有效防止和解決干部選拔任用工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見(jiàn)

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為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，有效遏制“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，防止干部“帶病提拔”問(wèn)題的發(fā)生。根據(jù)中央、省委有關(guān)要求，結(jié)合我市干部工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)

1、通過(guò)辦班培訓(xùn)、理論研討等方式，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》、《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督辦法（試行）》、《中央組織部關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》等規(guī)章制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉干部選拔任用工作的原則、條件和程序，自覺(jué)遵守干部選拔任用工作的各項(xiàng)紀(jì)律，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。

2、通過(guò)正面典型的激勵(lì)教育和違紀(jì)違法案件的警示教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束、自我監(jiān)督的意識(shí)，牢固樹(shù)立正確的人生觀、權(quán)力觀和地位觀，強(qiáng)化“民本位”思想，破除“官本位”意識(shí)。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范選人用人行為

3、建立健全民主議事規(guī)則。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序辦事，防止獨(dú)斷專行，個(gè)人說(shuō)了算，保證選人用人的科學(xué)性和正確性。

4、改進(jìn)和完善考察考核制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部除年度考核外，還要實(shí)行屆中和屆末考察考核。改進(jìn)考察方式方法，堅(jiān)持考察工作“六個(gè)結(jié)合”（即明暗結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、干群結(jié)合、表里結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合），對(duì)在考察過(guò)程中反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索具體、情節(jié)嚴(yán)重的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，問(wèn)題沒(méi)有查清之前，不得作出提拔使用的決定。

5、堅(jiān)持干部選拔任用工作事前預(yù)審制度。在討論決定任免干部前，對(duì)各黨委（黨組）履行干部選拔任用工作程序、遵守紀(jì)律和擬提拔人選任職資格等方面進(jìn)行審查，主動(dòng)監(jiān)督，加大事前防范力度。

6、實(shí)行干部選拔任用工作記實(shí)制度。在干部選拔任用工作中，從推薦、考察、討論決定到監(jiān)督，每個(gè)環(huán)節(jié)都要做到全程記實(shí)，形成翔實(shí)、規(guī)范的文字記錄材料。因記實(shí)制度不落實(shí)，導(dǎo)致責(zé)任追究難以進(jìn)行，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

7、堅(jiān)持談心談話制度。上級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)及干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期不定期地與下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行談心談話、與新提拔的干部和試用期滿的干部進(jìn)行任職和轉(zhuǎn)正談話、與行為不檢點(diǎn)的在職干部進(jìn)行誡勉談話，談話的主要內(nèi)容為貫徹執(zhí)行民主集中制、廉政勤政及干部選任等方面的表現(xiàn)和存在的問(wèn)題，作到及時(shí)打招呼、提醒、誡勉。

8、健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與任期、年度、屆中和專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合制度，對(duì)離任的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行離任前審計(jì)，與組織考察同步進(jìn)行；對(duì)負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行屆中審計(jì)，每三年審計(jì)一次；對(duì)重要部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行年度審計(jì)；對(duì)群眾舉報(bào)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的問(wèn)題，線索清楚的實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。

9、完善群眾監(jiān)督干部選任工作機(jī)制。改進(jìn)和完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議制度，努力擴(kuò)大群眾在干部選任工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實(shí)行干部考察預(yù)告制度、差額考察制度、考察結(jié)果通報(bào)制度、干部任前公示制度和試用期制度，加大公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的力度。

三、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，加大查處力度

10、建立和實(shí)行年度核查制度。對(duì)當(dāng)年查處的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要對(duì)其選拔任用過(guò)程進(jìn)行組織核查，對(duì)確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部的，要按照干部選拔任用工作責(zé)任制和責(zé)任追究制有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

11、加大群眾舉報(bào)核查力度。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則和干部管理權(quán)限，對(duì)群眾舉報(bào)線索比較清晰的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行認(rèn)真核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)有重要違紀(jì)線索、不宜繼續(xù)從事現(xiàn)崗位工作的干部，要先從該崗位上調(diào)整下來(lái)，視情況作出適當(dāng)安排。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后確屬存在嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的，移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

12、嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”行為。凡是給黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人、分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門干部送錢或者其它貴重財(cái)物的，一律按“買官”對(duì)待；黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人、分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門干部收受金錢或者其它貴重財(cái)物的，一律按“賣官”對(duì)待。對(duì)受賄“賣官”的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，對(duì)行賄“買官”的，一律先免去現(xiàn)職務(wù)，再按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)“跑官要官”的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，在一段時(shí)間內(nèi)不能提拔使用，在重要崗位上的必須調(diào)整，已經(jīng)提拔的要免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理。凡是在民主推薦和選舉中搞拉票活動(dòng)的，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)提拔的要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來(lái)，情節(jié)嚴(yán)重的要移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

13、嚴(yán)肅查處違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的行為。要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》規(guī)定，每年對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行自查和監(jiān)督檢查，對(duì)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的，由黨委（黨組）及其組織人事部門按照干部管理權(quán)限予以糾正。對(duì)嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的，移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

14、建立分工負(fù)責(zé)機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地、本部門的干部選拔任用工作負(fù)總責(zé)，班子其他成員對(duì)所分管部門和聯(lián)系單位的干部選拔任用工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡本地、本部門用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

15、建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持和完善組織人事部門與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和審計(jì)、信訪等有關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議每半年召開(kāi)一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)，就群眾反映和組織上調(diào)查處理的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作等方面的問(wèn)題，互通情況，交流信息，研究對(duì)策，形成干部選拔任用工作監(jiān)督的整體合力。

16、建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)有監(jiān)督職權(quán)，因不敢監(jiān)督或不愿監(jiān)督造成的失職、過(guò)錯(cuò)行為，嚴(yán)肅追究監(jiān)督機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)公道正派、依法辦事，敢于監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)構(gòu)有關(guān)人員給予表彰，做到有職有責(zé)，獎(jiǎng)懲分明。