市司法行政工作思路

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20*年是深入貫徹落實黨的十七屆三次全會精神的第一年，是服務經濟促發展的關鍵之年，是扎實推進平安*法治*的重要之年，是爭創全國司法行政系統排頭兵的推進之年，為鞏固和擴大2008年度全市司法行政工作成果，開創司法行政事業新局面，現制定20*年度全市司法行政工作思路：

一、指導思想

20*年，全市司法行政工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆三次全會和市委十一屆六次全會精神，解放思想、創新服務、夯實基礎、整體發展、全面過硬，全力打造一線實戰單位，使我市司法行政工作走進全國前列。

二、工作目標

緊緊圍繞省廳“爭當全國排頭兵”的目標，按照“夯實基礎強服務、創新發展求突破、全面過硬爭領先”的總體要求，將20*年定位為“基層基礎推進年”，高點定位、整體提升、做大做強、全國爭先。在全年工作中，要把握好以下幾點：

圍繞一個中心：緊緊圍繞市委市政府中心工作，全力服務平安*、法治*、幸福*建設。

突出兩個重點：抓基層、打基礎；抓隊伍、強服務。

實現三大目標：創建省優秀司法局、爭創集體一等功、30%的司法所達到省優秀司法所標準。

抓好四大項目：一要建成三大基地，即社區矯正集中教育和勞動基地、刑釋解教人員安置基地和法治文化宣傳研發基地；二要規范運行好三大中心：即市社會矛盾糾紛調處中心、市法律援助中心和市法律服務中心；三要開展好基層三大創建活動：即爭創省優秀司法所、無錫市星級司法所、*市星級調委會；四要開展好服務基層三結對活動：即百名律師、百名法律工作者與村企結對服務；局機關與司法所結對服務；局黨總支與雙新組織、聯系社區開展黨建結對服務。

三、工作任務

（一）著力抓好“五五”普法工作，加速推進我市的法治化進程

一是突出抓好各類重點對象的學法用法工作。每季對市管領導干部進行一次函授學法；在《*普法》雜志開辟“鄉鎮領導論法治”專欄；繼續在公務人員中開展“每月一法”活動，并對公務員進行年度學法考試；聯合企業主管部門加大企業普法力度；開展“法律進校園”系列活動；建立鄉鎮普法教育指導站；總結推廣1-2個農民工集中居住點學法工作經驗。二是大力開展專業法宣傳五個一系列活動：組織一次廣場大型咨詢活動；舉辦一場專業法專場文藝演出；組織一次專業法知識競賽、學法演講；深入社區、農村、企業、外來人口集中居住點開展一次送法活動；建立一個專業法宣傳基層聯系點；推進“法律六進”工作。聯合市級機關各部門，開展“12·4”全國法制宣傳日大型法律法規宣傳活動。三是加強普法工作陣地和隊伍建設。辦好普法專刊專網，提高《*普法》雜志和《*普法網》的質量；在電視臺、*日報開辟“普法專欄”；抓好普法講師團、法制副校長和基層普法聯絡員隊伍建設；對鎮村社區普法聯絡員進行集中培訓，提高教員隊伍素質。四是縱深推進法治文化工作。加大法制藝術團下鄉演出力度，按照“多點布置、全面開花”的思路，將法治文化延伸到基層村鎮和社區。建立局法治文化宣傳研發基地，進一步動員整合社會力量共同構建法治文化宣傳教育體系，深化法治文化建設和基層法治實踐。

（二）著力抓好大調解機制建設，筑牢社會穩定第一道防線

一是按照省優秀司法所的標準和無錫五星級司法所的要求，繼續大力加強司法所全面建設。以現代化、信息化為方向，以省優秀司法所標準為目標，在組織完善、隊伍充實、管理規范、環境優美、裝備先進、業績顯著等方面下功夫，力爭年內有4個以上無錫市五星級司法所和省級優秀司法所，以點帶面，把司法所建設成一線實戰的戰斗堡壘。二是構建覆蓋全市的社會矛盾糾紛大調解體系。加大市社會矛盾糾紛調處中心建設力度，進一步規范流程、整合資源、健全機制，充分發揮中心在調處全市重特大矛盾糾紛中的作用。年內局組織一次以上的全市調解員業務培訓，提高調解員的業務素質和能力。全面推廣顧山鎮開展星級調委會的做法和經驗。鞏固村級建立專職調解員工作成果，按照每鎮調處中心配備2名、各村（社區）2名專職調解員的要求，提高專職調解員的配備到位率。

（三）著力抓好社區矯正和安置幫教工作，全力維護社會安定團結。

在社區矯正工作上，一要完善社區矯正工作體系。力爭在20*年7月建成全市社區矯正集中教育和勞動基地。全面落實村級社區矯正工作站，建立矯正對象電子檔案和全市統一的工作臺賬。二要加強矯正工作隊伍建設。強化業務培訓和交流互動。選拔5名以上成績突出的矯正工作志愿者代表組成宣講團，到各鎮宣傳講解規范做法和成功經驗。大力開展社區矯正崗位練兵活動，定期舉辦以臺帳記錄評比、業務知識競賽、工作經驗交流等為主的業務競賽。三要繼續發揮好矯正平臺區域監督定位、信息交互、警示告知、檔案管理、考核管理、權限管理六大功能作用，實現平臺管理制度化、管理工作信息化、日常管理人性化。四要探索和建立工作新機制。與市勞動局聯合舉辦矯正對象就業、創業培訓班，把矯正執刑與服務就業結合起來。五要加強外部協調。做好矯正辦公室與相關政法部門的銜接、社區矯正工作與幫教安置工作的銜接，確保社區矯正工作健康有序發展。在幫教安置上，一要推進幫教安置技能培訓中心和過渡性安置基地建設，通過落實低保、發放“綠卡”、落實責任田，建立過渡性安置基地等途徑解決好刑釋解教人員就業問題，各鎮（街道、辦事處）要建立一家以上安置基地，確保安置率98%以上。二要加強與各監所的銜接，確保相關法律文書齊全、及時、準確交接。及時掌握回歸人員的綜合情況，推行“一對一”結對幫教新方法，抓住傳統節日有利契機，大力開展延伸幫教，確保幫教率達到100%，重新犯罪率控制在2%以內。三要強化幫教安置的宣傳，擴大社會的知曉率和參與率。對在幫教工作中和過渡性安置中表現突出的單位和個人給予宣傳和表彰。

（四）著力規范法律服務市場，積極為我市經濟社會發展提供優質高效服務

圍繞“內強素質、外樹形象、服務基層、優化管理”的總體要求，夯實律師協會、法律服務中心、司法鑒定管理中心三個平臺，突出律師、公證和司法鑒定人員三支隊伍建設，重點在以下幾個方面下功夫。一是以落實黨的十七屆三次全會精神為重點，不斷開拓法律服務三農的業務新領域。繼續深入農村、企業、社區開展授課、座談、法律咨詢等活動，搭建律師服務農村、企業的長效機制。全年組織開展各類義務法律咨詢活動不少于10次。要大力拓展律師在非訴訟和知識產權保護領域的業務；公證工作要在服務好當前政府的拆遷安置等工作中，拓展服務領域；司法鑒定工作要在案件的委托數量上取得突破。二是制定和完善法律服務中心的工作流程、工作制度，確保法律服務中心健康有序地運轉。發揮和利用好這一平臺，協助政府妥善處置社會矛盾糾紛，切實為政府和百姓排憂解難。堅持做好每月2次的律師參與市領導接訪工作。進一步加強與公、檢、法等有關部門的溝通協調，定期召開座談會、聯誼會、行風監督會，為我市的律師、公證、司法鑒定工作營造良好的執業環境。三是要加強法律服務業的自身建設。以社會主義法治理念的要求，按照經濟、政治和社會效益同步協調發展的目標，加大對法律服務業的指導和管理力度。組織開展法律法規的學習，認真落實新《律師法》，嚴肅查處各類違紀違規行為。全年明查暗訪不少于2次，明查暗訪單位不少于4家。組織律師開展庭審觀摩活動不少于2次，著力規范律師出庭要求，進一步提高辦案技巧和質量。充分發揮行業協會的管理、指導、協調、服務作用，不斷探索司法行政機關與行業協會雙結合的管理模式。鞏固“公證質量建設年”活動的成果，完成公證辦公自動化。完成公證處移址辦公，堅持高點定位、規范建設，爭創部優公證處。四是要開展創知名律師事務所、著名案例、知名律師的三創活動，不斷提升*法律服務業品牌的知名度。

（五）著力強化法律援助工作，維護社會弱勢群體的合法權益

一是繼續擴大法律援助的覆蓋面。充分發揮法律服務中心的優勢，形成有效直接的對接機制，在發揮作用、擴大影響、提高質量上下功夫，進一步加大法律援助工作力度，確保辦案數量在無錫市局規定的基礎上增長10%，當年結案率達80%以上的目標。二是提高法律援助隊伍綜合素質。通過以會代訓、培訓、庭審旁聽、疑難復雜案件集體會診等方式，提高辦案能力和業務素質；進一步加大援助案件的督察力度。建立援助案件評估體系，聘請專家學者、聯動相關部門，檢查和監督法律援助案件的質量。完善新市民法律援助聯絡員制度。建立培訓交流、新人推薦、表彰激勵機制，推進聯絡員工作的制度化、規范化建設。三是提升法律援助工作的社會影響力。加強法律援助典型案例宣傳報道力度，并在媒體開辟專欄，以農村援助案件為重點，以現場互動為特色，每季度定期向社會宣傳援助案例。

（六）著力加強隊伍和制度建設，展示司法行政隊伍的良好形象

一是要全面系統地組織干警學習黨的十七屆三次全會精神和市委十一屆六次全會精神；深入開展學習實踐科學發展觀活動試點工作，大力加強干警黨員隊伍的思想、作風、紀律和制度建設，深入開展機關文化建設和廉政建設，進一步提升司法行政隊伍的整體形象。二是要以專業化、職業化、社會化為目標，進一步提升司法行政隊伍的質量。繼續組織機關公務員參加市“雙新”知識更新培訓，實現參訓率100%；要通過分級負責、加大培訓力度、開展基層崗位練兵活動和業務技能等級評定，完善考核晉升獎勵機制，激發隊伍提升素質、創業發展的積極性、主動性和創造性。三是要加強機關考核督查工作。完善機關人員考核細則；建立中層干部分期述職制度；推行干部任用民主推薦等制度。四是加強信息報道和經驗推廣工作。組織開展人民調解、社區矯正、優秀案例的編寫收集，加強對典型經驗和先進個人的宣傳推廣。繼續將司法行政新聞宣傳和信息工作納入司法所和機關考核范疇，提高《司法簡報》、《*普法網》的質量，加大對重點工作報道力度，進一步擴大對外影響。