勞動社會保障意見二

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各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：

為進一步抓好我縣勞動和社會保障工作，促進經濟又快又好發展，努力構建和諧石柱，現就我縣2008年勞動和社會保障工作提出如下工作意見：

一、工作思路

以黨的十七大精神為指導，以加快改善民生、統籌城鄉發展、促進穩定作為工作重點，加快完善城鄉社會保障體系，進一步擴大社會保險覆蓋面，提高社會保險待遇水平；努力構建和諧穩定的勞動關系，更好地維護勞動者的合法權益；加快推進職業技能培訓工作，為建設渝東樞紐門戶和“兩翼”地區綠色生態經濟強縣奠定堅實基礎。

二、工作目標

新增養老保險參保人數500人以上，工傷保險擴面200人以上，企業離退休費社會發放率100%，養老保險覆蓋率90%以上，啟動土地征用失地農民養老保險工作。貫徹實施《勞動合同法》，維護勞動者的合法權益，做好勞動保障監察、勞動爭議仲裁工作，工傷認定案件結案率達95%以上。嚴格按照縣政府辦公室《關于印發在建設領域推行農民工工資支付保障金制度的實施辦法的通知》（石柱府辦發（20****）64號）和《關于印發推進企業解決工資拖欠問題實施意見的通知》（石柱府辦發（20****）117號）精神，認真查處拖欠農民工工資的違法案件，確保農民工工資支付保障金制度按要求落實到位。啟動城鄉居民合作醫療保險，城鎮職工醫療保險擴面500人以上，生育保險擴面500人以上。職業技能培訓1200人，鑒定650人，頒發職業資格證書600人以上。

三、工作重點

（一）加強制度建設，加快完善社會保險體系。一是加快完善養老保險制度，大力推行農民工養老保險制度，逐步完善配套政策，擴大覆蓋面。逐步探索城鄉一體的養老保險轉移銜接機制，積極推進被征地農轉非人員、城鎮用人單位未參保超齡人員參加城鎮職工基本養老保險，逐步解決歷史遺留問題。二是完善醫療保險制度。進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度，逐步提高參保職工醫療保險待遇，爭取啟動城鄉居民合作醫療保險。擴大城鎮職工醫療保險、企業職工生育保險范圍。三是進一步完善工傷和生育保險制度。大力推動建筑施工企業按照工程總造價的一定比例參保繳費，商貿、餐飲、住宿等行業以定額、定員、定保期的“三定”方式參加工傷保險，提高農民工參保覆蓋率。進一步加強工傷認定工作，規范勞動能力鑒定工作。四是抓好社會保險基金監督管理工作，認真整改發現的問題，繼續組織開展社會保險稽核、社會保險費征繳專項檢查工作，逐步完善社會保險內部控制制度。

（二）努力構建和諧穩定的勞動關系。一是認真貫徹實施《中華人民共和國勞動合同法》，繼續推行平等協商和集體合同制度，充分發揮集體合同制度在協調勞動關系中的作用。加強協調勞動關系三方機制建設，在各類用人單位全面推行勞動合同制度，與勞動者依法簽訂勞動合同。二是進一步完善企業工資分配宏觀調控機制，建立健全企業工資正常增長機制，完善最低工資標準調整機制。三是全面改進和強化勞動保障監察執法工作，不斷規范執法行為，提升執法水平和工作效能。四是貫徹落實《勞動爭議調解仲裁法》，加強勞動爭議處理工作，繼續推進勞動爭議仲裁機構實體化建設。五是切實加強農民工維權工作。公布投訴電話，及時解決農民工投訴的問題。完善處理農民工勞動爭議案件快立、快審、快結制度。加大維護農民工合法權益的執法檢查力度，督促用人單位與農民工依法簽訂勞動合同，及時足額支付工資，切實維護農民工的合法權益。

（三）強化職業教育管理，開展職業技能鑒定工作。重點加強企業員工的職業技能培訓，加強技能人才尤其是高技能人才隊伍建設。提高勞動者的就業能力、創業能力、適應職業變化能力，全面推進再就業培訓、創業培訓、高技能人才培訓和農民工培訓等各項培訓工作，努力提高勞動者綜合素質。完善職業資格證書制度，擴大職業技能鑒定工作的覆蓋面，加強職業技能鑒定質量管理。

四、工作要求

（一）提高認識，全力抓好勞動保障工作。勞動和社會保障工作涉及廣大職工和人民群眾的切身利益，事關經濟發展和社會和諧穩定，是構建和諧社會的重要保障。因此，要將勞動和社會保障工作納入重要議事日程來抓，制定崗位目標責任制，分解目標任務，責任落實到人。全面深入貫徹實施《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》，多層次、多形式宣傳新時期勞動保障工作方針和政策，進一步增強全社會的勞動法律意識和勞動法律觀念，形成全社會共同關心和支持勞動保障工作的良好局面。

（二）強化宣傳，明確勞動保障政策。勞動和社會保障體系建設是一項政治性、時代性、政策性很強的事業，每一項政策和措施都直接關系廣大人民群眾的切身利益。因此，在具體工作中要采取切實有效措施，加大宣傳力度，突出實際效果。要利用街頭宣傳，發放宣傳資料等方法，讓群眾了解政策；要利用宣傳車、宣傳欄和宣傳站，讓群眾掌握政策；要組織干部到基層和企業走訪、座談，大力宣傳，讓勞動保障政策深入人心。

（三）調查研究，完善勞動保障政策。勞動和社會保障工作是一項制度創新工作，隨著社會社會的快速發展，新情況、新問題、新矛盾不斷出現，對勞動和社會保障工作提出了更高的要求。因此，要經常深入基層和企業調查研究，掌握情況，不斷總結經驗教訓，進一步建立和完善社會保障體系。根據發展變化的實際情況，適時調整修訂完善政策，增添措施，更好地促進勞動保障工作順利開展。

（四）密切配合，大力協作。注重工作方法和工作時效，加強協作，形成密切配合、協調行動，上下聯動的工作機制，進一步促進勞動和社會保障工作職責明確、銜接緊密，責任清楚、運轉高效。