黨員經常性教育意見

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各縣區委，市直及省屬駐張各部門、單位黨委（黨組）、總支、支部：

在慶祝中國共產黨成立**周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上，總書記發表了重要講話，深刻系統地闡述了黨的先進性建設理論。最近，中央辦公廳又印發了《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個文件，為加強黨的先進性建設提供了制度保證。7月21日，省委召開了加強黨的先進性建設經常性工作電視電話會議，對深入學習同志“七一”重要講話，貫徹落實中央四個長效機制文件，全面加強黨的先進性建設，提出了明確具體的要求。根據中央和省委的有關精神，現提出如下安排意見：

一、認真學習“七一”重要講話，增強加強黨的先進性建設的責任感和使命感

1、在領會精神實質上下功夫。同志“七一”重要講話主題鮮明、內涵豐富、思想深刻，進一步科學地回答了在新的歷史條件下，為什么要加強黨的先進性建設、怎樣加強黨的先進性建設等關系黨和國家前途命運的重大問題，提出了一系列新觀點、新論斷、新要求，形成了我們黨關于先進性建設的系統理論。各級黨組織要組織廣大黨員干部認真學習研讀，準確把握精神實質。通過學習，要加深對我們黨**年光輝歷程的理解和把握，深刻認識到我們黨的歷史就是為實現中國人民和中華民族的根本利益不懈奮斗的歷史，就是始終高度重視并不斷保持和發展先進性的歷史，從而進一步堅定對黨領導的偉大事業的信心；要加深對加強黨的先進性建設五個方面寶貴經驗的理解和把握，深刻認識到黨的先進性建設與時代要求、人民利益、理論創新、社會進步、政黨發展之間的關系，堅持運用寶貴經驗不斷推進黨的先進性建設；要加深對在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動戰略舉措的理解和把握，深化對教育活動特點和成效的認識，進一步認清保持黨員隊伍先進性對加強黨的先進性建設的基礎性作用，把黨的先進性要求轉化為廣大黨員自覺遵守的行為準則；要加深對加強黨的先進性建設面臨的新形勢新任務的理解和把握，深刻認識落實科學發展觀與加強黨的先進性建設的內在聯系，堅持把科學發展觀作為檢驗黨的建設的重要標準，努力在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設、保持黨同人民群眾血肉聯系的實踐中，不斷保持和發展黨的先進性。

2、在深入學習討論上下功夫?！捌咭弧贝髸螅鶕形目傮w部署和市委主要領導的講話要求，全市各級黨組織組織黨員干部認真學習同志“七一”重要講話，聯系實際，開展討論，取得了初步成效。為了進一步掀起學習高潮，各縣區、各部門、各單位要繼續把學習“七一”講話作為當前和今后一個時期的重要政治任務，采取多種形式，廣泛深入地開展學習討論活動，把廣大黨員干部的思想統一到講話精神上來。一是堅持中心組制度，領導干部帶頭學。各級中心學習組要集中組織學習，列出專題，深入研討，力求在把握實質、學深學透上下功夫，在理論武裝、指導實踐上求突破。各級黨員領導干部要先學一步、學深一些，通過集中學、專題學、研討學、輔導學等形式，為其他黨員干部作出表率。二是堅持區分層次，組織黨員干部集中學。各級黨校、行政學院要把學習“七一”講話精神作為黨員干部培訓的重點內容，納入教學計劃。各級黨政機關、企事業單位要制定學習計劃，組織黨員干部集中學習討論。農村各級黨組織要結合各自實際，開展形式多樣的學習討論活動。三是加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。各級宣傳部門要把學習宣傳“七一”講話作為當前工作的重中之重，開展有聲勢、有深度、有針對性、有說服力的宣傳教育。報刊、電視、廣播等新聞媒體要開辟專欄，集中力量加強宣傳報道，特別要大力宣傳各級黨組織和廣大黨員干部學習貫徹講話精神的好做法、好措施、好經驗，引導學習活動不斷深入。

3、在理論聯系實際上下功夫。要把深入學習同志“七一”重要講話與貫徹落實中央關于保持共產黨員先進性的四個長效機制文件結合起來，緊密聯系改革發展穩定的實際，聯系黨的先進性建設的實際，聯系本地本單位的具體實際，聯系廣大黨員干部的思想和工作實際，全面推進黨的先進性建設。要把學習貫徹“七一”講話精神的過程變成提高認識、統一思想的過程，努力在指導實踐、促進工作上取得實效，以學習貫徹講話精神為動力，推動當前各項工作。

二、深刻領會四個文件精神，提高加強黨的先進性建設的主動性和自覺性

1、充分認識四個長效機制文件的重要意義。中央印發的四個保持共產黨員先進性長效機制文件，是著眼于解決當前基層黨建工作中的重點難點問題，著眼于總結和運用先進性教育活動的成功經驗，著眼于堅持不懈地推進黨的先進性建設制定的，具有很強的針對性、創新性和操作性。對鞏固和擴大先進性教育活動成果，建立健全保持共產黨員先進性長效機制，全面加強黨的執政能力建設和先進性建設；對于更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供堅強的政治和組織保證，具有十分重要的意義。全市各級黨組織要認真學習宣傳，深入貫徹落實。

2、準確把握四個長效機制文件的主要精神。保持共產黨員先進性的四個長效機制文件，既注意總結各級黨組織在先進性教育活動中創造的成功經驗，注意把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的要求貫徹始終，又注意與已有黨內文件和法律法規相銜接，充分體現了中央關于加強黨的執政能力建設和先進性建設等方面理論創新的最新成果，體現了時代要求。《關于加強黨員經常性教育工作的意見》，著眼于建立長效的黨員學習教育機制，明確提出黨員經常性教育要達到提高黨員思想政治素質、增強黨員工作能力、發揮黨員先鋒模范作用的目標要求，規定了黨員經常性教育的基本內容和方法途徑，強化了黨員經常性教育的保障措施；《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》，著眼于建立長效的黨員聯系群眾機制，對黨員聯系和服務群眾提出了五個方面的基本要求，明確了黨員聯系和服務群眾的主要方式，強調了對黨員加強馬克思主義群眾觀教育、建立黨員聯系和服務群眾網絡、暢通群眾表達意愿渠道等有關問題；《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》，著眼于建立長效的黨員管理機制，對“流動黨員”的概念作了明確界定，提出了加強和改進流動黨員管理的原則，對流出地和流入地黨組織的責任分別作出了規定，對流動黨員自覺接受黨組織的教育管理提出了具體要求，明確了流動黨員組織關系管理的具體措施；《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，著眼于建立長效的基層黨建責任機制，提出了各級黨委抓基層黨建工作的總體要求和原則，明確了各級黨委抓基層黨建工作的具體責任，規定了落實責任的主要措施和考核辦法。對四個文件的主要精神和基本內容要深刻領會，熟練掌握。

3、強化貫徹四個長效機制文件的具體措施。各級黨組織要把學習貫徹四個長效機制文件，作為推進黨的先進性建設的重要措施，與學習貫徹總書記“七一”重要講話精神結合起來，與強化黨員教育管理工作結合起來，與加強黨的基層組織建設結合起來，確保四個長效機制文件全面貫徹落實。要結合黨建工作實際，強化各項具體措施，把文件精神落到實處。要加強對文件貫徹落實情況的督促檢查，了解掌握文件的貫徹執行情況，及時解決存在的問題。要采取多種形式，廣泛學習宣傳，使四個文件家喻戶曉、人人皆知，為貫徹落實文件精神營造良好氛圍。

三、結合貫徹文件精神，鞏固和擴大先進性教育成果

1、繼續抓好先進性教育活動整改提高工作。先進性教育活動雖然已經結束，但鞏固、深化和擴大整改成果的任務還很重。各級黨組織要把抓好先進性教育活動整改提高的后續工作，作為貫徹落實四個長效機制文件精神，鞏固擴大教育活動成果的重要措施，堅持不懈地抓緊抓好。要對深入整改工作進一步作出安排，在認真檢查整改方案落實情況的基礎上，每個黨組織都要制定一個中長期整改計劃，對近三年的深入整改工作再次進行部署。要定期分析和梳理整改方案的落實情況，對已經解決的問題，要抓好鞏固提高，防止反彈；對尚未解決的問題，要分析原因，一抓到底；對需要長時間才能解決的問題，要進一步靠實責任，積極創造條件，爭取盡早解決；對一個單位難以解決的問題，上級黨組織要負起責任，堅持上下聯動，積極協調有關部門通力解決。要繼續堅持整改工作承諾制、公示制、掛牌銷號制等好的做法，凡是列入整改方案的問題，都要逐項抓好落實，逐個予以解決。要通過抓好整改提高的后續工作，兌現向黨員、群眾作出的承諾，真正取信于民，進一步體現先進性教育活動的成效。

2、健全完善保持黨員先進性的長效機制。各級黨組織要對照四個長效機制文件，認真查找工作中的薄弱環節，有針對性地提出加強和改進的措施，健全完善相關制度。對已經出臺的制度，要按照四個長效機制文件精神，結合實際修訂完善，做到原則性與靈活性相結合。對尚未建立的制度，要按照缺什么補什么的原則，盡快討論制定，并根據形勢任務變化，針對執行過程中出現的問題，在實踐中大膽探索創新。要加強對四個長效機制文件和相關制度貫徹落實情況的督促檢查，了解和掌握運行情況，及時解決存在的問題。同時，要認真總結基層創造的成功經驗和做法，不斷建立新的制度，努力完善制度體系，為保持共產黨員先進性提供切實可行的制度保證。

3、扎實做好保持共產黨員先進性的經常性工作。隨著先進性教育活動集中學習教育的結束，各級先進性教育活動領導小組及辦公室也將撤銷，有關工作移交組織部等黨委工作部門。各級黨組織要在抓好先進性教育活動整改提高后續工作的基礎上，把工作重點轉移到做好保持共產黨員先進性的經常性工作上來。要堅持抓好黨員理論學習，加大教育培訓力度，努力提高黨員的思想政治素質，增強黨員的工作能力。要不斷完善組織生活制度，廣泛開展各種黨性實踐活動，努力增強黨員意識，加強黨性修養。要強化黨員管理工作，加強對黨員的監督，加大制度落實力度，推動黨員隊伍建設制度化、規范化。要從提高黨的執政能力的高度，堅持做好保持黨員先進性的經常性工作，努力推進黨的先進性建設。

四、按照文件精神要求，進一步加強黨的基層組織建設

各級黨組織要把貫徹落實四個長效機制文件精神，作為指導實踐、推動工作的出發點和落腳點，圍繞改革發展穩定和建設社會主義新農村，大力加強黨的基層組織建設。

1、圍繞建設社會主義新農村，加強農村基層組織建設。從發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定的大局出發，以開展“三級聯創”活動為總抓手，繼續推進“雙培雙帶”工程建設，進一步提升農村基層黨組織的創建水平。把鄉村領導班子建設作為重點，擴大選人視野和范圍，結合鄉鎮換屆，切實把覺悟高、能力強、能夠帶領群眾共同致富的黨員選拔到領導崗位，提高農村基層黨組織領導發展的能力和服務群眾的水平。積極適應農村經濟社會發展的新形勢，把農村黨組織設置與農業產業化經營有機結合起來，積極探索黨組織設置的新方式，不斷拓寬黨組織發揮作用的新途徑。認真抓好村級活動場所建設工程的實施，確保年度建設任務的如期完成，力爭**年全市村級組織活動場所問題全部得到解決，打好農村基層組織建設的基礎。

2、圍繞推進城鎮化進程，提升社區黨建水平。把服務居民群眾、促進社區建設作為社區黨建工作的落腳點，著力在創新服務形式、豐富服務內容、增強服務實效上下功夫。加大對社區黨建工作的投入力度，健全并落實社區工作經費保障機制，下大力氣解決社區辦公場地不足、活動經費缺乏、工作人員待遇較低等問題。整合社區各類資源，健全社區黨建工作協調機構，完善流動黨員聯系方式和管理方法，進一步構建資源共享、優勢互補、協同管理、共駐共建的社區黨建工作格局。

3、圍繞加快工業強市步伐，加強企業黨建工作。認真研究新形勢下加強非公經濟領域黨建工作的思路措施，把黨的建設規律與企業生產經營特點結合起來，不斷創新黨組織的活動內容和方式方法。進一步理順企業黨組織隸屬關系，加強企業黨務干部隊伍建設，健全黨建工作制度，確保黨組織活動有序運行、經常開展。扎實開展“兩新”組織黨建工作調研，全面掌握企業黨建工作現狀，提出有針對性的工作措施，為下半年全省“兩新”組織黨建工作會議做好準備。

4、圍繞改進黨員干部作風，深化機關黨建工作。深入開展學習型、團結型、服務型、創新型、廉潔型機關黨組織創建活動，提升機關黨建工作水平。總結借鑒先進性教育活動中的成功做法，把黨員“設崗定責”、“服務”、“整改承諾”等做法推廣到機關黨組織，豐富黨性實踐活動載體，健全聯系服務群眾網絡。在深化政務公開工作的同時，全面實行黨務公開制度，拓展黨員參與黨內事務和接受群眾監督的途徑。

5、圍繞落實工作責任，加強對黨建工作的領導。各級黨委要認真貫徹中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，切實把基層黨建工作擺在更加突出的位置，定期聽取基層黨建工作情況匯報，研究解決工作中的重大問題。各縣區委、市直各部門單位黨組織要定期向市委報告抓基層黨建工作的情況。組織部門要把各級黨委（黨組）和主要負責人抓基層黨建工作的情況納入年度考核內容，促進黨建工作責任制的落實。