優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)意見

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各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、新城西區(qū)、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)工委、管委會，市委各部委辦，市各委辦局（公司），駐揚各單位：

為貫徹實施“科教興市，人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)“全面達(dá)小康，建設(shè)新?lián)P州”的宏偉目標(biāo)，現(xiàn)就加強(qiáng)全市優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)的重要意義

“十五”以來，隨著一大批優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)快速健康發(fā)展。歷史經(jīng)驗和先進(jìn)地區(qū)的成功實踐反復(fù)證明，企業(yè)經(jīng)營管理者是企業(yè)的領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)，對于加快提高企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力、加快新型工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程、引領(lǐng)和支撐全市工業(yè)躍上新臺階、加快“全面達(dá)小康，建設(shè)新?lián)P州”進(jìn)程具有十分重要的意義。全市上下必須從長遠(yuǎn)的、全局的戰(zhàn)略高度抓實抓好這項工作。

加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，著力營造一個有利于優(yōu)秀企業(yè)家隊伍茁壯成長的制度環(huán)境、政策環(huán)境、工作環(huán)境和社會環(huán)境，不斷壯大優(yōu)秀企業(yè)家隊伍規(guī)模，提高優(yōu)秀企業(yè)家隊伍素質(zhì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證。

二、優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)生辦法

（一）建設(shè)目標(biāo)

以**年為基起年，今后每兩年一次，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中評選產(chǎn)生100名優(yōu)秀企業(yè)家（董事長或總經(jīng)理，下同）。經(jīng)過3—5年努力，全市建成一支素質(zhì)能力強(qiáng)、社會評價高、經(jīng)營績效好的職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。其中，力爭有5名以上成為國家級、50名以上成為省級各種稱號的企業(yè)家。

（二）評價標(biāo)準(zhǔn)

1、績效評價：當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模在全市工業(yè)企業(yè)中列前100位，或近兩年投資規(guī)模在10億元以上，且科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、成長性強(qiáng)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、資源消耗和環(huán)境污染少的企業(yè)。同時，產(chǎn)銷利稅和技改投資等主要指標(biāo)當(dāng)年有一定增幅的。

2、能力評價：個人具有較高的科學(xué)決策能力、組織駕馭能力、經(jīng)營管理能力、市場應(yīng)變能力、國際競爭能力、改革創(chuàng)新能力、破解難題能力，并積極付諸實踐取得突出成效，成為先進(jìn)典型。

3、社會評價：個人執(zhí)行政策守規(guī)、經(jīng)營管理守法、廉潔自律守紀(jì)、公平正義守信。同時，班子團(tuán)結(jié)帶頭好、職工權(quán)益維護(hù)好、企業(yè)文化塑造好、社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)好、文明新風(fēng)示范好。

4、綜合評價：企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模所列名次和投資規(guī)模、項目質(zhì)量評價等級是對優(yōu)秀企業(yè)家綜合評價的主要依據(jù)。但有下列情況之一的不得被評為優(yōu)秀企業(yè)家：兩年內(nèi)企業(yè)產(chǎn)銷利稅和技改投資等重要指標(biāo)比上年負(fù)增長的；兩年內(nèi)企業(yè)在技改投入、研發(fā)經(jīng)費投入、新品開發(fā)、專利申請、國資外資民資注入、研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建或升級、品牌創(chuàng)建或升級上無明顯成效的；當(dāng)年環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗不達(dá)標(biāo)的；當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故或安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核不合格的；兩年內(nèi)企業(yè)董事長或總經(jīng)理因違法亂紀(jì)被查處的；弄虛作假、騙取榮譽(yù)的。

（三）產(chǎn)生辦法

1、申報：由各縣（市、區(qū)）、市開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)和市直工業(yè)集團(tuán)（公司）依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，填寫《揚州市工業(yè)企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家申報表》進(jìn)行申報，并附2000字以內(nèi)的個人業(yè)績材料，所屬主管部門和政府簽署推薦意見。

2、初審：由市經(jīng)貿(mào)委會同市委組織部，市人事、勞動、安監(jiān)、環(huán)保、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門，對申報對象進(jìn)行審核，并確定公示名單。

3、公示：將確定公示的對象及其主要業(yè)績在《揚州日報》和“市經(jīng)貿(mào)網(wǎng)”等市內(nèi)媒體上進(jìn)行公示，設(shè)立網(wǎng)站和舉報電話，聽取社會意見。

4、確認(rèn)：在公示中，對群眾反映比較強(qiáng)烈、問題比較突出的對象，由市經(jīng)貿(mào)委牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實，并提出處理建議，報市優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確認(rèn)。對公示無異議的對象提交市優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

三、突出抓好優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)

采用多種形式和手段，加強(qiáng)企業(yè)家的培訓(xùn)教育，不斷提高企業(yè)家的綜合素質(zhì)和能力水平。大力鼓勵企業(yè)家在職學(xué)習(xí)深造，接受專（本）科、MBA等高等教育學(xué)習(xí)。各級政府要加強(qiáng)與有關(guān)高校合作，通過開設(shè)專修班、研修班等，努力為企業(yè)家學(xué)歷教育、繼續(xù)教育搭建好平臺。被評為優(yōu)秀企業(yè)家的都要力爭達(dá)到本科以上文化水平，其中要有一批優(yōu)秀企業(yè)家獲得碩士、博士學(xué)位。積極組織企業(yè)家短期培訓(xùn)，整合和利用市委黨校、揚州大學(xué)、揚州高等職業(yè)學(xué)院等各類教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對企業(yè)家的培訓(xùn)，優(yōu)秀企業(yè)家每三年接受一次短期輪訓(xùn)。認(rèn)真抓好企業(yè)家資格培訓(xùn)和認(rèn)定，每年組織不少于100名企業(yè)家參加省高級職業(yè)經(jīng)理人資格培訓(xùn)和高級經(jīng)濟(jì)師評審、認(rèn)定，優(yōu)秀企業(yè)家都要力爭獲取高級職業(yè)經(jīng)理人和高級經(jīng)濟(jì)師資格。切實加強(qiáng)企業(yè)家論壇平臺建設(shè)，定期不定期地邀請著名企業(yè)家、資深學(xué)者、專家教授等來揚開展專題講座，舉辦論壇。有目的有計劃地組織企業(yè)家赴國外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，五年內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)家普遍進(jìn)行一次國際學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（二）擴(kuò)大交流

著力推動全市企業(yè)家交流與合作的平臺建設(shè)，營造企業(yè)家之間相互學(xué)習(xí)，共同提高，交流合作，互利共贏，開放包容，和諧發(fā)展的濃郁氛圍。進(jìn)一步加大行業(yè)協(xié)會的組建力度，全市主要行業(yè)三年內(nèi)都要建成相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會，并引導(dǎo)發(fā)揮好協(xié)會的行業(yè)管理和服務(wù)功能。進(jìn)一步發(fā)揮各級企業(yè)家協(xié)會的作用，努力把企業(yè)家協(xié)會辦成企業(yè)家的“家”，沒有組建企業(yè)家協(xié)會的縣（市、區(qū)）要在一兩年內(nèi)建成。同時，積極籌建優(yōu)秀企業(yè)家聯(lián)誼會，舉辦優(yōu)秀企業(yè)家沙龍，為企業(yè)家打造一個相互學(xué)習(xí)交流，同時又愉悅身心的平臺。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)秀企業(yè)家的示范效應(yīng)和影響力。每年不少于兩次組織優(yōu)秀企業(yè)家到市內(nèi)外“標(biāo)桿”企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)觀摩，本市各大媒體開辟優(yōu)秀企業(yè)家“講壇”，積極創(chuàng)建“企業(yè)家天地”專刊。

（三）優(yōu)化環(huán)境

積極創(chuàng)造一個有利于優(yōu)秀企業(yè)家人才引得進(jìn)、留得住、用得好、溢得出的制度環(huán)境、政策環(huán)境、工作環(huán)境和社會環(huán)境等。努力做到：政治上關(guān)懷到位，注重從優(yōu)秀企業(yè)家中發(fā)展黨員，增加優(yōu)秀企業(yè)家在各級黨代會、人代會代表和政協(xié)委員候選人中的比例，優(yōu)先推薦優(yōu)秀企業(yè)家參加各級勞動模范、先進(jìn)工作者的評選；權(quán)益上保護(hù)到位，依法維護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家的政治地位、經(jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)利，嚴(yán)厲打擊誣告、陷害、報復(fù)、威脅優(yōu)秀企業(yè)家的各種違法行為，確保優(yōu)秀企業(yè)家權(quán)益不受侵犯，采取更加有效的措施，保障好優(yōu)秀企業(yè)家及其家屬、企業(yè)的人身財產(chǎn)安全；政策上支持到位，對優(yōu)秀企業(yè)家所在企業(yè)為全市“綠卡”企業(yè)的享受“綠卡”制度（另行制訂）；工作上服務(wù)到位，著力在減少審批環(huán)節(jié)、減少各類檢查、降低各種收費、提供要素資源上服務(wù)到位，讓企業(yè)滿意；生活上照顧到位，建立揚州市優(yōu)秀企業(yè)家醫(yī)療貴賓卡，每年組織優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行一次免費體檢，每年組織一次優(yōu)秀企業(yè)家旅游度假或療養(yǎng)，確保優(yōu)秀企業(yè)家的家屬、子女的就業(yè)和優(yōu)質(zhì)教育需求。

（四）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤

全面建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)秀企業(yè)家制度。企業(yè)產(chǎn)銷30億元以上的企業(yè)家明確有一名市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，30億元以下的企業(yè)家分別由所在地黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系優(yōu)秀企業(yè)家，主要是為他們多服務(wù)、多參謀、多關(guān)心，當(dāng)他們的合法保護(hù)者、發(fā)展引路者、無償服務(wù)者、信息提供者。

四、切實加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“黨管人才”的原則，成立由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任正副組長、市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的全市優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)規(guī)劃、政策措施的制定、重大問題的協(xié)調(diào)和會辦、優(yōu)秀企業(yè)家的認(rèn)定等。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)牽頭落實、協(xié)調(diào)服務(wù)、跟蹤督查等。各成員部門按照各自職能和分配的目標(biāo)任務(wù)，各負(fù)其職，確保完成。加大政府對優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)經(jīng)費投入，各級財政安排專項資金，保障優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)培訓(xùn)、交流等各項活動和政策落實的經(jīng)費來源。利用各種形式和手段，全方位、多層次、經(jīng)常化地進(jìn)行輿論宣傳和思想引導(dǎo)。在優(yōu)秀企業(yè)家隊伍中，每年開展一次評選活動，評出“年度經(jīng)濟(jì)風(fēng)云人物”（暫定名），年底或下年初舉行“群星璀璨”頒獎盛典，由市委、市政府給予獎勵，市級新聞媒體協(xié)助評選，加大宣傳力度，以此在全市企業(yè)中營造一個你追我趕、競相爭先，爭當(dāng)優(yōu)秀企業(yè)家的濃厚氛圍，在全社會營造一個理解、支持、尊重優(yōu)秀企業(yè)家的濃烈氛圍。

本意見適用于工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)，自公布之日起施行，其它產(chǎn)業(yè)可參照執(zhí)行。希各地各部門認(rèn)真貫徹落實。