī)劃》，以提高衛(wèi)生監(jiān)督員管理水平為重點，采取“走出去，請進來”的培訓方式，切實加強人才培訓。一是制定人才培訓方案，找準薄弱環(huán)節(jié)，把握實際需要，分清輕重緩急,做到有的放矢；二是開展集中學習和專題培訓，學習先進管理經(jīng)驗、執(zhí)法理念，做到學有所成，學以致用；三是加強自我學習。通過衛(wèi)生計生網(wǎng)絡培訓平臺和縣黨員干部在線學習城，認真學習黨的方針政策、新的法律法規(guī)和業(yè)務知識，做到與時俱進。

（七）加強組織文化建設。圍繞“政府放心，群眾滿意”的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設目標和“公正廉潔、學習創(chuàng)新、團結(jié)進取、和諧健康”的要求，由工會組織繼續(xù)抓好形式多樣的團隊活動，進一步加強文化建設，用先進的組織文化約束不良行為，培養(yǎng)全員共同目標和行為規(guī)范，營造奮發(fā)向上、無私奉獻的良好氛圍。同時，力爭在3月完成全體職工健康檢查工作。

二、強化職責，提高執(zhí)法監(jiān)督管理水平

（一）深入開展醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作

1、進一步加強醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)監(jiān)管。一是貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《消毒管理辦法》和各種技術(shù)規(guī)范，依法對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況和醫(yī)療廢物處置情況進行監(jiān)督檢查，嚴厲查處各種違法違規(guī)行為。二是加強與縣疾控聯(lián)系，定期開展醫(yī)療機構(gòu)消毒效果監(jiān)測，對監(jiān)測不合格單位依法予以查處，確?；颊甙踩?。三是建立健全醫(yī)療機構(gòu)分戶檔案和日常衛(wèi)生監(jiān)督信息檔案，完善基本信息庫。醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督頻率：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、診所監(jiān)督檢查不少于1次/年，中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）監(jiān)督檢查不少于2次/年，私立醫(yī)院、縣級醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查不少于4次/年。

2、進一步鞏固“打非”成果。一是嚴厲打擊無證行醫(yī)行為，重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)；二是嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，徹底清除醫(yī)療機構(gòu)中的假醫(yī)生；三是嚴肅查處“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的違法行為；四是查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動的醫(yī)療機構(gòu)；五是嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)超出登記范圍以及執(zhí)業(yè)地點與核準地點不符開展診療活動的行為；六是嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)違法醫(yī)療廣告的行為。

（二）深入開展學校衛(wèi)生監(jiān)督工作

依據(jù)《學校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》、《學校衛(wèi)生工作條例》，強化學校衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是完善全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學校（含托幼機構(gòu)）基本信息庫并建立檔案；二是集中抓好春秋兩季開學前的學校衛(wèi)生專項檢查，監(jiān)督頻次達到2次/年；三是與教育部門聯(lián)系，開展學校教學生活環(huán)境監(jiān)測工作。

（三）深入開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作

依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》，開展公共場所日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督覆蓋率新政鎮(zhèn)達100%，金城、馬鞍、復興達95%以上，其他場鎮(zhèn)達90%以上；開展賓館、美容美發(fā)、游泳場所、文化娛樂場所專項檢查，嚴厲查處無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等現(xiàn)象；持續(xù)開展公共場所控煙監(jiān)督檢查和宣傳工作；嚴格執(zhí)行從業(yè)人員培訓考試制度，認真落實經(jīng)營單位負責人的衛(wèi)生法律法規(guī)培訓工作；對取得衛(wèi)生許可的公共場所（住宿、沐浴、游泳、美容美發(fā)場所）實行量化分級管理，實施量化管理率達100%，完成商場、影劇院100%的量化試點分級管理目標。

（四）深入開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作

依據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，進一步加強供水單位水源防護、周圍區(qū)域、衛(wèi)生管理、生產(chǎn)過程控制、水質(zhì)檢驗以及人員健康檢查等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。強化飲用水日常性衛(wèi)生監(jiān)督，加強對全縣4個集中式供水單位及所轄區(qū)域供水站和學校自備水源開展水質(zhì)快速檢測；積極配合疾控中心做好水源水、出廠水、末梢水的水質(zhì)采樣監(jiān)測；充分發(fā)揮基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員作用，加強對農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學校自備供水的巡查力度，及時報送相關(guān)信息。

(五）深入開展放射衛(wèi)生監(jiān)督工作

依據(jù)《放射診療管理規(guī)定》、《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》的要求，加強對放射診療活動的監(jiān)督管理，重點檢查《放射診療許可證》和《放射工作人員證》持證情況、放射診療建設項目職業(yè)病危害評價情況、設備狀態(tài)檢測情況、工作人員及患者防護用品配備情況等，增強放射工作人員的法律意識和自我保護意識，提高放射防護技能和安全操作水平；開展醫(yī)療機構(gòu)放射診療設備及個人劑量監(jiān)督監(jiān)測，建立放射工作人員個人健康檔案和個人計量監(jiān)測檔案，定期收集放射工作人員個人劑量監(jiān)測儀，送至省疾病預防控制中心進行個人劑量監(jiān)測分析，保護放射工作人員身心健康。

（六）深入開展傳染病防治工作。

根據(jù)年度疫情流行情況，及時對嚴重影響人民群眾身體健康的重點傳染?。ê檎睿┓乐喂ぷ鏖_展監(jiān)督檢查；對醫(yī)療機構(gòu)的各項傳染病防控制度、預檢分診、院內(nèi)感染等情況開展執(zhí)法檢查；加強生活飲用水消毒監(jiān)測，特別是在豐水期、枯水期或夏秋季、洪澇期內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測；加強公共場所傳染病防控檢查與指導，繼續(xù)做好從業(yè)人員傳染病防治知識培訓，全面推廣安全套無償提供服務；加強對學校傳染病疫情事件應急預案、晨檢制度執(zhí)行情況，因病缺課登記核實情況和傳染病疫情報告情況的監(jiān)督檢查。

三、突出重點，推動衛(wèi)生監(jiān)督上新水平

（一）加大違法案件處罰力度。進一步推進專項整治行動，嚴格責任追究制，強化辦案手段和能力，依法查辦大案要案，加大正面宣傳和典型案件曝光力度，起到震撼效果，樹立執(zhí)法權(quán)威，教育和引導醫(yī)療機構(gòu)、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法管理、規(guī)范管理、合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。

（二）規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為。一是集中受理公共場所、供水單位提出的新辦證和醫(yī)療機構(gòu)的年度審驗申請，嚴格審查資料的真實合法性，符合要求的按程序辦理證件和審證，不符合要求的告知不予辦理理由并出具不予許可文書；二是對辦理健康證的人員，實行醫(yī)療機構(gòu)定點體檢（縣疾控中心、縣中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院），重點審查體檢表是否有漏檢項、醫(yī)師是否簽名、檢查單位是否下結(jié)論等；三是嚴格按照程序和要求進行現(xiàn)場審查，提出指導意見；四是及時對許可資料整理歸檔、信息錄入工作，做到一戶一檔，建檔率應達100%。五是認真做好窗口工作，接受政務服務中心管理。

（三）繼續(xù)抓好稽查法制工作。認真貫徹衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》，以加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查為出發(fā)點，制定年度稽查工作計劃；加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作考核，每月對衛(wèi)生監(jiān)督員履行職責、依法行政的情況進行考核和稽查，并將結(jié)果匯總上報；開展大隊執(zhí)法質(zhì)量調(diào)查，及時糾正執(zhí)法過程中的不作為和亂作為現(xiàn)象；每季度發(fā)稽查通報一期，督促行政執(zhí)法人員提高執(zhí)法效能；成立案件合議小組，規(guī)范自由裁量權(quán)的應用。

（四）進一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理能力。重點抓預案建立和學習，提高監(jiān)督員應急處理能力，組織參加各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，提高實戰(zhàn)能力，為預防和快速處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好充分準備。認真做好重大節(jié)日和重大活動的衛(wèi)生保障工作，高質(zhì)量完成各項衛(wèi)生保障任務。

（五）積極開展多形式宣傳工作。利用“3.15”消費者權(quán)益保護日、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“12.4法制宣傳日”等節(jié)日，廣泛宣傳《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《傳染病防治法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)知識，提高公眾的法制意識。

（六）切實完成信息工作。按照市支隊下達的信息任務數(shù)量認真完成簡報撰寫和圖片新聞等工作，各股室分配數(shù)為：

辦公室:經(jīng)驗交流2篇、信息8條、典型案例1例、圖片新聞7條；

后勤財務股：信息1條、圖片新聞1條；

稽查法制股：經(jīng)驗交流1篇、信息4條、典型案例1例、圖片新聞4條；

行政審批股：經(jīng)驗交流1篇，信息4條，圖片新聞5條；

執(zhí)法監(jiān)督股一股、二股、三股：信息各7條，圖片新聞各6條，經(jīng)驗交流各1篇，典型案例各1例。

（七）全面推進其他工作。一是加大信訪事件的督辦力度，積極探討信訪工作新思路、新辦法；二是抓好車輛管理，以安全為重點，嚴格執(zhí)行單位車輛管理制度，嚴格控制維修費、耗油費等各項支出；三是確保社會治安綜合治理、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作的全面完成，全年做到無安全生產(chǎn)事故、上訪、刑事治安案件的發(fā)生。