水利局水利安全生產(chǎn)工作計劃

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為進一步貫徹落實全國“兩會”和全省節(jié)后復工復產(chǎn)暨安全防范工作視屏會議精神，以及省水利廳和市委市政府“兩會”期間安全工作的安排部署，持續(xù)深入推進水利行業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治、安全生產(chǎn)專項整治三年行動和消防安全專項整治工作扎實開展，結(jié)合我縣實際，特制定2021年縣水利安全生產(chǎn)工作計劃如下：

一、總體要求

牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步增強紅線意識和法治意識，以嚴格預防生產(chǎn)安全事故和提高行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力為目標，以落實安全生產(chǎn)責任和完善安全生產(chǎn)管理制度為抓手，以強化風險管控和深化隱患排查治理為重點，以信息化、標準化和基礎(chǔ)能力建設(shè)為保障，狠抓水利重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和重要時段安全監(jiān)管，有效防控一般事故，不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，促進水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，順利完成水利年度投資任務，確保“十四五”水利安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。

二、工作目標

（一）完善責任體系，嚴格落實目標考核和監(jiān)管責任

1.嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，層層簽訂水利安全生產(chǎn)目標管理責任書。堅持水利安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，探討制定安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單，落實綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管職責，逐步建立日常照單監(jiān)管、失職照單追責的工作機制。

2.切實落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。推動水利生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步落實安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立崗位安全生產(chǎn)責任清單，加大安全生產(chǎn)投入，制定安全生產(chǎn)有效措施，建立隱患自查自報自改的閉環(huán)管理制度，督促加強生產(chǎn)經(jīng)營單位班組管理、崗位管理和現(xiàn)場管理，提高安全生產(chǎn)管理水平。

3.強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核。加強水利安全生產(chǎn)目標考核機制，堅持業(yè)務工作與安全生產(chǎn)同部署、同落實、同檢查、同考核的原則。加強安全生產(chǎn)工作抽查巡查，推行安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核，堅持過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合。

4.加大生產(chǎn)安全事故督導和責任追究力度。嚴格落實水利生產(chǎn)安全事故處置和督導制度，按照“四不放過”原則，深入開展生產(chǎn)安全事故督導工作，督促各單位依法嚴格事故查處和責任追究。嚴格典型事故通報制度，加強警示教育，注重事故原因分析和規(guī)律性研究，嚴防同類事故發(fā)生。

（二）突出重點領(lǐng)域，全面加強安全監(jiān)管

5.強化水利建設(shè)項目施工現(xiàn)場的全時段、全過程和全員安全監(jiān)管。以重大水利建設(shè)項目、煙基水源工程、病險水庫除險加固和萬里安全生態(tài)水系建設(shè)等水利建設(shè)項目為重點，加強監(jiān)督檢查和安全巡查，督促各參建單位落實責任，督促安全生產(chǎn)費用足額提取，嚴格落實工程專項施工方案和安全技術(shù)措施，加強施工度汛安全管理。加強坍塌、淹溺、觸電等事故的防范，強化施工場地交通安全和油庫等危險源管理。

6.加強水庫大壩運行等安全管理。落實水庫大壩安全管理責任制，深入開展水利工程運行管理督查，嚴格執(zhí)行水庫調(diào)度規(guī)程，加強水庫大壩及穿壩（堤）建筑物、閘門等重點設(shè)施和部位的安全巡查。大力推進維護河道安全與河道采砂管理合作機制，加強日常監(jiān)管和精準打擊。

7.加強農(nóng)村水電安全管理。深入推進農(nóng)村水電安全生產(chǎn)“雙主體”責任全覆蓋和《農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導則》的落實，規(guī)范農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督行為，組織開展農(nóng)村水電安全生產(chǎn)大檢查，加強在建和已建農(nóng)村水電站現(xiàn)場安全監(jiān)管。開展農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，進一步消除電站安全隱患。

（三）深化隱患排查，嚴格防范安全事故

8.強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。堅持自查、督查、稽察和交叉檢查相結(jié)合的機制，對在建和已建水利工程開展全覆蓋安全監(jiān)管，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬水利工程采取“四不兩直”方式，定期進行抽查檢查。

9.扎實開展安全生產(chǎn)專項整治。全力抓好重大水利建設(shè)項目安全責任落實和安全巡查，深化水利行業(yè)打非治違，依法依規(guī)嚴肅查處違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀律行為，嚴格追究相關(guān)責任。

10.加大隱患排查治理工作力度。堅持汛前開展隱患排查自查自糾制度，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全隱患排查治理責任制度，深入開展隱患排查治理。嚴格貫徹事故隱患整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實”要求，做好隱患排查治理登記建檔和信息報送，實行隱患排查治理閉環(huán)管理，確保整改落實到位，及時消除安全隱患。

11.抓好重要時段和重大活動期間水利安全生產(chǎn)工作。做好“兩會”以及汛期、國慶節(jié)等重點時段的水利安全生產(chǎn)工作，加強隱患排查、安全保衛(wèi)和值班巡查，嚴格防范各類生產(chǎn)安全事故。

12.加強局機關(guān)及基層單位安全生產(chǎn)管理。加強車輛管理，提高駕乘人員的安全意識，確保出行安全；對存在較大危險的設(shè)備、設(shè)施、物品和辦公大樓等進行全面排查并登記造冊；完善相關(guān)綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置預案，加強應急預案的培訓和演練，切實做好事故應急管理和處置工作。

（四）夯實基礎(chǔ)工作，提高安全保障能力

13.加強安全生產(chǎn)管理隊伍建設(shè)。提高安全生產(chǎn)管理能力，健全安全監(jiān)督職能機構(gòu)，大力加強水利建設(shè)項目現(xiàn)場安全監(jiān)督工作。充分發(fā)揮社會力量作用，發(fā)展水利安全生產(chǎn)第三方市場，開展專業(yè)化社會服務。

14.大力推進水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升工程。加強水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)宣傳指導工作，督促水利工程項目法人、水利水電施工企業(yè)、水利工程管理單位及農(nóng)村水電站等企事業(yè)單位，深入開展水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，嚴格標準化評審管理工作，確保應達標企事業(yè)單位到2021年底前100%評審達標，提升企事業(yè)單位安全管理水平。

15.推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。將標準化建設(shè)和重大隱患排查治理、非法違法行為、生產(chǎn)安全事故等納入水利建設(shè)市場主體信用評價管理，建立“黑名單”制度，對嚴重違法違規(guī)與失信的行為納入“黑名單”管理，使有安全生產(chǎn)不良記錄和失信行為的企業(yè)“一處失信，處處受限”。

16.推進水利安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。開展水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，深化信息化與安全生產(chǎn)融合，探索隱患排查治理信息管理，運用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提高水利安全生產(chǎn)監(jiān)管效率和水平。

17.強化水利安全生產(chǎn)應急管理。督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位做好總體預案、專項預案和現(xiàn)場處置預案的補充修訂；組織開展應急救援培訓和演練，切實提高緊急情況下的風險決策、應急處置能力，做好水利生產(chǎn)安全事故應急管理與救援工作，防范和應對安全事故。

（五）開展宣教培訓，提高全員安全意識

18.加強安全生產(chǎn)宣傳，推進依法治安。以“強化安全發(fā)展理念，提升全民安全素質(zhì)”為主題，認真組織開展第15個全國“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，扎實開展安全生產(chǎn)專題講座，組織水利安全生產(chǎn)知識競賽、應急預案評比等活動，提升全員安全意識和安全技能。做好新修訂《省安全生產(chǎn)條例》的學習宣傳和貫徹落實工作，形成良好的學法、用法、執(zhí)法和守法氛圍。

19.加強安全生產(chǎn)教育培訓。加強水利安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和水利生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員、生產(chǎn)作業(yè)人員的安全培訓，增強基本理論、法律法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法知識的掌握和運用能力，進一步提高專業(yè)素質(zhì)和監(jiān)管水平，提高水利從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識和避險逃生能力。強化水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)“三類人員”培訓考核管理，加強水利安全生產(chǎn)教育培訓監(jiān)督檢查，把安全教育培訓納入考核重要內(nèi)容。