縣財政局疫情防控工作計劃

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2020年，將以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的、二中、三中、四中全會和省委、州委、縣委全會精神,深入落實省委、州委、縣委經濟工作會議部署安排，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線，促進經濟社會持續健康發展。

一、切實發揮財政職能，做實疫情防控工作

疫情防控是當前最重要、最緊迫的政治任務。截止目前，縣級財政共投入111.54萬元用于疫情防控工作。一是履職盡責，積極調整支出結構，保障當前疫情防控各項需要。要急事急辦、特事特辦，加強疫情防控應急資金集中統一調度，簡化資金撥付流程，快速撥付資金，確保疫情防控資金及時落實到位。二是堅決兜牢地方“三保”底線，保工資、保運轉、保基本民生，積極支持企業復工復產，做好農產品穩產保供，創新財政支持政策，發揮財政資金引導撬動作用。三是研究制定了《縣財政局病毒感染疫情防控財政資金保障工作實施方案》，嚴格落實《省財政廳關于加強病毒感染的肺炎疫情防控財政保障工作的通知》、《藏族自治州人民政府辦公室關于應對肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的措施》文件精神，為疫情防控提供政策和資金保障。

二、緊緊圍繞目標任務，確保財政平穩運行

圍繞年度收入增長7.42%的目標，依法依規組織收入，在落實減稅降費政策的基礎上，支持稅務部門依法征收、應收盡收；規范非稅收入征繳，抓好重點稅源監控和薄弱環節管理，挖掘增收潛力，夯實增收基礎，做好均衡入庫，努力實現年度收入目標。

三、優化支出結構，優先保障改善民生

堅持經濟發展和民生改善相協調，進一步加大民生投入力度，積極促進就業創業，支持發展公平優質教育，提高社會保障水平，強化民生兜底保障，促進文化事業發展，讓人民群眾有更多獲得感。強化財政投入保障，加快扶貧資金動態監控機制建設，支持精準扶貧精準脫貧。全面兌現落實民生擴面提標政策，讓廣大群眾共享改革發展成果。加大專項資金清理壓減力度，嚴格控制新增支出。通過清理壓減專項資金、調整優化支出投向，集中財力“保工資、保運轉、保民生、保重點”，為積極推進新型城鎮化、工業化建設提供財力保障。一是繼續加大民生投入。籌集資金，加大投入力度。切實保障肺炎疫情防控資金需求。繼續辦好民生實事,集中力量解決人民群眾急難愁盼的民生難題。積極支持惠及面廣、補短板的民生重大工程。二是支持教育文化發展。構建“1+3”財政教育支持體系,促進教育資源優化布局,統籌各類財政資金,大力支持文化建設、文旅融合發展等。三是完善社會保險政策。積極跟進落實社保基金預算管理辦法、基金缺口分擔機制等政策,推動落實工傷保險省級統籌工作,配合做好職業年金投資運營。四是做好衛生健康工作。健全公立醫院全面預算管理,支持提升食品藥品安全監管水平。五是積極推動就業創業。提高促進性就業支出占比,降低保障性就業支出占比,實施技能提升行動,進一步研究規范公益性崗位開發、拓展創業政策空間、強化就業創業服務的政策措施。六是落實各項救助福利。適時調整提高社會救助保障標準,做好優撫安置、殘疾人福利等方面工作。七是推進防災減災救災能力建設。配合職能部門健全應急管理機制、建強應急救援力量體系、提升應急處置能力、強力推動防災減災救災“三個轉變”。

四、加快涉農資金整合，著力支持鄉村振興

圍繞農業農村現代化的總目標，積極構建財政支持鄉村振興的政策體系和體制機制，促進農業高質量發展，大力支持鄉村建設，深化農業農村改革，鞏固發展“三農”持續向好形勢。按照“能整盡整”的原則，將各級涉農資金全面歸并整合，集中財力支持鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興。充分發揮涉農資金引導作用，大力推動招商引資、政銀保擔合作，拓寬資金來源渠道，撬動更多的金融和社會資本投入鄉村振興領域。一是著力構建完善財政支持實施鄉村振興戰略的政策體系和體制機制，大力支持鄉村建設。二是逐步建立涉農資金統籌整合長效機制。按照《國務院關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》（國發〔2017〕54號）、《省人民政府辦公廳關于進一步做好貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》（川辦函〔2017〕50號）結合我縣實際情況，制定我縣涉農資金統籌整合方案,以實現縣級農業發展領域行業內涉農專項轉移支付的統籌整合，逐步實現行業間涉農專項轉移支付和涉農基建投資的分類統籌整合，最終構建農業發展領域權責匹配、相互協調、上下聯動、步調一致的涉農資金統籌整合長效機制。三是加強鄉村振興財政資金績效管理。牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“用錢必問效、無效必問責”的績效管理理念，進一步增強支出責任和效率意識，全面加強預算管理、優化資源配置，提高鄉村振興財政資金使用績效和科學化精細化管理水平。四是積極配合推進農業供給側結構性改革。在資金保障機制上推進農業供給側結構性改革，加大補貼力度，優化投入結構；發揮好農業信貸擔保體系的作用；推進農業結構調整，推進農業產業融合；加大農業資金整合力度，重點投入關鍵領域。五是推動深化預算編制執行監督管理改革。從制度建設、資金管理、加強監管三個方面發力，同時加強專項資金信息公開工作，業務主管部門作為專項資金信息公開主體，通過門戶網站或其他媒體等多種渠道公開專項資金的相關信息。

五、繼續深化財政管理體制改革

進一步對接落實國家、省、州財稅改革政策，深化我縣財稅體制改革，按照《州市縣財政改革兩年攻堅工作實施方案》，達標一項，批復一項，完成一項，銷號一項，完成州縣兩級改革總體方案確定的目標任務。對照預算管理、國庫集中支付、預算績效管理、非稅收入管理、政府性債務管理、政府采購管理、資產管理、政府購買服務等8個方面73項改革事項, 順排任務、倒排時間，確保“還沒改的全覆蓋，已經改的再提高”。

六、持續保持財政定力，打贏三大攻堅戰

一是防范化解財政運行風險。有序開展債務風險緩釋。堅決遏制隱性債務增量,嚴格落實隱性債務問責機制，穩妥化解隱性債務存量,確保完成2020年化解目標，實現隱性債務只減不增。加強政府債務和隱性債務輿情監測。持續推進市縣暫付款清理消化三年攻堅行動。加強庫款運行管理和動態監控,開展“防范化解基層國庫運行風險兩年行動”。堅持“兩個優先”,實施縣級“三保”支出預算事前審核機制。防范化解社會保險基金支付風險。加大地方法人銀行機構風險防控，推動政策性及公職人員不良貸款清收工作。規范地方金融組織發展，持續加大對非法金融活動的打擊力度。二是支持打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦聚力建檔立卡貧困人口減貧任務和鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大財政資金投入力度,健全與脫貧攻堅任務相適應的投入保障機制，保障脫貧攻堅資金需求。持續推進和實施貧困縣涉農資金統籌整合、資產收益扶貧和扶貧資金績效管理、動態監控及專項庫款保障等重點工作。開展扶貧資金使用管理大排查，確保財政支持脫貧攻堅政策措施落實落地。做好財政支持脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接工作。三是支持打好污染防治攻堅戰。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加大財力投入，支持全面落實河（湖）長制，加強污染防治，加大生態系統保護力度，積極主動配合環保局等相關部門做好項目的申報工作，爭取上級更大力度的政策資金支持，推動縣生態文明建設再上新臺階。

七、持續推進清理拖欠民營企業中小企業賬款工作

進一步做好清欠工作是一項重要政治任務，與經濟增長、社會預期、就業民生密切相關。務必要從政治和全局的高度充分認識抓好清欠工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實把的重要指示批示精神和中央決策部署貫徹落實到位。要堅持底線思維，確保不留死角，突出問題導向，增強企業獲得感，落實資金保障，強化約束機制，堅持標本兼治，加強制度建設。

八、以資產清查為抓手，夯實資產管理基礎

一是明確工作要求，認真推進工作。將資產清查核實工作作為一項重點工作來抓，主動與主管部門進行對接溝通，認真做好財務清理、財產清查、資產核實等相關工作。對全縣74個行政事業、5家縣屬國有企業進行全面資產清查，預計在四月底完成自查工作，5月中旬對自查工作中存在的問題進行分析和總結報政府分管領導審核，在10月底前由具有資質的第三方對74個行政事業單位、5家縣屬國有企業進行100%核查，對核查出的問題出具相關的審計結果，進行針對性的解決。二是建立健全相關制度，明確管理職責。建立健全各單位、企業對本單位資產內部控制制度，落實資產管理責任人，嚴格按照《縣國有資產管理辦法》、《縣國有資產管理實施細則》的相關規定，對資產的購置、劃轉、處置等流程進行規范化管理，確保國有資產保值、增值、不流失。三是夯實基礎數據，提高管理水平。通過資產清查、數據治理等方式，完善國有資產系統數據，提高月報、年報的編報質量，也為預算編制提供準確、細化、動態的資產信息。針對清查梳理出的閑置存量資產，通過調撥等方式進行盤活，優化資源配置，進一步提升資產利用效率和管理水平。

九、以強化財政監管為抓手，不斷提升依法理財水平

進一步強化預算執行動態監控工作，嚴格規范財政專戶管理，深化政府采購，推進政府采購規范化。繼續做好十六個鄉（鎮）“互聯網+精準扶貧記帳”工作，進一步提升鄉村財政財務管理水平；深化財政投資評審管理和項目竣工財政決算審批工作。加大對重大財稅政策落實、財政收支管理監督管理力度，進一步深化正風肅紀工作，抓好濫發獎金、工資、津貼等問題專項整治；深入開展“小金庫”專項檢查，進一步治理“小金庫”；深入開展惠農惠民財政補貼資金“一卡通”管理問題監督檢查；切實抓好“三公”經費、會議費等預算管理；牢固樹立大數據思維，運用“制度+科技”模式，做好財政扶貧資金動態監管系統工作;扎實開展各項監督檢查工作，重點加強財政專項扶貧資金的監督檢查，確保財政資金的安全和使用效益。

十、黨建引領以財輔政，深化全面從嚴治黨

一是始終把黨的政治建設擺在首位。堅持以“貴在經常、重在認真、要在細節”為標準，認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。繼續抓好“五好黨支部創建”、“黨員積分制管理”等重點工作。二是加強黨風廉政建設。進一步強化財政改革發展，特別是權力運行重點難點的廉政風險防控。精準運用“四種形態”,強化日常管理監督。積極支持紀委監委駐財政局紀檢監察組開展工作。三是加強干部隊伍建設。深入貫徹落實關于“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準,統籌推進領導班子和干部隊伍建設、人才隊伍建設。健全干部綜合考核評價體系。扎實做好職務與職級并行制度實施。建立教育培訓與實踐鍛煉相結合的人才培養體系,加大年輕干部培養使用力度。