外出務(wù)工人員合法權(quán)益意見

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我縣是一個勞務(wù)輸出大縣，有大量的農(nóng)民和下崗職工外出務(wù)工經(jīng)商，勞務(wù)輸出和勞務(wù)經(jīng)濟已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民致富奔小康的重要途徑，為了加強對外出務(wù)工經(jīng)商黨員的教育、管理、監(jiān)督和切實維護對出務(wù)工人員的合法權(quán)益，縣委組織部實施了以外建黨支部的為載體的“金橋工程”，縣總工會開展了以建立維權(quán)中心、保護外出人員權(quán)益的維權(quán)活動。為使二者有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)“雙聯(lián)共建”，以“金橋工程”為依托，進一步深化外出人員的維權(quán)工作，做好他們的堅強后盾，更好地推動勞務(wù)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就“雙聯(lián)共建”工作提出如下實施意見。

一、實施“雙聯(lián)共建”工作的指導(dǎo)思想和基本原則

實施“雙聯(lián)共建”的指導(dǎo)思想是：堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，以外建黨組織為核心，以組建群團組織為基，以發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、推動全縣社會全面進步為目的，支持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，各級組織充分發(fā)揮作用，共同維護外出人員的合法權(quán)益。

基本原則是：黨員流動到哪里就在那里建黨的組織，哪里有職工就在那里建工會的原則，把務(wù)工人員作為工人階級新的組成部分納入到工會組織之中，嚴格按照《黨章》和《工會法》及有關(guān)文件規(guī)定開展工作，做到“組織相聯(lián)、共建共管、作用相輔、協(xié)同維權(quán)”，使“雙聯(lián)共建”工作成為有利于黨的組織建設(shè)、有利于激活工會工作、有利于勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展的有效途徑。

二、實施“雙聯(lián)共建”工作的基本思路及方法步聚

按照“因地制宜，分類指導(dǎo)，突出維權(quán)，注重實效”的基本思想，在實踐中探索，在探索中總結(jié)，具體方法及內(nèi)容是：

1、建立組織。建立組織，實現(xiàn)黨組織與工會組織的有機融合，是實施“雙聯(lián)共建”的基礎(chǔ)和前提?？偟囊笫牵狐h組織的建立與工會組織的建立同步進行。已外建黨支部的城市、行業(yè)或企業(yè)都要成立工會小組或工會工作委員會，建設(shè)一個維權(quán)服務(wù)中心；外出務(wù)工人員比較集中的城市或行業(yè)已建立工會組織而沒建立黨組織；在外出務(wù)工經(jīng)商相對集中的城市或區(qū)域，沒有建立黨組織和工會組織的，要加大工作力度，采取依托或掛靠等形式，同步建立黨組織和工會組織。

2、加強管理。按照誰建誰管的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對外建黨支部的管理，縣總會負責對外建工會組織和維權(quán)中心的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要支持配合縣總工會的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主動反饋外出人員經(jīng)商就業(yè)地點，積極吸收他們加入工會，合員發(fā)展以鄉(xiāng)村吸納為主，外建維權(quán)中心發(fā)展會員為輔；縣總工會對外建工會組織及發(fā)展會員情況要及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，并有責任向黨組織推薦表現(xiàn)突出的會員，反民會組織的廣泛性和群眾性與黨組織的先進性、階級性緊密結(jié)合起來，共同管理好外出務(wù)工經(jīng)商人員，引導(dǎo)他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)作出貢獻。

3、發(fā)揮作用。外建的各類組織要按照各自《章程》開展工作，發(fā)揮好作用。各外建黨支部依照《黨章》做好黨的工作，加強黨員隊伍管理，強化支部班子建設(shè)，加強對工會組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主動與當?shù)攸h組織聯(lián)系與溝通，爭取輸入地黨組織支持工會依法開展活動，要注重培養(yǎng)工會會員加入黨組織，不斷壯大工會組織中的黨員力量；外建工會組織及維權(quán)中心，要自覺接受外建黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，按照《工會法》的要求，主動與當?shù)毓M織聯(lián)通，使“源頭建會、屬地管理、聯(lián)合互動、雙向維權(quán)”落在實處。

4、共同維權(quán)。用人單位和所在地方工會，是外也務(wù)工人員權(quán)益維護的第一責任人，外建黨的組織是維護其權(quán)益的主體，外建黨組織和工會組織要建立聯(lián)席會議制度，及時通報外出人員合法權(quán)益受侵害情況，及時協(xié)商，分別利用不同的渠道，爭取解決，如遇重大事件，在當?shù)仉y以解決的，可以分別通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣總工會妥善解決，同心協(xié)力，共同維護外出務(wù)工經(jīng)商人員的合法權(quán)益。

三、實施“雙聯(lián)共建”工作的具體要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。在外出務(wù)工經(jīng)商人員集中地或企業(yè)建立黨的組織和工會組織，實行“雙聯(lián)共建”是新時期加強黨的建設(shè)、維護農(nóng)民工合法權(quán)益的有益探索，把農(nóng)民工視為工人階級的一部分，最大限度地把他們組織到工會中來，使他們受到培訓(xùn)和教育，依法維護其切實利益，既是工會工作的需要，更是為了擴大和鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、加強黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的需要。因此，各級黨組織和工會組織要提高認識，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，形成推進合力，把“雙聯(lián)共建”工作作為落實中央“組織起來，切實維權(quán)”的有效措施，抓緊抓好，抓出成效。

2、建好班子。做到建立一個黨組織就要相應(yīng)成立一個工會組織，產(chǎn)生一屆外建黨支部班子，也要相應(yīng)產(chǎn)生一屆工會班子，要抓住選好配強班子這個關(guān)鍵，重點選好班子帶頭人，支部書記或工會組織負責人必須思想素質(zhì)好，作風正，具有奉獻精神，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，在當?shù)赜休^高的威信和影響力，并熱心做群眾工作；外建黨組織和工會組織實行交叉任職，原則上外建黨支部書記兼任維權(quán)中心主任，支部委員可以任工會班子成員，外建黨支部可以建議和推薦工會組織負責人或班子成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣總工會要采取切實可行的辦法，加強外建黨組織和工會組織班子建設(shè)，要建立相應(yīng)的教育、管理、監(jiān)督、獎懲等工作機制，把外建組織真正建設(shè)成為能夠帶領(lǐng)和引導(dǎo)外出人員勤勞致富，能夠切切實維護外出人員合法權(quán)益，能夠為駐地和家鄉(xiāng)的建設(shè)、發(fā)展做貢獻的堅強的戰(zhàn)斗堡壘，建成外出務(wù)工人員的“娘家”。

3、規(guī)范制度。規(guī)范外建組織的管理，總體上應(yīng)達到“六有”，即有活動室：依托外出務(wù)工經(jīng)商成功人士創(chuàng)辦經(jīng)營的經(jīng)濟實體建立活動室，使黨組織和工會有活動的陣地；有組織標志：外建組織都應(yīng)有組織名稱的牌子；有花名冊或登記卡：對黨員和工會會員情況要熟，要逐人登記，掌握動向；有規(guī)章制度：黨組織應(yīng)有黨的生活制度，工會組織應(yīng)有工會活動、開展維權(quán)的相關(guān)制度，制度要上墻；有工作計劃：要分年度或分階段制定工作計劃，計劃應(yīng)有針對性和可操作性；有記錄簿；外建組織要有專用記錄簿，對學(xué)習、活動及需要解決或已解決的問題要做好記錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工會組織要經(jīng)常聽取外建組織的工作匯報，檢查指導(dǎo)工作，加強管理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。