地方稅務局年終工作總結

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*年，我局全面貫徹落實黨的*、全國稅務工作會議及全區財稅工作會議精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，在自治區黨委、政府和國家稅務總局的正確領導下，堅持一手抓稅收征管，一手抓隊伍建設，克服了種種困難，各項工作有計劃有步驟地開展，取得了預期的效果，為推動*經濟社會加快發展作出了積極的貢獻。

一、今年以來的主要工作成績

（一）加大組織收入工作力度，收入質量進一步優化

*年是組織收入工作面臨巨大壓力的一年。在全球金融危機及我區遭遇歷史罕見的雨雪冰凍和洪澇災害的影響下，我區下半年開始工業生產增幅回落，企業效益下滑，投資增速放緩，稅收增長緩慢的壓力日益凸顯。面對前所未有的嚴峻形勢，為確保全年組織收入目標的實現，我局進一步加大了組織收入的力度；特別是從8月份開始，我局積極貫徹落實全區財稅工作座談會、全區財稅工作會議和全區地稅工作座談會精神，調動一切積極因素開展稅收旺征工作，確保了收入的平穩較快增長。截止*年12月28日，全區地稅系統組織一般預算收入（按自治區人民政府任務考核口徑，下同）2877178萬元，比上年同期增收564110萬元，同比增長24.4%，完成年初任務（282億元）的102％。

1.主動溝通匯報，及時落實收入責任。年初，各級地稅機關積極開展稅源調查，主動與當地財政部門溝通，積極向黨委政府匯報，為黨委政府科學編制財政收支計劃當好參謀，同時力爭當地政府下達的收入任務符合稅源的實際，為順利完成全年收入任務打下基礎。在全面了解各地稅源情況的基礎上，力爭地稅收入任務與稅源相適應，自治區地稅局及時把自治區人民政府下達的收入任務層層分解下達。

2.加強收入分析預測，有針對性地調整工作措施。建立定期分析預測與專項分析預測相結合的收入分析預測機制，不斷提高分析預測水平。年初及年中對全年的收入形勢作出分析預測，平時按月、按季進行分析預測，進入旺征后還按旬分析預測；根據政策的變化及稅源的變化開展專項預測，如對雨雪冰凍災害造成減收的分析預測，對耕地占用稅、車船稅、土地使用稅政策變化的分析預測，對重點企業、重點行業、重點工程項目的分析預測；還有對在北部灣經濟區實施更寬泛稅收政策的分析預測等。根據分析預測結果做好稅源的跟蹤監控工作，同時將稅源變化及稅收預測情況向黨委、政府匯報，為黨委政府了解情況和科學決策提供依據。

3.強化目標責任制，全力以赴開展旺征促收工作。

為確保全年組織收入目標的實現，從8月份開始，各級地稅機關成立了旺征工作領導小組，進一步強化目標責任制，采取超常的措施、超強的力度開展稅收旺征工作。

一是全區各級地稅機關實行收入目標任務一把手負責制，切實加強對組織收入工作的領導，層層強化目標責任制。

二是改進稅收通報方式，全面掌握稅源變化，牢牢抓住組織收入的主動權。加強收入預測分析報告，實行收入旬報制度，對收入實行一旬一排名一通報，隨時分析掌握收入進展的情況、稅源變動情況，及時解決征管中遇到的問題。

三是加大稅務稽查力度，以查促收以查補收。從區局到各市地稅局都成立了稅收稽點檢查工作領導小組，明確了稽查檢查工作重點，把主要精力和力量轉移到對房地產行業和重點稅源企業的檢查上來。自治區地稅局稽查局抽調各市稽查骨干人員組成重點檢查小組，對全區重點稅源企業進行重點抽查。同時各市局積極改進工作方式，有針對性地開展稽查工作，及時制定了重點稽查方案，采取納稅評估、約談、查前動員、自查自核等多管齊下的方式方法，重點對有征收潛力、有稅可補的行業和企業進行檢查，想方設法以查補收以查促收。

四是加大稅收清理力度，挖掘增收潛力。針對全區實際情況，提出了稅收“六清理”的任務和目標，各級地稅機關根據區局的統一要求深入開展了“六清理”工作：嚴格清理不規范稅收優惠政策情況，對緩征、減征、免征到期的及時恢復征收；充分使用行政的、經濟的、法律的、輿論的手段，認真清理陳欠，嚴格控制新欠，維護稅法的嚴肅性。嚴格執行欠稅公告制度，對有納稅能力而故意拖欠的企業，在媒體上進行曝光，并采取必要的稅收保全措施和強制執行措施以及收繳發票或停止發售發票等征管措施，促進欠稅的清繳；積極清理漏征漏管戶，減少稅收的跑冒滴漏。各級地稅機關對征管薄弱環節和征管有潛力的稅種和行業開展了專項整治和清理，對各專業市場、樓宇經濟、餐飲娛樂、隨征稅費的稅收則采取有力措施進行拉網式清查，在突出重點的同時不留“死角”；大力清理各小稅種和零散稅源，努力挖掘增收潛力；清理各類園區和在建重大工程項目稅收。在促進稅收收入進度的同時，也進一步夯實了征管基礎工作。

五是強化紀律，嚴格考核，加大收入督查和考核力度。我局在11月份開展了組織稅收收入專項督查工作，組成了以區局領導為組長的七個收入工作督查組，并先后及時深入到各市、縣(市、區)地稅局檢查督促收入征管工作，指導各市、縣地稅局采取切實有效的措施加大征管力度，挖掘征收的潛力。同時，嚴明工作紀律，組織動員全系統干部職工全力以赴投入征收工作。各單位嚴格實行“三停止三報告”的規定，做到夜以繼日、加班加點，實施目標管理，嚴格考核，超常規地開展工作，確保征管工作質量到位。

（二）實施科學化精細化管理，稅收征管質量逐步提高

1.“扁平化”的重點稅源管理制度進一步完善

繼續把重點地區、重點行業、重點項目、重點企業和重點稅種的稅源監控納入重點監控范圍，通過配強配足重點稅源管理員、完善重點稅源管理員考核制度、規定縣級地稅局領導必須直接管理重點稅源企業等辦法加強了重點稅源的管理。全區重點稅源稅收管理員從*年的429人增加至*年的450人，納入自治區地稅局直接監控的企業達5578戶，比上年增加1123戶，1-11月入庫稅款達151.9億元，占地稅收入的59%。

2.稅收征管基礎進一步夯實

（1）完善征管制度。對國務院規定取消的5類稅收行政審批項目后續管理中涉及的工作程序、文書、前后臺的銜接和工作職責進行規范；明確我區建筑行業分包工程業務代開發票和營業稅的征收辦法，解決長期困繞基層的難題；推動落實領導干部參與納稅戶管理制度；建立貨物運輸業發票占用糾錯工作流程。通過不斷完善征管制度，我區征管規范化程度進一步提高。

（2）優化征管流程。對《地方稅（費）綜合申報表》等14種征管文書進行了重新修訂，統一歸集和整理149種常用征管文書樣式及使用說明,規范了稅收征管文書；收集、研究了7類當前我區地方稅收征管工作中存在的突出問題，對其中現金稅款的繳納、未辦證納稅人代開發票等問題進一步做出規范；對部分辦稅服務廳實施“朝九晚五”工作制度進行調研,為進一步規范納稅服務奠定基礎。

（3）加強戶籍管理。利用《*地稅征管信息系統》，加強與工商、國稅部門的信息溝通，與工商、國稅部門核對企業、個體工商戶登記信息，清理漏征漏管戶，查補稅款、罰款和滯納金；加強對欠稅的控管，落實欠稅公告制度，通過采取約談、公告、強制執行等多種方式清理欠稅。

（4）加強發票管理。啟用涉農免稅專用發票，規范和明確涉農免稅勞務代開統一發票的開具范圍；明確建筑行業分包工程業務代開發票的流程和條件,解決了分包工程業務代開發票的問題；加強對定點發票印刷企業的監管和發票防偽品的檢查；對定點發票印刷企業實行政府招標；加強對發票的印、領、用、存、售等各個環節的管理，并納入《*地稅信息系統》發票模塊進行管理，實現發票的區、市、縣、所四級信息化管理；開展發票使用環節檢查，積極配合稽查部門嚴厲打擊發票制假、售假等違法行為。對全國推廣稅控收款機先進地區的情況開展調研，結合我區實際提出下一步工作的建議，為全區地稅系統做好推廣應用稅控收款機工作提供決策參考依據。

（5）納稅信用等級評定繼續推進。桂林市地稅局、梧州市地稅局、欽州市地稅局加強納稅信用等級評定管理工作，對納稅人進行分類管理，實現管理效率最大化。

3.納稅評估試點工作取得初步成效

繼續在南寧市局開展以房地產行業為主的納稅評估試點工作，通過對營業稅稅負低于預警值的房地產開發企業進行深入的評估分析，積極研究符合我區地稅實際的房地產開發行業納稅評估指標體系和預警值，總結評估方法和經驗，為今后指導基層地稅機關充分利用現有的征管數據，因地制宜地開展納稅評估工作積累了經驗。

4.行業稅收管理辦法在探索中完善

一是加強貨物運輸業稅收征管，嚴格落實對自開票納稅人資格的認定和年審工作，充分運用貨物運輸業稅控系統加強對納稅人的監管，全區貨物運輸業稅收征管實現“登記管戶、以票控稅、信息傳遞、網上比對”新模式。二是在河池市成功試行不動產、建筑業營業稅項目管理軟件，對銷售不動產和建筑業實行項目管理，促進兩個行業的稅收管理從當前以納稅人為主、粗放的、手工管理模式向以項目為主、精細的、計算機管理模式的轉變。北海市地稅局對房地產業采取“開發商－開發項目－房源－稅源－稅收”的精細化管理模式，建安、房地產業收入占全市地稅總量的54.96%。有效防止了建筑業稅收流失。三是做好跨區域工程項目稅收管理工作，對跨地區工程項目稅收管理繼續實施專人負責，加強與周邊省地稅部門的協作和配合，進一步密切自治區地稅局與各基層地稅機關的溝通，對鐵路、公路、高壓線路等跨地區項目實行保姆式管理。

5.各稅種管理得到加強

（1）加強所得稅管理工作。高度重視企業所得稅改革和個人所得稅改革帶來的減收因素，加大組織收入工作力度，努力將稅制改革減收的影響降低到最低程度，確保所得稅收入穩步增長：一是進一步加強企業所得稅預繳的管理。對*年度應納稅所得額超過30萬元(含30萬元)的納稅人，按月預繳企業所得稅。二是做好總分支機構企業所得稅征管工作。三是加強企業所得稅匯算清繳工作。圍繞國家稅務總局關于“明確主體、規范程序、優化服務、提高質量”的匯算清繳工作思路，重點審核企業有無違反權責發生制原則、有意減少*年收入、增大成本和費用等情況，同時將未開展*年度企業所得稅匯算清繳工作的納稅人列入*年度旺征工作期間需重點檢查的企業對象。四是加強對重點稅源戶和重點行業企業的個人所得稅檢查工作，以及對年所得12萬元以上個人自行納稅申報專項檢查工作。

（2）加強車船稅代收代繳管理工作。針對部分保險機構沒有依法履行代收代繳義務，造成了稅款流失的行為，及時向國家稅務總局匯報和反映情況，同時加強與保監局的溝通和協調，共同研究解決存在的突出問題，下發了《自治區地稅局關于進一步加強車船稅代收代繳工作的通知》，要求各級地稅機關規范管理，嚴格執法，對不依法履行代收代繳義務的保險機構依法進行處罰，車船稅征收水平得到質的提高。

（3）積極做好耕地占用稅征管銜接工作。一是全面開展耕地占用稅稅源情況調查摸底工作。通過收集資料及實地勘驗的辦法，對已獲國土資源部門批準占用的耕地的完稅情況以及已經報批的占用項目情況進行全面摸底調查。二是積極加強與財政部門、國土部門的協調與溝通，采取提前介入、跟蹤監控、建立稅源登記臺帳等措施，加強耕地占用稅的后臺管理。三是深入基層進行稅收政策講解，做好納稅輔導工作。四是加強對以前年度欠繳的耕地占用稅進行清繳，堵塞耕地占用稅稅款流失。五是做好代征代扣工作，嚴格做到“先稅后證”，實施源泉控管。

（4）強化城鎮土地使用稅的管理。各地在落實按照城鎮土地使用稅新的稅額標準征收、征收范圍擴大到外資企業的規定的同時，開展了廣泛深入的宣傳，對土地使用稅稅源進行了全面清理，部分地區還進行了土地面積的實地測量，以進一步摸清家底，明確稅源，強化管理，有效堵塞漏洞。

（5）認真清算土地增值稅。按照國家稅務總局要求，各級稅務機關及時制定了土地增值稅清算工作方案并積極實施：一是加強組織領導，成立領導小組；二是落實人員，抽調業務骨干組成清算隊伍；三是強化培訓，舉辦了各種形式的業務培訓班；四是通過解剖典型案例，選準突破口；五是強化宣傳，通過輿論營造氛圍和增強壓力。全區清算工作成效顯著，納稅人主動申報繳納稅款喜人，稅收收入增勢迅猛。

（6）做好資源稅的管理工作。加強對重點企業、重點項目的資源稅管理，同時，各地也充分發揮主觀能動性，采取靈活的辦法源泉進行控管資源稅，如根據用電量、炸藥消耗量核定稅額等，有效加強了資源稅的管理。

6.社會綜合治稅工作不斷推進

為進一步加強地方稅源控管，我局代自治區人民政府起草了《關于實行社會綜合治稅加強地方稅源控管的若干意見》，現已上報自治區政府研究下發；河池市地稅局、南寧市地稅局等市地稅局已提請市政府下發文件，要求相關部門按規定的時間和內容向稅務機關提供相關涉稅信息，有效推進了社會綜合治稅；積極參與自治區財政廳、審計廳等多部門協作開展的*年財政收入征繳情況專項檢查，進一步加強稅收和政府非稅收入的收繳管理，堵塞征管漏洞，挖掘增收潛力；與區國稅局共同研究國地稅聯合辦證，國稅代征城建稅、教育費附加等工作協作問題，經過雙方的努力，已對此兩項工作初步達成共識；加強同物價部門的聯系，組織召開了全區地稅、物價系統了貫徹《應稅物價格鑒證管理辦法》視頻會議，對全區開展價格鑒證工作進行了統一布置，推進了應稅物價格鑒證工作；與交通等部門開展交通車輛整治協作，規范貨物運輸行業的管理；參加自治區政府組織的第二次經濟普查工作，負責協調和落實經營性納稅企業和個體工商戶名錄的等事項；協助自治區統計局做好基本單位名錄庫更新與維護工作，通過加強政務協作，進一步優化了我區綜合治稅環境。

（三）全面落實稅收政策，依法治稅持續推進

1.積極研究運用稅收優惠政策，助推地方經濟加速發展

全面落實現有的稅收優惠政策，把準稅收優惠政策的內涵和實質，精心周密籌劃貫徹稅收優惠政策方案，用好用足用活各項稅收優惠政策，支持地方經濟發展。據不完全統計，全區地稅系統共審核審批1056戶企業減免*年度企業所得稅，減免企業所得稅款256192萬元，戶均減免稅款達到243萬元，減免企業所得稅款占*年度入庫企業所得稅307248萬元的83.38%；審批294戶企業27114萬元財產損失在*年度企業所得稅前扣除；核準35戶企業用*年度新增企業所得稅5792萬元抵免其技術改造項目投資額。給繳納房產稅、城市房地產稅和土地使用稅確有困難的企業減免了稅款共2886萬元。認真落實雨雪冰凍災害及抗震救災稅收政策，為救災、減災和災后恢復重建工作提供了稅收政策支持。

與此同時，為助推*北部灣經濟區發展，我局成立了政策宣傳組、政策建議組、政策爭取組、征管服務組和國際稅收研究組5個工作組，專門開展稅收對策的研究，及時向自治區人民政府提出了關于在*北部灣經濟區實行更寬泛地方稅收優惠政策的一攬子建議。此外，我局還立足本局職能，積極為自治區人民政府爭取國家出臺促進*經濟社會發展、促進*北部灣經濟區開放開發優惠政策建言獻策。

2.及時貫徹落實相關稅種政策調整工作

采取切實有效措施，全力抓好了新企業所得稅法及城鎮土地使用稅、車船稅、耕地占用稅“*”的貫徹落實工作，確保了新企業所得稅法及其實施細則和有關稅種政策的全面貫徹實施，征管平穩過渡；落實硅藻土、珍珠巖、磷礦石、玉石等礦產品的資源稅稅額調整政策，有效發揮稅收調節作用。

3.認真組織開展稅收執法檢查和執法監察

堅持日常執法檢查與專項檢查相結合，組織開展了稅收執法檢查和執法監察，突出自查、檢查、整改三個環節，抓好了落實。10月份，我局抽調99名業務骨干，組成14個工作組，在全區地稅系統開展稅收執法檢查和執法監察工作，檢查內容包括稅收執法、稅務管理、稅款征收、票證管理、稅務登記、優惠政策落實、稅務稽查、政府采購、經營管理、后勤管理、干部提拔與調動等方面，經過檢查和督促整改，全區地稅系統執法水平上了新的臺階。

4.繼續抓好稅收執法責任制試點工作

主要是繼續加強柳州市、梧州市、宜州市、崇左市稅收執法責任制試點的指導工作。4個試點單位分別制定了較為嚴密的稅收崗責體系，制定了過錯追究辦法和考核評議辦法。稅收執法責任制的實施，已成為規范稅收執法行為，提高稅收執法水平的重要手段。到目前為止，4個試點單位已追究過錯責任人員1000多人（次），經濟處罰20多萬元。通過試點實踐，4個單位的稅收執法質量都得到了明顯提高。為在全區推廣稅收執法責任制奠定了基礎。

5.積極推進行政審批及規范性文件審查工作

以自治區政務服務中心地稅窗口為受理行政審批平臺，加強行政審批工作，全年受理行政審批事項190件，已按照規定的程序辦結行政審批事項171件，得到了廣大納稅人、社會各界及政務中心管理辦公室的一致好評。加強規范性文件審查力度，從源頭上遏制稅收違法行為，共審查會簽自治區人民政府和區直機關有關部門涉稅規范性文件112件，審查本局稅收規范性文件145件。同時向國家稅務總局作出專項政策反饋報告3期，其中，向總局反饋的扣繳義務人應扣未扣稅款的法律責任，稅收征管法和總局稅收規范性文件規定不一致問題，引起了總局的高度重視，并明確要修改有關的規定。

6.加大稅收稽查力度，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為

根據國家稅務總局的統一部署，*年地方稅收專項檢查分為指令性項目和指導性項目，各級地稅稽查部門在完成指令性檢查項目的基礎上，結合本地實際，從指導性檢查項目或本地區其他重點行業中選擇若干行業開展稅收專項檢查，其中自治區地稅局稽查局共組織投入649人次，對平安保險、煙草企業、中國工商銀行、房地產、建筑安裝業及非法制售假發票和非法代開發票專項整治工作等企業進行了專項檢查。同時，堅持以查處重大稅收違法案件作為稽查工作重點，狠抓大案要案查處，加大案件處罰率，涉嫌犯罪的依法移送司法機關，進一步整頓了稅收秩序，提高了稅務稽查的威懾力。按照公安部、國家稅務總局的統一部署，重點開展了打擊制售假發票和非法代開發票專項整治。

7.建立完善稅警協作機制

為整合協同辦案資源，維護稅收征管秩序，發揮聯手打擊涉稅違法活動，建立健全公安、稅務機關工作協作新機制，我局會同區公安廳、區國稅局建立了警稅聯席會議機制，下發了《*壯族自治區公安稅務機關工作協作暫行規定》，為進一步探索聯手打擊涉稅違法活動新機制，與公安廳并聯合下發《自治區公安、地稅系統關于成立打擊涉稅違法犯罪聯絡機構的通知》，對各地設立警稅聯合機構、工作內容和要求作了規定，明確了組織機構及工作職責。全區各市也隨后建立稅警聯絡辦公室。經過一段時間的運行，各市普遍反映良好，強化了稅收執法監督，規范了稅收執法行為，促進了依法行政和依法治稅。

8.加強稅法宣傳

圍繞“稅收·發展·民生”和“誠信經商，和諧共贏”宣傳主題，舉辦講座、上門輔導、召開座談會、邀請企業負責人到地稅部門提訴求、談愿景等形式，鼓勵納稅人以稅收政策為導向，改善經營管理，配合開展產業結構調整。認真開展稅收宣傳月活動，社會公眾的納稅意識和納稅人的納稅遵從度進一步提高。

（四）完善服務體系，納稅服務水平進一步提升

1.完善納稅服務組織體系

在著力抓好“一條熱線”（12366）、辦好“一個窗口”（辦稅服務廳）、完善“一個網站”的同時，不斷推出新的服務形式，豐富納稅服務內容。舉辦以“服務北部灣建設新*”為主題的*地稅12366納稅服務熱線走進北部灣系列活動。各地采取結合當地實際，推行了多種納稅服務方式，提高了納稅服務水平。

2.指導和監督基層地稅機關落實各項服務承諾

嚴格貫徹納稅服務實施辦法和納稅服務承諾以及首問負責制、限時辦結制和責任追究責任制度，大力推行全程服務、預約服務、提醒服務，努力探索納稅服務的標準化、制度化、規范化。加強服務資源整合，優化辦稅流程，完善崗責體系，納稅服務的整體效能不斷提高。積極推進和布置全區地稅系統統一使用辦稅服務廳納稅標識的工作，加深了社會對地稅系統的感觀認識。

（五）夯實發展基礎，信息化建設穩步推進

一是根據業務需求進一步升級完善《*地稅信息系統》、《貨運發票稅控系統》、《普通發票批印管理系統》等征管軟件；在區局直屬稅務分局和南寧市、防城港、柳州市地稅局等單位試運行客戶端遠程電子申報系統，新的網絡申報系統《客戶端遠程電子申報系統》研究試運行取得進展。

二是加大*財稅庫行橫向聯網系統推廣力度，全區地稅系統共有66292戶企業簽約使用聯網系統繳稅，占企業戶數的60%。

三是積極推進互聯網站建設，*地方稅務局網站升級改版以及各市地稅局子站建設已峻工驗收投入運行，實現了國家稅務總局提出的稅務互聯網站省級集中運行和管理的模式。

四是根據國家稅務總局對金稅工程三期的總體部署和要求，組織編寫和報批《金稅工程三期第一階段*地稅建設項目》規劃方案上報*區發改委進行審批，為*地稅系統金稅工程的順利實施作好準備工作。

五是成功研制開發了在《*地稅信息系統》中嵌入殘疾人保障金代收管理模塊，實現了全區代收數據的省級集中與共享。

六是收集基層提出修改《*地稅信息系統》五大類共50多項業務需求，對稅務行政審批、發票管理省級集中提出了業務需求，為下一步完善《*地稅信息系統》提供了業務支持。

七是順利完成了全區地稅系統682496戶納稅人行業分小類信息采集轉換工作。

（六）完善管理機制，干部隊伍建設進一步加強

1.加強各級領導班子建設

堅持不懈地抓好各級領導班子政治理論學習，按照“及時補充，增強力量；優化結構，合理配備；保持穩定，適當交流”的原則調整和補充配備各級班子，不斷提高各級領導班子的執政能力和把握大局水平,*年共提拔處級領導干部10人。進一步加強與各級黨委、政府的組織、人事等有關部門的溝通聯系，積極向各級黨委政府推薦優秀人才，通過組織推薦、公開選拔、互派掛鍛煉等形式，進一步拓寬選人用人視野，推薦優秀人才到各級黨委政府部門工作。加強后備干部培養，積極推薦10名同志優秀人員參加*北部灣經濟區緊缺外向型人才的培養。

2.分級分類開展干部教育培訓工作

一是重點抓好處、科級領導干部更新知識培訓。為適應新時期稅收工作的需要，更新知識、開闊視野，提升全區地稅系統處、科級領導干部的理論水平和工作能力，舉辦了3期共360人次處、科級領導干部更新知識培訓班，培訓內容重點為黨的*精神、新時期政治經濟形勢、領導科學、電子商務、新企業所得稅法和地方稅征管、法規、政策業務等新科學、新技術、新知識、新政策，增強了領導工作的科學性、創造性、實效性。二是組織安排20名處級干部和30多名業務骨干參加總局“財稅金融知識培訓班”、“稅收相關法律知識培訓班”、等專題培訓研討班，促使參訓人員更新觀念、開闊視野、獲取知識，不斷提升理論水平、領導管理和組織實施本職業務工作的能力，進而更好的適應新時期稅收工作形勢、任務發展的需要。三是舉辦“全區地稅系統稽查人員基礎業務培訓班”，培訓各級稽查人員120人次，切實幫助稽查人員解決實際工作中的難題。

3.積極開展各項文明創建活動

*年，全系統開展了全國文明單位和全國精神文明建設工作先進單位等文明創建活動，“中國（*地稅系統）十大優秀稅務工作者”、“第*屆*杰出（優秀）青年衛士”推薦及宣傳活動、慶祝“三八”婦女節、“五一”勞動節、“五四”青年節等群團活動。共有6個青年集體被新認定為*年度全國青年文明號、6個單位繼續被認定為全國青年文明號集體，2個集體榮獲“全國三八紅旗集體”、3個集體榮獲全國“巾幗文明崗”榮譽稱號，精神文明建設工作邁上了新的臺階。

4.群團活動蓬勃開展

一年來，工會、團工委、婦委會組織開展了慶祝“三八”婦女節、“五一”勞動節、“五四”青年節等活動，同時積極參加自治區直屬機關工委、自治區群團組開展的各種文體比賽活動，均獲得了很好的成績，體現了地稅干部職工團結向上、奮勇爭先的精神風貌。此外，還組織廣大干部職工為抗擊雨雪冰凍、汶川大地震、暴雨洪澇等自然災害，救助災區人民捐款捐物，在災害面前展現了地稅干部職工眾志成城、情系災區的大愛情懷。

（七）穩步構建懲防體系，反腐倡廉建設深入開展

1.穩步推進預警機制建設

以南寧市為試點單位，繼續深化預警機制建設，研究預警機制運行系統平臺與稅務征管、電子政務管理系統平臺的整合。目前已基本形成以市地稅局為預警中心、市以下各級地稅機關作為預警信息來源渠道的預警機制框架，各市地稅局在此框架下完善預警信息采集評估、、反饋、追蹤等環節，視情況定期或不定期預警信息。初步構建了符合*地稅實際的懲治和預防腐敗體系框架。

2.加強廉政文化教育

以機關倡廉、家庭助廉、讀書思廉、網絡宣廉、示范帶廉等五項活動為主要形式，有重點、全方位、多層次地開展廉政文化建設活動，組織編輯《廉政文化在*地稅》畫冊（光盤）以及《典型案例剖析警示教育》書籍，彰顯全區地稅系統反腐倡廉建設成果，區局紀檢組、監察室連續第二年榮獲“全區反腐倡廉宣傳教育工作先進集體”稱號。欽州市地稅局、賀州市地稅局、玉林市地稅局、防城港市地稅局、貴港市地稅局等單位以板報、網絡等媒介設立讀書思廉專欄、廉政書架，進行專題展示、廉文薦讀、出版?？x本、論文評比，實行廉政教育的多元化。

3.推進稅收重點環節和重點崗位監督，構筑全方位監督制約機制

提出了今年推進重點環節監督管理的三項目標、十個重點環節的監管任務、“四位一體”的監督體系以及各項具體要求；開展“查找風險點，自我警醒”加強廉政風險防范活動；梧州市地稅局針對“兩權”薄弱環節完善了《現金稅款管理辦法》等規章制度，加強責任追究力度。

4.抓好信訪處理和案件查辦工作，維護地稅系統良好的政風行風

一是加強信訪舉報工作。加大信訪核實力度，著力解決越級信訪、重復信訪的問題；落實督辦制度，做到“事事有著落，件件有回音”；二是加大查辦案件和專項治理工作力度。開展了治理稅務人員收受或介紹商業賄賂以權謀私、城市住房工作行政監察、清理“小靈通”與單位辦公電話捆綁使用等專項治理工作，全系統清理出168部“小靈通”與單位辦公電話捆綁使用；三是加強對減免稅、稅前費用扣除等審批以及政府采購的監督；推進電子監察工作。四是加強政務公開工作，積極參與“政風行風熱線”直播節目，貴港市地稅局獲該市“陽光熱線十佳上線單位”。北海市地稅局堅持部分公開向全面公開延伸、事后公開向全程公開延伸、靜態公開向動態公開延伸、單向公開向互動公開延伸等政務公開“四個延伸”。

（八）逐步健全制度，內部行政管理日益規范

一是機關政務服務工作進一步加強，充分發揮了參謀助手作用，不斷提高辦文辦會質量、強化督查督辦、加強安全保密，保證了機關正常運轉和各項工作的有效推進。二是財務管理制度進一步完善，規范了財務收支行為；規范了工資津貼的發放；嚴格執行部門預算制度，加強了部門預算管理；嚴格執行政府采購的一系列制度和辦法，規范物品采購，杜絕了違規采購辦公用品的行為。三是組織開展全區地稅系統閑置房地產調查，摸清了全區地稅系統閑置房地產狀況，為下一步加強全區地稅系統房地產管理，盤活資產，提高資產使用效益提供了決策依據。四是機關后勤工作穩步推進，各項管理日趨規范，服務水平不斷提高，節約型機關建設扎實有效，保障能力進一步增強。五是加大經費向基層的傾斜力度，*年總共安排了救災經費385萬元用于幫助系統內受冰雪災害、洪澇災害、臺風襲擊的受災單位災后重建，為基層做好稅收工作提供保障。

（九）扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動和繼續解放思想大討論活動

按照自治區黨委的統一部署和要求，*年上半年，全區地稅系統開展了繼續解放思想大討論活動；下半年，自治區地稅局機關又作為第一批學習實踐科學發展觀活動單位，深入扎實開展了學習實踐活動。通過深入開展繼續解放思想和學習實踐科學發展觀活動，全面梳理了影響和制約*地稅科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析了主客觀原因，認真研究了改進措施，地稅工作的發展思路更加清晰。自治區地稅局經過深入調查研究，廣泛征求意見，制定了*地稅科學發展三年計劃，提出了創新*地稅工作的總體思路，即落實政策，促進發展；依靠科技，優化服務；強化征管，增加收入；健全制度，帶好隊伍；明確了*地稅科學發展的近期目標、要堅持的基本原則和實現*地稅科學發展的主要措施。這些工作新思路新舉措，必將有力地推動新時期我區地稅事業的科學發展、和諧發展。

二、當前稅收工作存在的困難與問題

總體而言，*年我局較好地完成各項任務。但目前地稅工作仍存在一些困難和問題：全球金融危機將對組織收入工作造成更大的壓力；稅收執法行為不夠規范，稅收執法風險不容忽視;征管協調難度大，政務協作的廣度、深度明顯不足；稅務管理手段不夠先進，信息化程度依然不高，電子稅務建設進展不快；稅務機構設置、人力資源配備需要進一步優化；干部隊伍活力有待增強，干部職工的培訓教育工作需要進一步加強等等。這些困難和問題需要在今后的工作中努力解決。