發展現代農業強力推進社會主義新農村建設實施意見

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各支部、各村民委員會、鎮各部門：

加強“三農”工作，積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，是全面落實科學發展觀、構建和諧*的要求，是加快我鎮社會主義現代化建設，全面實現小康的重大戰略任務。

*年我鎮“三農”工作的總體要求是：認真貫徹落實中央、省、市、區農村工作會議精神，以社會主義新農村建設為統攬，發展現代農業，全面落實科學發展觀和黨在農村的各項支農惠農政策，切實加大對“三農”的投入力度，使社會主義新農村建設取得新的重要進展。主要目標是：農業增加值增長6.5%，農民人均純收入增加260元。

一、切實采取措施加大對農業發展的投入

鎮黨委、政府將認真落實中央一號文件精神，在穩定現有各項農業投入的基礎上，新增財力向農業、農村、農民傾斜。積極向上爭取項目資金，用于農村基礎設施建設和農業產業化基地建設，*年新建建設村至黃家村公路，利用扶貧新村項目完善黃家村村級公路建設。繼續爭取國土開發、水利設施建設、機耕道建設等項目在我鎮的實施。繼續支持信貸部門放寬對農民和農產品加工企業貸款條件，加大對農村基礎設施建設和產業化發展的支持力度，帶動農村基礎設施建設，發揮農民在新農村建設和發展現代農業中的主體作用，鼓勵民間資金投資農業和農業基礎設施建設。鎮政府將增加專項資金，用于扶持農村基礎設施和產業化建設。

二、加快我鎮社會主義新農村建設

（一）指導思想

堅持以黨的十六大、十六屆五中全會和2006年中央農村工作會議精神為指導，全面落實科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅持以“產業為支撐、項目為載體、道路為重點、沼氣為突破”的工作思路，著力推進以戶為單位的“六個一”工程和以村為單位的“四個一”工程，以改善農民生產生活條件，促進農民穩定增收為目的，全面推進社會主義新農村建設，促進全區農村經濟社會事業健康、協調、可持續發展。

（二）目標任務

全鎮啟動一個試點村銀羅村的建設，未列入試點村的村，也要按照建設社會主義新農村的要求，扎實做好工作，為新農村建設打下基礎。

主要指標是：

1、農民收入：有1－2個農民增收的主導產業，農民人均純收入增加額高于全鎮平均水平20%。

2、基礎設施建設：至少有一條達到國家規定通村條件的硬化公路；村內主要道路為石板路或水泥路；移動電話、程控電話分別達到50%以上；廣播、電視覆蓋率達到60%以上。

3、農房建設：積極引導農民群眾按統一規劃設計，新、改、擴建住房或對已建住房進行外觀美化。試點戶都要建一口沼氣池，并鼓勵進行改廚、改廁、改圈，有條件的戶逐步配套"六個一"庭院戶辦工程（即每戶一個特色經濟園、一口沼氣池、一個微水池、一口衛生井、一條入戶硬化道路、一個硬化院壩）。

4、社會事業：符合政策生育率達到90%以上；適齡兒童入學率達到100%；村衛生站創建為甲級衛生站，新型合作醫療基本普及；村有圖書閱覽室和文化活動室。

5、民主政治建設：村務公開、民主管理制度健全，村民對村務公開、民主管理和村"兩委"班子的滿意率達到85%以上。

6、村內治安狀況：無集體上訪、無群體性事件、無犯罪案件，村民對村治安狀況的滿意率達到90%以上。

7、村容整潔：隨時清理房前屋后淤泥、垃圾、糞便，房前屋后無"四亂"（亂堆放、亂扔倒、亂張掛、亂涂畫）。房屋周圍及室內保持清潔衛生的農戶達到90%以上。

三、進一步加快農業產業化建設

（一）進一步穩定發展糧食生產，積極發展優質品種，認真落實對優良品種的獎勵政策，著力提高單產。穩定糧食播種面積，提高復種指數，加強糧食生產技術、農機信息和產銷服務，搞好實用技術培訓和良種供應，*年完成糧食播種面積19600畝，糧食產量達到8106噸。

（二）發展壯大我鎮特色優勢產業。根據我鎮的自然資源優勢，擴大基地規模，以生豬作為全鎮的龍頭產業，采取“豬—沼—果（茶）”的發展模式。以創建產業明星村為抓手，實施生豬良種工程，大力推廣DLY三元雜交品種的養殖，提高全鎮生豬質量，強化重大動物疫病防控和畜產品質量監管，發展養殖小區，促進生豬業向規模化生產、產業化經營發展。進一步加強“三大基地”、“兩大長廊”的建設，以建設5000畝優質枇杷基地為目標，進一步壯大區級明星村銀羅村的產業規模，加快生豬明星村牟觀村的建設速度。

*年的目標任務是：發展種豬養殖大戶30戶，出欄商品豬30000頭，發展優質枇杷500畝，發展茶葉400畝，完成造林1000畝，完成竹片收購18000噸，發展優質梨200畝。

在大規模發展生豬的同時，各村要確定主導產業，重點突出“一村一品”，科學規劃，因地制宜，搞出特色。銀羅重點發展枇杷，新場、牟觀重點發展優質梨，紫陽重點發展黃梔子，文登重點發展稻田養魚、茶葉，將軍重點發展茶葉，觀音重點發展茶葉，建設重點發展竹編業、生姜，黃家重點發展竹編、黃梔子。

（三）加強基地標準化建設，積極創建國家級枇杷標準化示范鎮和省級生豬標準化示范鎮。積極鼓勵現有農業企業建設自己的標準化產業，帶動農戶建立原料基地，提升特色農產品的品質和生產水平，促進農業規模化經營。

（四）抓好農村科技人才、鄉土人才的培養，重點抓好生豬、枇杷等人才的培養，積極培育和鼓勵農村科技大戶、專業大戶、鄉土人才，增強示范帶動作用，加大對成績突出人才的獎勵力度。

（五）、大力發展農業的產業化經營

加強對我鎮現有龍頭企業的指導、扶持和服務，推動農業產業化發展。支持企業技術引進和技術改造。落實扶持農業產業化經營的各項政策，落實對企業的補助和稅收優惠政策。加快實施農產品品牌戰略，今年完成枇杷標準化示范鎮的檢查驗收。

（六）積極發展農村專業合作經濟組織，認真貫徹農民專業合作社法，扶持農民專業合作組織健康發展。在進一步搞好我鎮的枇杷協會、生豬專業合作社的基礎上，不斷壯大優質梨協會、竹編協會等的發展。成立銀羅枇杷專業合作經濟組織，支持合作組織開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工、儲藏和農資采購經營。

四、加強農村基礎設施建設

（一）大力抓好農田水利基本建設，重點建設田間灌溉工程、小型灌區工程、非灌區抗旱水源工程。本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規范的原則，積極引導農民對直接受益的小（微）型農田水利設施建設投工投勞，支持農民新建小（微）型水利設施。做好節水灌溉試點工作，搞好病險水庫除險加固和水利病害工程整治。今年完成長安水庫除險加固和水渠整治工作，維修文昌宮供水站，新建機耕道5公里，解決農村安全飲水人口600人。

（二）用好項目資金，改善農業基礎設施，充分利用國土整治工程、水土保持工程、扶貧開發工程等，改善農業生產條件，提高土地資源利用率。鼓勵發展循環農業、生態農業，加強生態村建設，提高農業可持續發展能力。加強森林防火和防汛抗旱工作，做好水土保持和水土流失治理。

（三）加快農村清潔能源建設，繼續實施好農村沼氣建設項目，搞好人蓄糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉化利用。完成新建沼氣池100口任務。

（四）加強村級公路管理與養護工作，提高公路養護質量和管理水平，確保村級公路安全暢通，各村成立村級公路養護管理機構，組織制定《村民護路公約》，樹立村民愛路護路意識，公路管理養護資金采取“一路一議、一村一議、一事一議”的方法籌資（含向上級爭取或補助），統籌安排，保證資金專款專用。對在村級公路養護中制度健全、措施得力、資金到位、達到養護要求的村，鎮政府采取以獎代補的形式，獎勵該村每公里500元。

五、加強黨對農業農村工作的領導

黨管農村工作是黨的優良傳統和重大原則，也是發展現代農業、推進社會主義新農村建設的根本保證。要把解決“三農”問題作為全鎮工作的重中之重，各支部、村委會要堅持不懈地抓好“三農”工作，對抓好農業和農村工作不能有絲毫松懈，認真貫徹落實中央出臺的各項惠農政策，充分發揮政策對農村經濟發展和新農村建設的推動作用。認真落實區、鎮“十大惠民行動”，切實解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的困難和問題，讓農民群眾得到更多的實惠。

要加強農村基層組織建設，鞏固和發展農村保持共產黨員先進性教育活動成果，繼續深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動。加強農村基層黨風廉政建設，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。充分發揮農村黨組織的領導核心作用，進一步鞏固黨在農村的執政基礎。加大農村黨員干部的教育培訓力度，增強他們為民服務、廉潔自律的意識，轉變作風，提高執行政策、依法辦事、發展經濟、維護穩定的能力，樹立基層干部的良好形象。妥善處理各種社會矛盾。關心困難群眾生產生活，營造和諧的社會氛圍。