開展創(chuàng)建五好黨建示范社區(qū)活動的意見

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各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，區(qū)級機關各單位黨組織：

為深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和區(qū)第十三次黨代會精神，進一步加強我區(qū)社區(qū)黨建工作，全面提升我區(qū)社區(qū)建設的整體水平，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)各類組織和各項工作中的領導核心作用，經研究，決定在全區(qū)廣泛開展創(chuàng)建“五好"黨建示范社區(qū)活動，并就做好這項工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，緊緊圍繞區(qū)第十三次黨代會提出的率先實現全面小康、建設富裕和諧現代化蕭山的戰(zhàn)略目標，從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權的戰(zhàn)略高度出發(fā)，不斷增強社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨在社區(qū)工作中的影響力、滲透力，為建設管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，促進城市現代化建設提供堅強有力的組織保證。

二、目標要求

根據中央和省、市委對社區(qū)黨建工作的要求，結合蕭山實際，全區(qū)計劃逐步推進，每年創(chuàng)建20個區(qū)級黨建示范社區(qū)。力爭通過創(chuàng)建活動，把黨的建設融合、滲透到社區(qū)建設、社區(qū)服務和維護社區(qū)穩(wěn)定等各項工作中去，使全區(qū)各社區(qū)黨組織建設普遍達到“五個好”：

1、領導班子好。領導班子及其成員能夠認真執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅定，求真務實，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團結協(xié)作。

2、黨員干部隊伍好。社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共產黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。

3、工作機制好。社區(qū)黨組織工作制度健全、運行規(guī)范，社區(qū)黨建工作協(xié)調機制完善。

4、工作業(yè)績好。社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，基層民主政治建設和精神文明建設成效明顯，社區(qū)治安良好。

5、群眾反映好。社區(qū)群眾和駐區(qū)單位對社區(qū)黨組織的工作滿意，社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護。

三、創(chuàng)建標準

（一）領導班子建設方面：

1、社區(qū)黨組織書記有一定的政策理論水平和組織協(xié)調的能力，熟悉黨務工作和社區(qū)工作，作風民主，敬業(yè)奉獻，在居民群眾中有較高的威信。

2、社區(qū)黨組織領導班子整體素質好、業(yè)務能力強、工作水平高，分工明確，團結協(xié)作，能夠在社區(qū)中較好地發(fā)揮領導核心作用。

3、社區(qū)班子成員結構優(yōu)化，平均年齡45周歲以下，大專以上學歷30%以上；對班子成員以及后備干部，每年組織參加學習或培訓。

（二）黨員隊伍建設方面：

1、建立社區(qū)黨員信息庫，對在冊黨員、在職黨員、流動黨員、困難黨員、下崗黨員等登記造冊，分類管理。按標準程序發(fā)展黨員，建立申請入黨人員名冊和入黨積極分子名冊，年初有發(fā)展計劃，嚴格實行“公示制度”和“票決”制度。足額收繳黨費，及時上繳上級黨組織。

2、認真開展“雙爭雙評”活動，嚴格評議黨員、支部，合理處置不合格黨員，對不作為黨員進行告誡，對優(yōu)秀黨員典型進行宣傳和表彰，打造一支整體素質較高、群眾反響較好、先鋒模范作用突出的黨員隊伍。近三年內無黨員違紀違法現象發(fā)生。

3、積極開展志愿者服務活動和黨員示范崗、黨員示范樓、黨員責任區(qū)等活動，有一支以黨員為骨干、發(fā)揮作用較好的社區(qū)志愿者服務隊伍，定期開展活動，每年不少于4次。

4、全面了解和掌握在職黨員在社區(qū)的表現，建立在職黨員聯(lián)絡站等組織，規(guī)范在職黨員的檔案和監(jiān)督網絡，落實各項監(jiān)督責任措施，每年開展學習教育、志愿者服務等集中活動不少于4次，并堅持每年1次向黨員所在單位反饋情況。在職黨員參與活動率95%以上。

5、加強對流動黨員的教育和管理，把對流動黨員的教育、管理寓于服務之中，針對他們生活、工作和發(fā)展的需求，提供多方面的服務，切實維護他們的合法利益，使流動黨員時刻感受到黨組織的關懷和溫暖，自覺接受黨組織的教育管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（三）工作機制方面：

1、社區(qū)工作思路清晰，年度工作有計劃、有目標、有總結。工作規(guī)范，制度健全，臺帳齊全。

2、健全黨員學習教育機制，堅持“”制度，充分利用黨員干部現代遠程教育網絡等學習教育的平臺，每年開展學習、教育等集中活動不少于12次，黨員出席率在80%以上。堅持黨員政治生日談話制度和不作為黨員告誡制度，組織生活豐富多樣、富有特色。

3、健全社區(qū)黨建工作協(xié)調委員會或黨建工作聯(lián)席會等協(xié)調機構，經常性地開展活動，形成共建網絡；社區(qū)黨組織充分發(fā)揮領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，社區(qū)居委會、社區(qū)成員代表大會、婦女、共青團組織健全，職責明確，關系協(xié)調；轄區(qū)內單位黨組織積極支持和參與社區(qū)建設，參與面達到90%以上，形成資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠、共駐共建的社區(qū)黨建工作新格局。社區(qū)內“兩新組織”（新經濟組織、新社團組織）組建和黨組織建設實現同步組建。

4、有健全的扶貧幫困網絡，社區(qū)建立起困難居民定期家訪、結對幫困、接待群眾來信來訪等一系列制度，聽取群眾意見，切實幫助社區(qū)居民解決實際問題，群眾滿意率在90%以上。

5、結合本社區(qū)實際，創(chuàng)新思路，抓好載體建設，開展特點鮮明、實效性強的主題實踐活動，形成自己的工作特色。

（四）服務群眾方面：

1、硬件設施齊全，管理規(guī)范，運轉正常。“五室四站兩欄一家一校一場所”（五室：辦公室、警務室、黨建（文體）活動室、圖書閱覽室、資料檔案室；四站：勞動保障服務站、幫扶救助站、衛(wèi)生計生站、社區(qū)（志愿）服務站；兩欄：宣傳欄、居務公開欄；一家：星光老年之家；一校：居民學校；一場所：健身活動場所），功能齊全，作用明顯。每百戶30平方米配套用房配備到位，其中活動用房面積達到社區(qū)配套用房總面積的50%以上。

2、服務體系健全。有一支以黨員團員為骨干、能切實發(fā)揮作用的社區(qū)志愿者服務隊伍，“黨員責任區(qū)”扎實有效，能夠滿足駐區(qū)單位和居民群眾的多方面需求。主要面向老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對象等弱勢群體的社會救助、福利和低保服務、下崗職工再就業(yè)服務等工作成效顯著。

3、社區(qū)精神文明建設富有成效。社區(qū)各類文化活動設施齊全，居民文體生活豐富多彩、健康向上；積極開展“五好家庭”、“文明樓幢”的創(chuàng)建和評比活動，形成團結互助、平等友愛的新型人際關系；社區(qū)環(huán)境凈化、綠化、美化；社區(qū)安全防范網絡健全，社會治安綜合治理工作成效明顯。

4、社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)教育工作取得了一定的成績，轄區(qū)內近兩年內無重大治安刑事案件發(fā)生，無違反國家計劃生育政策事件發(fā)生，無越級上訪事件發(fā)生。

四、創(chuàng)建程序

1、社區(qū)黨組織自評。各社區(qū)黨組織根據創(chuàng)建活動的目標要求和創(chuàng)建標準，對照自身實際，進行自查自評。認為達到創(chuàng)建標準的，填寫《蕭山區(qū)黨建示范社區(qū)申報表》（一式兩份），并另附書面事跡材料，于2007年5月25日前上報所屬鎮(zhèn)街黨（工）委。

2、鎮(zhèn)街黨（工）委審查。各鎮(zhèn)街黨（工）委對提出申報的社區(qū)黨組織進行考核、審查，對其中達到創(chuàng)建標準的，填寫鎮(zhèn)街黨（工）委意見后，于2007年6月1日前上報區(qū)委組織部。

3、區(qū)委組織部審核。區(qū)委組織部根據創(chuàng)建標準，對鎮(zhèn)街上報的社區(qū)進行審核和遴選，并組織進行實地考核，確定20個黨建示范社區(qū)。

4、表彰。區(qū)委組織部將在“七一”前后，對20個黨建示范社區(qū)進行命名和表彰。

五、工作要求

創(chuàng)建黨建示范社區(qū)，是深入貫徹黨的十六大精神，率先實現全面小康社會，建設富裕和諧現代化蕭山的需要，是進一步鞏固和深化先進性教育成果、探索適應新時期社區(qū)黨建工作的重要抓手，也是當前我區(qū)基層黨組織建設中的重要工作之一。各級黨組織在活動實施過程中要做到以下幾點：

1、強化領導，明確責任。各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要提高對開展創(chuàng)建黨建示范社區(qū)重要意義的認識，充分認識到創(chuàng)建工作的長期性、艱巨性，增強活動的責任感和緊迫感，要嚴格按照創(chuàng)建標準，精心組織，務求實效。社區(qū)黨組織書記是創(chuàng)建工作的“具體責任人”，要切實履行起責任人的政治職責，加強領導，精心組織，確保各級黨組織思想上形成共識，工作上形成合力。

2、加強共建，創(chuàng)新載體。要堅持社區(qū)共建的指導思想，進一步健全完善鎮(zhèn)街、社區(qū)黨建協(xié)調機構，建立共建網絡，形成以鎮(zhèn)街黨（工）委為核心，社區(qū)黨組織為基礎，社區(qū)內全體黨員為主體，社區(qū)內所有黨組織共同參與、共駐共建的社區(qū)黨建新格局。各社區(qū)黨組織要結合自身實際，制定工作計劃和目標，創(chuàng)新載體，通過開展豐富多彩的活動，取得實實在在的成效。

3、培育典型，整體推進。各鎮(zhèn)街黨（工）委在創(chuàng)建活動中要善于總結經驗，做好信息反饋，發(fā)現典型及時樹立推廣，發(fā)現問題及時研究解決，把實踐中的好經驗、好做法，及時反饋給區(qū)委組織部。

4、定期督查，狠抓落實。黨建示范社區(qū)不實行終身制，區(qū)委組織部將不定期到各社區(qū)黨組織檢查督促，各鎮(zhèn)街黨（工）委要對社區(qū)黨組織每季度督查1次，年終進行驗收。對其中標準退化、工作落后、已不能達到創(chuàng)建標準的示范社區(qū)，將收回命名，以保證黨建示范社區(qū)的標準化、先進性。附：蕭山區(qū)黨建示范社區(qū)申報表