改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建意見(jiàn)

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為深入貫徹黨的十七大精神，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織和廣大黨員在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《中共山東省委關(guān)于貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例>實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性和緊迫性

當(dāng)前，全市改革發(fā)展穩(wěn)定工作任務(wù)相當(dāng)繁重。要順利完成市第十二次黨代會(huì)確定的任務(wù)目標(biāo)，把**建設(shè)成為現(xiàn)代化工業(yè)城市、國(guó)際化開(kāi)放城市、人性化和諧城市，需要通過(guò)加強(qiáng)黨建工作，凝聚方方面面的有生力量，調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾的積極性。機(jī)關(guān)事業(yè)單位是黨執(zhí)政的重要力量和樞紐，承擔(dān)著指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái)，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織立足于服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，卓有成效地開(kāi)展黨建工作，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到較好發(fā)揮，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。但同時(shí)也存在黨建工作開(kāi)展不深入、黨員教育管理不到位、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效能不高、工作作風(fēng)不實(shí)、推動(dòng)發(fā)展作用不明顯等問(wèn)題。新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作，是鞏固“解放思想、跨越發(fā)展、爭(zhēng)當(dāng)魯南經(jīng)濟(jì)帶縣域發(fā)展排頭兵”大討論活動(dòng)成果的重要舉措，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)效能、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的必然要求，是教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員把“一切工作具體化”的要求落實(shí)到實(shí)際工作中去的有效途徑。全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織要堅(jiān)持把推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更新黨建工作理念，完善黨建工作機(jī)制，強(qiáng)化黨建工作措施，力求以黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

二、健全完善選拔任用機(jī)制，配齊配強(qiáng)黨組織班子

（一）合理設(shè)置黨組織班子職數(shù)。黨（工）委原則上配備5－9名成員，其中，設(shè)書(shū)記1名，副書(shū)記1名，委員3－7名。黨總支部委員會(huì)原則上配備5－7名成員，其中，設(shè)書(shū)記1名，副書(shū)記1名，委員3－5名。黨支部委員會(huì)原則上配備3－5名成員，其中，設(shè)書(shū)記1名，副書(shū)記1名，委員1－3名。黨員人數(shù)不足7名的，可不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)書(shū)記1名，必要時(shí)增設(shè)副書(shū)記1名。

（二）明確黨組織班子成員任職條件。選拔機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織成員，要堅(jiān)持以下標(biāo)準(zhǔn)條件：1、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議，自覺(jué)接受上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；2、思想解放，有創(chuàng)業(yè)精神、干事膽識(shí)、科學(xué)態(tài)度，事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)。3、熱心為黨員群眾服務(wù)，組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，善于做群眾工作，得到多數(shù)黨員的認(rèn)可支持，有較高的群眾威信；4、思想品質(zhì)好，法制觀念強(qiáng)，公道正派，作風(fēng)民主，廉潔奉公；5、中共正式黨員，文化水平比較高，年富力強(qiáng)，身體健康。

（三）完善黨組織成員選任方式。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織成員通過(guò)“兩推一選”或“兩推直選”方式產(chǎn)生，黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)每屆任期3年，黨的支部委員會(huì)每屆任期2年。屆中必要時(shí)，黨（工）委書(shū)記、副書(shū)記可由市委直接任免，黨支部（黨總支部）書(shū)記可由黨（工）委直接任免。

（四）優(yōu)化黨組織班子成員結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織班子配備改革指示精神，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和工作水平為目的，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)、專(zhuān)業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化，努力形成以30至45歲干部為主體的年齡格局。

三、建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，提高黨組織工作效能

（一）建立健全理論學(xué)習(xí)制度。黨（工）委中心組要建立健全理論學(xué)習(xí)的各項(xiàng)制度，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)1天，定期交流學(xué)習(xí)心得。黨支部（黨總支部）要建立定期學(xué)習(xí)制度，每周確定1天為固定學(xué)習(xí)日，切實(shí)抓好黨員的經(jīng)常性教育工作。

（二）建立健全“”制度。黨支部“”即支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和黨課。支部委員會(huì)和黨小組會(huì)原則上每月至少召開(kāi)一次，支部黨員大會(huì)原則上每季度至少召開(kāi)一次，根據(jù)工作需要可隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織的有關(guān)文件決議和批示、討論通過(guò)黨支部工作計(jì)劃和工作報(bào)告、討論決定發(fā)展新黨員預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、對(duì)黨員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處分等。會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。黨（工）委書(shū)記每年至少為基層黨員上一次黨課或作一次形勢(shì)報(bào)告。黨組織要著眼于新實(shí)踐新發(fā)展新變化，遵循靈活、實(shí)效的方針，賦予傳統(tǒng)組織生活制度以新的內(nèi)容和形式，大膽探索開(kāi)展富有特色、適合機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員特點(diǎn)的活動(dòng)，強(qiáng)化活動(dòng)效果，增強(qiáng)黨的組織生活的吸引力和實(shí)效性。

（三）建立健全黨員發(fā)展教育管理制度。遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”方針，完善發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)預(yù)審、“兩推薦、兩票決、三公示”等制度，規(guī)范發(fā)展黨員程序，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。重視入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，原則上各黨支部每年至少培養(yǎng)1名入黨積極分子。健全落實(shí)黨員為民服務(wù)承諾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員管理、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員等制度，切實(shí)發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員的先鋒模范作用。

（四）建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度。黨（工）委要開(kāi)展形式多樣的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，定期評(píng)選表彰在黨建工作和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中成績(jī)突出的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳先進(jìn)集體和個(gè)人的先進(jìn)事跡，激勵(lì)黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做貢獻(xiàn)、當(dāng)表率。建立經(jīng)常性走訪慰問(wèn)困難黨員制度。在黨員生病住院時(shí)、家庭受災(zāi)或發(fā)生意外時(shí)、工作生活中遇到困難時(shí)、黨員家庭有紅白喜事時(shí)，黨組織要進(jìn)行走訪慰問(wèn)。建立健全黨內(nèi)定期談心制度。在黨員工作變動(dòng)時(shí)、受到表彰或處分時(shí)、遇到困難或挫折時(shí)、出現(xiàn)矛盾和意見(jiàn)分歧時(shí)、群眾有不良反映時(shí)，黨組織負(fù)責(zé)人要與黨員進(jìn)行談心，了解黨員的思想動(dòng)態(tài)、政治愿望、工作情況、生活狀況、情感訴求等，激發(fā)黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動(dòng)力。

（五）建立健全黨務(wù)公開(kāi)制度。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（兗組〔2008〕6號(hào)），明確公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)程序，創(chuàng)新公開(kāi)形式，切實(shí)落實(shí)廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。

四、建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)事業(yè)單位作風(fēng)

（一）增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織要根據(jù)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，建立完善為民服務(wù)體系，制定聯(lián)系服務(wù)群眾工作方案，落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾工作措施。要設(shè)立為民服務(wù)熱線電話(huà)，建立健全崗位責(zé)任、首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、信息反饋等制度，積極為基層、為群眾提供技能培訓(xùn)、就業(yè)推介、承辦、項(xiàng)目信息、政策咨詢(xún)、協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)資金等方面的服務(wù)，幫助解決發(fā)展、生活中的實(shí)際問(wèn)題。

（二）組織開(kāi)展結(jié)對(duì)互助活動(dòng)。黨（工）委要組織所屬黨組織和黨員，采取“一幫一”、“多幫一”等方式結(jié)對(duì)幫扶村（社區(qū)）、企業(yè)和黨員群眾，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。要全力支持本單位派出的新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作組開(kāi)展工作，積極為幫扶村提供資金、技術(shù)、信息、人才等方面扶持。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)與最需要扶持的企業(yè)和最困難的群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，充分發(fā)揮示范帶頭作用。

（三）完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行中央和省市委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，既要抓好自身廉政建設(shè)，又要認(rèn)真履行抓班子和班子成員廉政建設(shè)的責(zé)任。要加強(qiáng)普通黨員黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，教育廣大黨員自重、自省、自警、自勵(lì)。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任。黨（工）委要切實(shí)把黨建工作擺上重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。黨（工）委每年至少召開(kāi)四次專(zhuān)題黨（工）委會(huì)，研究黨建工作，制定黨建工作中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，解決黨建工作中的問(wèn)題。黨（工）委書(shū)記是黨建工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。黨（工）委書(shū)記和分管負(fù)責(zé)同志帶頭開(kāi)展調(diào)查研究，每年至少撰寫(xiě)1篇黨建調(diào)研報(bào)告；黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少參加2個(gè)基層黨組織的民主生活會(huì)。

（二）建立黨建工作報(bào)告、述職制度。黨（工）委、部門(mén)黨組每年向市委書(shū)面報(bào)告抓基層黨建工作情況，并向黨代表（黨員）大會(huì)報(bào)告黨建工作開(kāi)展情況；基層黨支部（黨總支部）每年向黨（工）委書(shū)面報(bào)告抓基層黨建工作情況，并向黨員大會(huì)報(bào)告黨建工作開(kāi)展情況。黨（工）委書(shū)記每年向市委農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組就抓基層黨建工作情況進(jìn)行述職，基層黨支部（黨總支部）書(shū)記每年向基層黨（工）委就抓基層黨建工作情況進(jìn)行述職。

（三）保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，黨（工）委設(shè)立組織（政工）科，直接從事黨建工作的人員不少于2人，并配備一定數(shù)量的專(zhuān)兼職組織員?；鶎狱h支部（黨總支部）明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)黨建工作。強(qiáng)化基層黨務(wù)干部培訓(xùn)，重視提拔使用優(yōu)秀基層黨務(wù)干部，確?；鶎狱h務(wù)干部專(zhuān)職專(zhuān)用。推進(jìn)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，黨（工）委設(shè)專(zhuān)門(mén)黨員活動(dòng)室，基層黨支部（黨總支部）黨員活動(dòng)有場(chǎng)所。加大投入力度，確保黨（工）委和所屬基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

（四）加強(qiáng)黨建工作督促檢查和考核評(píng)價(jià)。黨（工）委建立健全科學(xué)合理、便于操作的黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，定期對(duì)基層黨支部（黨總支部）工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。