司法局普法部署要點

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全面提升服務和保證平安建設、和諧社會建設的能力。依照中央的統一部署要求，加強班子隊伍建設。繼續深化社會主義法治理念教育，把社會主義法治理念教育作為司法行政隊伍建設的一條主線，貫穿于服務構建社會主義和諧社會的全過程，深入耐久地開展下去，使社會主義法治理念對司法行政工作的指導地位在各級司法行政機關和全體干警中牢固確立起來；認真貫徹落實《公務員法》加強各級領導班子建設，加大直管和協管力度，積極推進領導干部輪崗交流，配強配好“一把手”把各級領導班子建設成為堅持科學發展觀、適應和諧社會建設的堅強領導集體；大力加強內部法制建設，繼續抓好“規范執法行為、促進執法公正”專項整改活動，完善和落實執法責任制，注重發揮執法執業檔案的效能，切實提高做好行政復議應訴的水平和能力，加強執法監督檢查，確保嚴格、公正、文明執法；認真落實司法部五年教育培訓規劃，大力加強職業道德、執業紀律教育和業務培訓，不時提高服務和保證和諧社會建設的素質能力；大力加強黨風廉政建設，深入開展廉政主題教育活動，強化領導作風建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真落實廉潔自律各項規定，堅決防止違法違紀案件發生；既要從嚴管警，使之始終具有高度的組織性、紀律性，堅持井然有序、奮發向上的工作和精神狀態，又要堅持從優待警，從政治上、工作上、生活上關心維護干警，不時改善執法執業環境，為司法行政工作全面、繼續、健康發展注入新的生機和活力。

深入貫徹黨的和六中全會精神，年全市司法行政工作總的指導思想和目標要求是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。全面落實科學發展觀，依照市委、市政府和上級司法行政機關的布置要求，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這一總目標，抓住加強基層基礎建設和深化體制機制改革“兩個重點”強化矛盾糾紛排查調處、監管改造、普法依法治理、法律服務“項職能”確保實現“六個明顯提高”基層組織規范化建設水平明顯提高，矛盾糾紛化解能力明顯提高，罪犯勞教人員教育改造質量明顯提高，普法依法治理的實效明顯提高，法律服務社會公信度明顯提高，班子隊伍整體素質明顯提高，為推動省會經濟社會又好又快發展、深化平安建設、構建社會主義和諧社會提供優質高效的法律服務和強有力的法律保證，發明和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境，以優異效果迎接黨的勝利召開。重點要抓好以下七項工作：

一、強化矛盾糾紛排查調處職能。進一步健全完善人民調解工作網絡，完善矛盾糾紛排查、預警、調處、處置機制，充分發揮全市矛盾糾紛信息網絡系統的功能作用，確保矛盾糾紛發現得早、控制得住，及時把矛盾糾紛解決在當地、化解在基層、消滅在萌芽狀態；針對新時期矛盾糾紛的新特點，積極探索做好人民調解工作的新路子，提高調解質量和協議履行率，探索人民調解與訴訟制度相銜接的有效形式，加強人民調解與行政調解、司法調解的有機結合，構建適應和諧社會建設要求的大調解工作格局；積極拓展人民調解工作領域，做好婚姻、家庭、鄰里、賠償等民間糾紛調解工作的同時，積極參與土地征用、房屋拆遷、企業改制、涉法信訪等社會熱點、難點糾紛的調解，有效防止群體性事件、民轉刑”案件發生，減少涉法上訪、越級上訪案件，筑牢平安建設、維護社會和諧穩定的第一道防線”

二、強化監管改造職能。深入開展“平安監獄”平安勞教所”創建活動，進一步完善平安穩定防控、排查、應急處置和領導責任機制，嚴格落實各項管理和平安制度措施，確保監獄勞教場所繼續平安穩定；完善罪犯教育改造質量評估體系建設，深化勞教人員教育矯治質量評價試點工作，積極開展心理矯治工作，切實增強教育改造的系統性、針對性和科學性，努力提高罪犯勞教人員教育改造質量；嚴格落實平安生產責任制和各項規章制度，堅決防止和遏制各類重特大平安事故的發生；認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，依法正確適用減刑、假釋、保外就醫等措施，促進罪犯依法改造；大力推進監獄勞教系統信息化建設，降低執法本錢，促進執法規范化。積極落實市“十一五”關于監獄基礎建設規劃，加大對基礎設施改造的投入，全面提高硬件建設水平，擴大關押規模，提高監管能力，為創建部現代化文明監獄奠定堅實基礎。同時，積極發展監獄勞教特色經濟，不時提高企業運營質量和效益，為監獄勞教工作發展提供物質保證；加強和改進刑釋解教人員幫教安排工作，進一步規范刑釋解教人員分類幫教管理，探索建立幫教安排與罪犯勞教人員改造工作相銜接的信息網絡系統，上半年全面完成刑釋解教人員集中摸底排查工作，提高幫教效率，增強幫教效果，確保安排率達到86%以上，幫教率達到95%以上，最大限度地預防和減少重新違法犯罪，促進和維護城鄉基層社會和諧穩定。

三、強化普法依法治理職能。努力提高公民的法律意識和法律素質；著力抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民等重點對象的法制宣傳教育，推動全民普法工作不時深入；深入開展“學法律、講權利、講義務、講責任”主題教育活動，扎實推進“法律六進”活動，免費向“法律六進”單位發送法制宣傳掛圖4萬套，法制教育覆蓋率達到80%以上，適時召開“法律六進”經驗交流會；不時創新法制宣傳教育載體和形式，積極探索通過立法和執法推進普法的新路子，進一步增強宣傳教育實效性；進一步深化地方、行業、基層依法治理，大力推進“法治政府”建設，積極開展法治鄉村、法治縣（市、區）法治鄉鎮（街道）和“民主法治村”民主法治社區”創建活動，力爭年底前全市“民主法治村（社區）覆蓋面達到40%不時提高全社會法治化管理水平；深化、完善、提升老典型經驗的基礎上，及時發現、培植、推廣新的典型經驗，指導和推動“五五”普法規劃和“五”依法治市綱要深入實施。

四、強化法律服務職能。引導律師、公證和基層法律服務人員為調整經濟結構、轉變增長方式、擴大對外開放、維護知識產權、加快鄉村建設提供強有力的法律保證和高質量的法律服務，依法促進經濟社會協調發展；積極服務社會主義新農村建設，鞏固發展農村法律服務工作，強化法律服務所自身建設，提供優先、優質、便利的法律服務，依法促進農業發展、農民增收、農村繁榮；更加注重發揮法律服務在調整利益關系、處置涉法信訪工作、防止群體性事件等方面的作用，組織開展“法律服務和法律援助工作服務構建社會主義和諧社會”主題實踐活動，依法調整人與人之間、經濟組織之間、個人與集體之間的各種利益糾紛。同時，充分發揮公證工作的預防性功能和服務功能，積極引導當事人借助公證手段調整民商事關系，保證交易平安，有效預防矛盾糾紛，切實增強促進社會和諧的服務效果；大力加強法律援助工作，落實財政保證，擴大受援面，優化工作方式，提高法律援助質量，全面完成操持1200件法律援助案件的創城任務，切實解決好困難群眾請律師難、打官司難的問題，依法保證困難群眾平等享用法律資源；大力加強律師行業規模化、規范化、專業化建設，實施品牌帶動戰略，加強律師文化建設，進一步增強料理律師高端法律服務業務和國際法律服務事務的能力，提高我市律師業的核心競爭力；加強法律服務行業監管，強化律師協會行業管理和律師事務所自律管理的責任和能力，不時提高律師、公證、司法鑒定和基層法律服務質量，切實維護廣大群眾的合法權益；依照“嚴”最”要求，認真做好國家司法考試組織實施工作，為和諧社會建設選拔輸送更多的法律專業人才。

五、加強基層基礎建設。狠抓組織、制度、工作、場所、經費、報酬“六落實”特別要切實協調解決人民調解員補貼和人民調解工作經費、場所等問題，力爭年內全市基層調委會全部達到六統一”建設規范；認真貫徹落實司法部《關于加強司法行政基層建設的意見》堅持建設、管理、工作偏重，全面加強司法所建設，力爭年內全市司法所全部達到省級規范化建設規范；進一步加強司法所基礎設施建設，加大爭取協調力度，逐步增加對司法所硬件建設的投入，進一步改善司法所辦公、裝備、交通、通訊條件，增強工作發展后勁。同時，依照中央關于加強“兩所一庭”建設的指示精神，進一步加強司法所組織建設，建立和完善以縣（市）區司法局管理為主、鄉鎮（街道）管理為輔的司法所管理體制，配強配齊司法所長和工作人員，形成“組織健全、管理規范、制度完善、運轉靈活、保證有力”司法所工作體系；認真落實財政部、司法部下發的關于制定基層司法行政機關公用經費保證規范的意見》建立縣級司法行政機關經費保證機制，從組織領導、政策導向、力量配置、物質待遇、經費裝備和懲辦獎勵等方面向基層傾斜；大力加強全系統的信息化和辦公自動化建設，不時提高辦公效率，增強工作效能。

六、推進體制機制改革。積極推進監獄體制改革，明確監企關系，規范監企運行，進一步提高監獄工作的法治化、科學化、規范化水平；繼續深化勞教管理工作改革，進一步完善和深入實施三種管理模式，逐步探索違法行為教育矯治的有效方法；深入貫徹《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》積極推進司法鑒定管理體制改革，認真履行委托管理職責，切實抓好法醫、物證和聲像資料三大類鑒定管理工作，努力構建“規范統一、布局合理、結構優化、管理規范、發展有序”司法鑒定工作體系；進一步加強律師制度改革，積極推進公職律師制度建設，適時召開公司律師制度建設經驗交流會，總結推廣公司律師制度建設經驗，健全完善司法行政機關行政管理、律師協會行業管理和律師事務所自律管理相結合的管理體制；認真貫徹落實《公證法》科學設置公證機構，全面完成公證體制改革任務，確保在改制調整過程中思想不亂、隊伍不散、服務到位。全面推行繼承類、強制執行類要素式公證書和法律意見書，使現行公證文書格式更加適應工作實踐發展的需要；進一步推進社區矯正工作，起步較早的地方要完善經驗，試點時間不長的地方要完善制度，準備鋪開的地方要注重加強基礎建設，上半年，召開全市社區矯正試點工作經驗交流會，指導推動社區矯正工作在全市全面推開。