關于災后重建恢復農業林業果業生產的若干意見

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今年1月12日以來，我省出現持續低溫、雨雪和冰凍天氣，給全省農業生產造成重大損失，給城鄉居民生活帶來嚴重影響。為確保全年農業生產不滑坡，確保主要農產品供給不斷檔，確保農民收入不回落，把損失降到最低程度。現就做好災后重建，恢復農業林業果業生產提出如下意見。

一、全面恢復農業生產

（一）突出抓好糧食生產。要通過擴大夏糧、秋糧生產，把春糧損失補回來。繼續加大對糧食主產區的扶持力度，切實貫徹落實好中央和省扶持糧食生產的政策，充分調動和激發廣大農民的種糧積極性。加大稻瘟病等病蟲害的防治力度，努力提高糧食單產。重點抓好環鄱陽湖、贛撫平原、吉泰盆地、贛西等55個水稻主產基地縣的糧食生產，確保今年糧食播種面積達到5400萬畝，確保糧食總產量穩定在380億斤以上。

（二）抓緊恢復蔬菜生產。全省春季蔬菜播種面積要達到380萬畝，產量450萬噸。當前要抓好受災蔬菜的田間管理，盡快修復損毀蔬菜大棚，省財政安排1500萬元對受災蔬菜專業戶予以補助。抓緊搶種速生蔬菜，組織好芽苗菜生產，在省財政已下撥100萬元購買速生蔬菜種子的基礎上，再安排100萬元用于購買芽菜種子，免費提供給城郊蔬菜基地菜農。

（三）抓好畜禽養殖和疫病防控。要及時修復損毀欄舍及用電、用水等設施,加強畜禽飼養管理和消毒滅源，抓緊補欄補種。及時清理因災死亡畜禽，并作無害化處理。省財政安排500萬元用于死亡畜禽無害化處理及種畜種禽補助。

（四）盡快恢復漁業生產。加快修復漁業損毀設施,制定補放種苗計劃，擴大養殖面積。省財政安排1000萬元用于采購親魚等水產魚種補助。

（五）加強油菜田間管理。要及時動員和組織農民清溝排漬，適時追肥，防病防蟲，努力改善苗情。省財政安排1900萬元用于災區油菜追肥補助。

（六）強化農資市場管理。要圍繞春耕備耕工作，著力抓好種苗、種子、農用薄膜、化肥、農藥、小型農業機械等生產資料的調配供應，積極開展農資打假，堅決打擊銷售假冒偽劣農資產品、哄抬價格等不法行為，確保農資市場價格穩定。

二、全力抓好林業生態恢復

（七）抓緊落實造林種苗。省財政安排2100萬元資金用于購買林木良種，免費提供給受災林農。要大力推廣容器育苗，縮短育苗周期，加快育苗步伐，滿足造林需要。

（八）依法有序開展損毀木竹清理。要抓緊對受災木竹損失狀況進行調查和評估，科學制定受災林木清理方案。清理的受損林木，能正常加工利用的要全部進行加工利用，經過簡單處理能制作竹木制品的要充分利用，不能加工木竹制品的要用于造紙和制造纖維板，最大限度提高受損木竹的附加值。

（九）加快損毀林地的補植補造。在確保完成省政府原定300萬畝造林計劃的基礎上，新增加跡地更新造林200萬畝，力爭因災損毀林地全部完成補植補造。各地要在3月底前將新增加的造林面積分解落實到山頭地塊，爭取在今年6月底前開展造林。充分利用退耕還林后續政策，加快補植補造步伐。

（十）對林農銷售受損木竹實行臨時保護價。為把林業災害損失降到最低程度，各地要積極組織加工企業收購受損木竹，其中松木價格每噸不低于400元，毛竹每噸不低于450元。

（十一）對企業收購受損木竹貸款給予貼息支持。農發行等有關金融部門要在防范風險的前提下，對企業收購受損木竹所需流動資金給予貸款支持，省財政適當予以貼息。

（十二）盡快恢復毛竹資源。今年對500萬畝竹林實行竹腔施肥，對林農推廣竹腔施肥省財政安排6900萬元給予補助。

（十三）對農民銷售毛竹免收育林基金。由此減少的縣級林業部門的收入，省財政將按常年毛竹育林基金征收額，通過轉移支付給予適當補助。

（十四）加強林政資源管理。為提高森林資源的再生能力，今年全面實行“三禁止兩不準一停止”，即禁止采挖春筍，禁止重災縣采割松脂，禁止重災縣采伐非受損木竹；能繼續生長的受損木竹一律不準采伐，當年不能補植補造更新的林木一律不準采伐；停止對野生植物的采集、移植審批和放行，嚴防借機亂砍濫伐。

（十五）制定和完善次生林業災害應急預案。各地要對可能發生的次生林業災害制定應急預案，一旦發生次生林業災害要立即啟動應急預案。針對天氣逐漸轉暖，林區倒伏木竹導致可燃物大量增加，森林火險等級提高的情況，要加強森林防火工作，盡快恢復防火設施。要強化森林病蟲害監測預報，嚴防病蟲害大面積爆發。

三、確保果業生產穩定發展

(十六)精心做好果樹災后護理。省財政已撥付300萬元，支持果農處理果樹機械損傷。各地要在近期組織勞力，對因凍害造成撕裂的果樹枝條及時進行護理，確保在2月底前全部完成。要加強果樹病蟲害預測預報，特別要及時防治因凍害而引發的樹脂病及檢疫性等病害。要及時清除枯葉，增施肥料，盡快恢復樹勢。省財政安排4700萬元用于柑橘追肥補助。

（十七）組織好優質果樹苗木供應。指導農民及時補植擴栽，加強果苗的組織調配，確保果苗數量和質量。省財政安排930萬元用于柑橘苗木購置補助。

（十八）進一步提高果品儲藏、保鮮、加工能力。積極引導果區對鮮銷果實行分級打蠟、包裝、冷藏，提高果品附加值。要根據柑橘發展區域布局，增加新區果品加工處理生產線，重點支持發展柑橘精深加工，實現多次增值。省農業產業化資金對果業加工企業予以重點傾斜。

(十九)加快修訂完善果業發展規劃。認真吸取這次凍害的教訓，科學調整果業結構和生產布局。今后原則上不在海拔300米以上的山地和緯度偏高的地區發展柑橘生產。要進一步優化果業品種結構，注重早中晚熟、鮮食與加工品種搭配，使果品供應向高產、優質、高效方向發展。繼續實施“南橘北梨”果業發展戰略，重點加快發展贛南臍橙、南豐蜜橘兩大優勢柑橘產區，積極發展以優質早熟梨為主的贛北落葉果基地和以新余蜜橘、靖安椪柑、奉新獼猴桃等為主的優質特色小水果基地，努力形成標準化、專業化、規模化生產。力爭今年全省果業面積達到700萬畝，柑橘面積達到450萬畝，水果總產量穩定在200萬噸，其中柑橘產量穩定在160萬噸。

四、切實加強組織領導

（二十）嚴格落實農業災后重建領導責任制。恢復農業生產是抗災救災的一項重要工作，各地各部門要把這項工作作為當前最緊迫的任務抓緊抓好。各市、縣（區）都要指定專人負責，制定詳細的工作方案，明確時間進度，強化工作措施。各級領導干部要進一步轉變作風，深入基層，實行面對面的指導。要抓好各項工作的督促檢查，確保災后重建任務圓滿完成。

（二十一）抓緊編制災后重建規劃。各地要按照“規劃先行、統籌安排，分清緩急、突出重點，自救為主、政府支持”的原則，立即組織力量編制本地區災后農業恢復重建規劃方案，努力做到災區損失非災區補，農業損失工副業補，山上損失山下補。農業種養大戶及農民災后重建所需小額信貸，農村信用社予以積極支持。

（二十二）積極開展救災技術服務。各級農業和林業部門要立即組織送科技下鄉。農業部門要大力開展“萬名農技人員送科技下鄉”活動，實行分片包干，技術服務到園、到田、到場、到戶。林業部門要大力開展“百組千人”活動，組織全省林業科技人員深入百縣千鄉萬村，為廣大林農提供育苗、造林、間伐、撫育等科技服務和培訓。加強對農民實用技術的培訓，切實讓農民掌握技術、科學重建。

（二十三）加強各項強農惠農政策的檢查落實。要不折不扣地把中央和省各項強農惠農政策落到實處。今年省里將組織開展強農惠農政策大檢查,各地要組織好自查。對省財政安排的救災資金，各地各部門要加強跟蹤檢查，使資金盡快落實到基層，更好地發揮在災后生產恢復中的作用。