市委組織員辦公室年終工作總結

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一年來，我們采取有效措施，不斷規范發展黨員工作程序，為保證新黨員質量提供了有效保障；以“四百”活動為牽導，不斷提升了黨員教育工作層次；以下崗職工黨員管理為重點，不斷強化了黨員管理工作；堅持標準，狠抓了黨費的收繳管理工作；超前謀劃，為明年先進性教育做好準備。現將具體工作情況匯報如下：

一、嚴把“三關”，確保新黨員質量

1、把好組織談話關。一是實行組織員雙人談話制。自2002年開始，我們專門下發文件，要求全市各級黨組織在發展黨員談話過程中，必須實施雙人談話制，實事求是地對發展對象作出客觀統一的評價，向黨組織匯報后，再簽署組織員談話意見。二是實行票決制。自2000年開始，我們在市直機關工委和市教育局實施發展黨員票決制試點，在超前考察過程中，由考察者組織發展對象所在單位的黨員和群眾對發展對象進行無記名投票。在票決制試點基礎上，從*年開始，在全市推行了黨委超前考察時的測評制和支部黨員大會表決時的票決制。三是理順談話權限。我們在調查中發現，過去各縣（市、區）普遍把各鄉鎮的黨委副書記聘為兼職組織員，代表組織部門進行發展黨員談話，其中暴露出的問題比較多。鑒于此，我們從1999年開始，統一要求各縣（市、區）在發展黨員談話時，必須由組織部門的組織員進行。*年，我們結合集中檢查的情況，經部長辦公會研究，在市直36個系統黨委中聘請了9名黨委副書記任兼職組織員，專門下發文件和聘書，聘期為一年。聘完后，由市委組織員辦公室的專職組織員對這些兼職組織員進行了專門的業務培訓。日常工作中，我們隨時檢查兼職組織員的工作情況，發現問題及時幫助整改。市直除了被聘有兼職組織員的9家黨委外，其他各系統黨委發展黨員，均由部內的專職組織員進行發展黨員談話。而且，除市直機關工委外，市直其它黨委的發展黨員審卷工作均由部內專職組織員進行。

2、把好群眾監督關。一是實行發展黨員公示制。自2000年開始，我們專門下發了《發展黨員公示制實施方案》，要求實行兩級兩次公示制，即：各基層支部和黨委在討論、審批接收預備黨員和討論、審批預備黨員轉為正式黨員之前，將公示對象的自然情況以及提出入黨申請的時間、黨組織培養教育情況等和預備黨員在預備期內的表現等情況張貼公布，進行公示，公示期為7至10天。二是拓展監督渠道。為了進一步增強公開力度，我們于*年年底，通過白山電視臺、長白山日報向全社會公開了市委組織員辦公室的監督電話和長白山網站的發展黨員監督電子信箱。同時，我們又與市長公開電話“對接”，凡是反映有關發展黨員工作問題的，由市委組織員辦公室專門處理。我們設有專門的發展黨員工作監督電話記錄簿，只要接到監督舉報電話或有關這方面的電子郵件，就立即調查核實，發現問題及時解決。三是特業特辦。我們要求窗口部門和行業的發展對象，不僅要征求本單位同志的意見，而且要深入到服務對象之中認真了解真實情況。江源縣從*年開始，在對工商、公安、稅務、街道等行業發展對象談話過程中，深入到其執法和服務對象中廣泛征求意見。

3、把好審卷關。一是編寫專業書籍。我們組織編寫了《發展黨員工作指南》一書，全書共分四章，書中對入黨積極分子的培養、教育和管理，預備黨員的接收，預備黨員的考察、管理和教育，發展黨員常用文體都作了具體詳細的說明。各級黨組織嚴格按照書中的要求規范發展對象填寫的各種材料，并由黨組織把好審查關。目前，我們又結合新黨章對該書重新進行修訂，目前正在擬稿階段。二是擴大審核范圍。我們要求各級黨組織對管理財物的發展對象，事先由黨組織指派專業審計人員進行審計，并由審計人員出具審計報告，上級黨委在審卷時，還要認真審查審計報告的真實性，做到層層把關。在此基礎上，各地各部門還探索出了一些行之有效的好辦法。露水河林業局自1998年開始，在黨委審批為預備黨員前和預備黨員轉正前，統一由局內公、檢、法、紀委、審計處、計生辦審查，由這些部門簽署意見并蓋章后，黨委最后審批。三是搞好培訓指導。近幾年，我們每年都要對全市的組織員進行專門的業務培訓，系統講解各種入黨材料的填寫方法和審卷方法及有關注意事項。*年，我們對市直近300名黨務工作者進行了集中培訓。此外，我們還隨時到有關縣（市、區）和市直部門進行個別培訓指導，做到重點部門重點指導。

二、以“四百”活動為載體，不斷提升黨員教育工作層次

為進一步強化黨員宗旨觀念和公仆意識，認真踐行“三個代表”重要思想，密切黨群、干群關系，全面改進和加強黨的作風建設，從*年7月1日起，利用兩年時間在全市黨員和領導干部中廣泛開展“聽百家言，知百家情，解百家憂，連百家心”的“四百”活動。在活動主體上，要求全市黨員和領導干部都要參與活動，其中市直部門副縣級以上領導干部和縣（市、區）實職正科級以上領導干部，必須走訪100戶以上；普通黨員走訪20戶以上；企事業單位領導干部參照以上規定執行。在活動客體上，走訪對象主要是工人、農民、知識分子、機關干部、離退休職工等，尤其要以下崗職工和困難群眾為重點。企事業單位領導原則上走訪本單位的職工；普通黨員原則上走訪原包保對象或本單位職工群眾。在活動方式上，采取走訪、座談、辦實事、交朋友等形式。活動開展以來，取得了較好的效果。

1、領導重視，率先垂范。去年7月，按照市委的統一部署，結合“四百”活動，全市統一開展了走訪慰問生活困難的黨員和老黨員活動。市級五個班子的領導親自慰問。縣（市、區）、國有省屬企業單位主要領導親自走訪。去年全市共出資214500元，走訪慰問了429名貧困黨員和老黨員；在*年春節前，市領導又對困難黨員和老黨員進行了走訪慰問，傾聽群眾的意見和建議，幫助解決實際困難；今年“七、一”前，又出資3萬多元對全市抗日戰爭時期入黨的老黨員、部分解放時期入黨的老黨員和貧困黨員進行了走訪慰問，受到廣大群眾的好評。“四百”活動初步收到了良好的社會效果。

2、精心組織，深入開展。各地、各部門對此項活動非常重視，成立了以主要領導為負責人的活動小組或設立“四百”活動辦公室，制定了活動方案，建立了黨員和領導干部走訪慰問檔案，使活動有計劃、有組織、有領導、有步驟，卓有成效地開展。截至目前，全市共有60000多名黨員參與走訪慰問，幫助解決困難、辦實事2萬多件，捐款捐物折合人民幣40余萬元。其中，副縣級以上領導干部走訪率達到100%；縣（市、區）的局級領導干部走訪率達到98%；普通黨員走訪率在85%以上。僅市直機關，就已有1051名黨員走訪群眾3658人，為群眾辦實事576件。

3、解決問題，注重實效。各地、各部門真抓實干，努力為群眾辦實事，對群眾反映的事情基本做到事事有著落，件件有回聲。江源縣根據群眾反映的情況，加大城鎮建設力度，安置了都市電腦燈，鋪設了綠草坪，為群眾業余文化生活提供了良好的條件；撫松縣指導全縣各基層黨組織采取有效措施，切實為群眾辦實事。縣勞動局代縣政府起草出臺了76項優惠政策，減免特困職工和下崗職工的水電費、醫療費、子女學雜費等開銷。安置3399名國有企業下崗職工進入再就業中心。八道江區委的領導班子成員利用休息日到鄉鎮和村屯，走訪慰問貧困戶，并會同當地干部群眾，共同研究經濟發展思路。

4、加強督查，大力宣傳。為確保“四百”活動取得實效，市委組織部專門召開了一次“四百”活動調度會，并組成督查組，定期對各地、各部門“四百”活動開展情況進行督查。撫松縣共抽調122名政治合格、素質過硬的工作人員組建了“四百”活動聯絡員隊伍，負責活動信息的傳遞，并印發了各類活動統計表、記錄表萬余份，詳細記錄活動的動態信息，健全了活動檔案。長白縣、江源縣和靖宇縣分別在縣電視臺和報紙上開設專欄，及時報道“四百”活動進展情況，推廣好的做法和典型經驗。

在廣泛開展“四百”活動的同時，各級黨組織還針對不同崗位黨員的實際，緊緊圍繞“四百”活動要求，分層次開展多種形式的黨內活動。一是在機關和事業單位黨員中，以轉變服務職能、提高服務質量為主題，廣泛開展活動。江源縣在機關黨員中開展了“學黨章、正黨風、樹黨威”活動。長白縣在機關干部中開展了“整三風、嚴三紀、創三優”活動，“整三風”是整頓思想作風、工作作風和學習作風；“嚴三紀”是嚴肅政治紀律、工作紀律和組織紀律；“創三優”是爭創優質服務、優良秩序和優美環境。通過開展“學、正、樹”“三個三”活動，有效地解決了某些黨員干部黨性不強、服務意識差等問題。二是在企業黨員和下崗職工黨員中，緊緊圍繞企業生產經營和再就業開展黨內活動。八道江區在下崗職工黨員中開展了以“帶頭理順情緒、帶頭謀職就業、帶頭帶領下崗職工再就業”和“幫思考，轉變擇業觀念；幫生活，渡過難關；幫技能，提高再就業本領；幫擇業，實現再就業”為內容的“三帶”、“四幫”活動，取得了較好的效果。三是在農村黨員中，廣泛開展帶頭致富和帶領群眾致富活動。靖宇縣在農村黨員中開展了“黨員帶產業”活動。廣大農民黨員帶頭學技術，廣開致富門路，并帶領廣大農民走產業化經營的路子。全縣共形成各類經濟聯合體30多個，形成專業村42個，已初步形成“林、參、蛙、菌、藥”五大主導產業。

三、突出重點，黨員管理工作得到進一步加強

我們針對當前黨員管理工作面臨的新情況、新問題，以下崗職工黨員管理為重點，不斷探索行之有效的管理辦法。

1、摸清底數。各地、各部門對下崗職工黨員基本情況進行了調查摸底，把下崗職工黨員的住址、家庭基本情況、下崗時間、下崗后的去向、專業特長、從業情況及聯系電話等做了登記，及時建立檔案。八道江區在建立下崗職工檔案的同時，每季度對檔案登記的情況進行一次檢查，有變化的及時變更。

2、合理理順組織關系。各縣(市、區)基本上能夠及時理順下崗職工黨員的組織關系，對下崗職工黨員較多的部門，由部門黨委專門成立下崗職工黨員黨支部；對下崗后在本地從事個體經營且有固定場所的黨員，其組織關系轉到就近的工商管理部門黨組織；無固定場所的，其組織關系轉到所居住的街道黨組織；對下崗后再就業的，其組織關系轉到新的就業單位黨組織。撫松縣針對大多數下崗職工黨員從事個體經營的實際，由工商局黨委分別在撫松市場和松江河市場組建個體經營黨員黨支部，并積極組織開展黨內活動。

3、嚴格對下崗職工黨員的管理。一是健全制度。各縣(市、區)從健全制度入手，相繼建立起一些行之有效的管理制度。靖宇縣指導基層黨委建立了下崗職工黨員管理辦法、下崗職工黨員定期匯報制度、下崗職工黨員聯系制度、下崗職工黨員學習制度、定期談話制度、定期走訪制度等一系列規章制度。二是靈活教育。各縣(市、區)改進形式，對下崗職工黨員實施有針對性的教育。八道江區針對下崗職工黨員居住分散、集中困難的實際，減少大型的集中活動，以支部為單位，變過去的每月集中學習一次為每季度學習一次。為方便下崗職工黨員過組織生活，不影響他們的生產經營和務工經商活動，企業黨組織采取書信聯系的方式，讓黨員間接地過組織生活。企業支部為每名下崗職工黨員發了印有黨組織對黨員的要求和學習情況、就業情況、生活情況、發揮作用專欄的《黨員手冊》，下崗職工黨員在參加組織生活時，可通過《黨員手冊》定期按要求將有關情況向黨支部匯報。三是積極扶持下崗職工黨員再就業。各縣(市、區)普遍建立了再就業服務中心和基層服務站，會同當地就業局和市就業局建立起協作網絡，及時向下崗職工提供就業信息，并義務對下崗職工黨員和下崗職工進行培訓。此外，各地還與工商、稅務等部門協調，按有關政策為下崗職工黨員辦理減免稅費等有關手續。

今年，我們要求各縣（市、區）、國有省屬企事業單位和市直有關部門實施下崗職工黨員建檔落戶工程，在廣泛調查的基礎上，對每名下崗職工黨員進行重新登記造冊，合理理順組織關系，并不斷完善管理辦法。目前此項工作已近尾聲。

與此同時，我們認真做好國省營企業中破產企業黨員的安置和管理工作。近兩年，通化礦務局相繼有一些企業破產。為了保證破產企業的黨員及時安置，市委組織部協調地方黨組織于去年將大湖煤礦587名黨員安置到臨江市大湖街道，并協調通化礦務局將大湖煤礦的一幢2000余平方米的辦公樓無償地送給大湖街道；將八道江煤礦的914名黨員安置到八道江區通溝街道的礦山社區，并協調通化礦務局提供了一幢2000余平方米的辦公樓。

四、理順機制，創新黨費的收繳、管理工作

1、黨費收繳工作。市、縣級組織部門嚴格按照中組部和省委組織部的有關文件規定收繳黨費。一是建立黨費收繳制度。長白縣針對以往黨費收繳存在的問題，制定了一系列規章制度，要求各基層黨組織將黨員工資表及應交黨費基數確定后，制成《黨員交納黨費報告表》，交到組織員辦公室。組織員辦公室按月或按季度核查黨費收繳情況，發現不及時足額交納黨費的及時催繳，確保黨費按時、足額繳納。靖宇縣為了便于基層更好地了解掌握黨費收繳的要求，將各項制度編輯成小冊子發到各基層支部。二是加強培訓力度，強化對黨費收繳業務知識的了解和掌握。市、縣組織部門在舉辦組織員業務培訓班時，都把黨費收繳工作作為其中重要一課，使基層黨組織負責人對黨費收繳的比例和標準及時掌握。三是強化教育力度。各級黨組織利用各種學習機會向黨員強調黨員的義務和責任，尢其對下崗職工黨員和流動黨員交納黨費不自覺、不及時、不足額等問題，通過采取相應措施認真加以解決。長白縣對所有下崗職工黨員和流動黨員建立聯系卡、上交黨費登記卡等方式，督促這些黨員及時交納黨費。

2、黨費管理工作。一是建立健全黨費管理機構，指派專人負責管理黨費。市、縣組織部門均由組織員辦公室專門負責黨費收繳與管理，實行會計與出納分頭負責管理。帳目建立齊全，責任清楚。二是設立黨費專用帳戶。從*年開始，市直屬的31個系統黨委的黨費統一納入市會計核算中心管理，將所收繳的黨費全額存入核算中心指定的黨費專戶。各縣（市）區委組織員辦公室按照上級文件要求在指定的金融機構設立專用帳戶，嚴格管理黨費專用章和法人名章。三是建立健全黨費管理制度。各縣（市）區分別建立了黨費管理與檢查制度。長白縣、撫松縣、靖宇縣、江源縣、八道江區都根據本地實際建立了黨費管理制度。撫松縣、長白縣、八道江區完善了黨費檢查制度，每年至少到基層黨委全面檢查一次，通過檢查，及時糾正存在的問題，并將檢查情況及時向上級匯報，向下級通報。四是選齊配強黨費管理人員。各縣（市、區）委組織部針對黨費管理的重要性，選派素質高、能力強、懂財務的同志從事黨費管理工作。

3、黨費使用工作。一是市、縣組織部門和有留存黨費的黨委，基本上能夠嚴格按照有關規定使用黨費。二是能夠嚴格按照黨費使用審批程序和手續使用和下撥黨費，能夠做到集體討論決定，并且能夠按照不同審批權限審批。

五、實施超前調研，開發應用系統，為先進性教育做好充分準備

為做好黨的先進性教育活動的籌備工作，市委組織員辦公室做了充分的準備。具體做了四個方面的探索：

1、實施超前調研，摸準黨員隊伍“脈搏”，找準問題癥結，為先進性教育活動選準解決問題的“藥方”。*年下半年，市委組織員辦公室組成專門課題組，利用三個月時間進行了先進性教育超前調研。一是縝密調研。市委常委、組織部長劉喜杰親自領題，副部長寧金良總體負責，組織員辦公室具體落實。共組成機關、事業單位、企業、農村、社區、非公經濟組織、流動黨員、綜合匯總8個調研組，抽調6個縣（市、區）、市紀委、市信訪辦、市直企業主管局以及市直機關工委、教育、公安、衛生等14個部門的18名調研人員，分步驟、分階段，對不同行業黨員現狀進行了調研。在調研范圍上，共召開座談會365次，走訪調查黨員3986人，群眾2860人；發放黨員調查問卷5137張，群眾調查問卷4912張。其中，市直機關3047名黨員中有2150人參與了網上答卷，占總數的70.6%。這為調研結果的真實性提供了“面上”的保障。在調研手段上，采取定量分析與定性分析相結合、深入一線實地踏查與召開座談會研討相結合等方式。與此同時，在堅持傳統調研方法基礎上，首次采用網上調研的新手段,利用長白山網站這一信息平臺，設計了100道單選及多選題，內容涉及填表人基本情況、黨員隊伍狀況和黨員作用評價三大系統。僅用20天時間，錄入了近3000人的基本信息，計算機自動匯總，自動統計，準確無誤。二是摸準問題。共梳理出普遍性、個別性、重點性和趨勢性四大類問題。普遍性問題主要表現為：黨員價值取向多元化，理想信念荒疏化；先進意識弱化，先鋒模范作用不明顯；素質不高，能力不強；觀念滯后，跟不上形勢。個別性問題主要表現為：個別黨員極端拜金主義膨脹，違法違紀尤其是經濟犯罪問題比較突出；一些半停產企業、非公經濟組織和農村的黨內生活不能正常開展，組織活動質量差；機關和社區的部分老黨員組織觀念淡化，想方設法少交或不交黨費。重點性問題主要存在于停產、關閉、破產、出售企業和下崗、流動等弱勢群體的黨員中。主要表現為：下崗就要脫黨，流動就要出黨的問題比較突出；組織觀念弱化，不參加組織生活、不交納黨費的現象非常突出；相當一部分下崗職工黨員生活和就業壓力大，思想包袱重。趨勢性問題主要表現為：黨員領導干部違法違紀立案案件數量呈上升趨勢；工農業生產一線發展黨員數量呈下降趨勢，入黨積極分子后續力量不足；黨員流動趨勢增大，外出人員明顯增多。三是探尋對策。此次調研對明年黨的先進性教育提供了重要啟示。主要對策有：應提前摸清先進性教育需要解決的重點、難點與暗點問題。重點在機關和事業單位，難點在效益差的企業和停產、關閉、破產、出售的企業，暗點在非公經濟組織和社區；采取有力措施，抓緊解決黨員不過組織生活、不交納黨費問題；借鑒經驗，創新教育方法，有的放矢地解決發現的問題。通過深入進行“三個代表”重要思想的學習教育、找出與“先進性標準”的差距、采取有針對性的教育方法等，認真解決突出問題；暢通黨員隊伍“出口”，加大處置不合格黨員的力度；超前謀劃，抓住關鍵環節，整頓好黨組織。對困難企業和農村部分整體功能弱化、工作不力的黨組織，要重點整頓，強化其凝聚力，增強其服務功能。

2、組建網絡黨支部，為部分流動黨員建立了先進性教育的“課堂”，奠定了先進性教育的組織基礎。隨著流動黨員數量的不斷增加，流動黨員過組織生活難的問題日益突出，特別是在國外深造的黨員，更是無法實現正常的組織生活，這也給明年的先進性教育活動提出了新的難題。為了讓這些在外面“放飛”的黨員有“歸巢”的感覺，找到先進性教育的場所，市委組織員辦公室探索性地建立了網上黨支部。本支部目前有9名黨員，其中，市內流動黨員4名，省外流動黨員3名，國外流動黨員2名，他們的組織關系都在白山。為了實現正常的支部生活，市委組織員辦公室為他們設計了網上支部留言板，支部成員可在網上直接對話，達到溝通思想、交流信息的目的。該系統的建立，使先進性教育活動不受時間、空間的限制，可與遠在萬里之外的黨員溝通信息、交流情況，也可以在8小時工作之余正常開展先進性教育；使黨組織的影響力延伸到國外，在國外的黨員可通過網上支部與國內同支部的成員進行各種黨內活動，包括交流、溝通、匯報、民主評議、組織選舉等；使長年在外工作的黨員找到了黨組織，有了先進性教育的“教室”。

3、開發黨員網絡管理系統，將全市所有黨員通過網絡進行重新登記，掌握了黨員的去向，做到了心中有“譜”。為了明年有針性地搞好各類黨員的先進性教育，市委組織員辦公室充分利用網絡管理的快捷、準確、資源共享的有利條件，開發了全市黨員管理系統。對全市73434名黨員進行重新登記。系統共組建了57個數據庫（1個總數據庫，56個子數據庫），每個黨委為一個數據庫，自我管理，自我維護。每個黨委可查尋本黨委的所有數據和信息。同時，市委組織員辦公室既可查尋每個黨委的數據和信息，還可查尋全市的總數據和總信息。數據錄入后，各黨委可隨時將轉入或轉出的黨員從數據庫中錄入或刪除，特別對下崗職工黨員和流動黨員的就業、組織生活方式、聯系方式等，通過網絡即時統計、即時獲取，基本實現了黨員信息資源共享和黨員管理的動態化、網絡化的目標，這為明年先進性教育提供了翔實參考和準確依據。