政府突發事件應對法工作意見

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根據《*市人民政府辦公廳關于貫徹國務院辦公廳通知做好實施突發事件應對法工作的通知》*府辦[*]11號)的精神，為依法深入推進應急管理工作，結合我區實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以黨的*精神為指引，按照構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹落實科學發展觀，完善本區應急管理體制機制，履行政府職能，強化社會參與，加強協調配合，確保突發事件應對法各項規定在本區得到切實執行。

二、工作目標

大力開展突發事件應對法的學習、宣傳和普及，提高各級領導干部、公務員以及各類從事突發事件應對工作人員的法治意識和依法應對突發事件的水平，增強廣大人民群眾的應急防護意識和自救互救能力；圍繞建立健全“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理”的應急管理體制，按照“預防為主、關口前移、預防和應急相結合”的原則，夯實基層基礎，推進應急管理體制機制建設，建立應急聯動平臺體系，提高突發事件的應急處置和救援能力，維護城市公共安全，保護人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

三、主要任務

（一）加強學習、培訓與宣傳

各單位、各部門的主要負責人要帶頭學習，深刻領會突發事件應對法的立法宗旨、重要意義、主要內容和貫徹實施要求，通過舉辦專題講座、報告會、座談會等多種形式認真組織學習，使各單位的工作人員都能了解和掌握相關法律知識，增強履行法定職責的能力。區安監部門要開展應急管理專項培訓，督促各生產企業依法開展員工應急培訓，嚴格執行安全操作規程，提高安全操作和第一時間處理突發事故的技能。區政府法制辦要將突發事件應對法納入行政執法人員培訓內容，并指導各相關單位根據自身工作特點開展針對性培訓。區法宣部門要組織開展“突發事件應對法宣傳周”活動。有關宣傳普及活動的新聞報道由區新聞辦組織落實，通過廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體，以及畫冊、掛圖、墻報等多種載體，大力宣傳和普及預防、避險、自救、互救、減災等知識。

（二）健全體制機制

進一步完善應急管理的組織體系和運行機制。區級層面，要加強區應急聯動中心平臺建設，整合應急管理資源，完善應急處置指揮系統，實現對突發公共事件的有序、快速、高效處置。各鎮人民政府、街道辦事處和莘莊工業區管委會是本行政區域內應急管理工作的領導機構和責任主體，要形成統一指揮、分級負責、協調有序、運轉高效的應急聯動體系，依法開展應急管理工作。

（三）完善預案體系

各鎮、街道、莘莊工業區及各相關部門要加強領導，統籌規劃，在實踐中不斷補充和完善各類應急預案，充分發揮應急預案在預防和處置突發公共事件中的重要作用。以應急管理“進基層”為契機，針對突發公共事件的薄弱環節，加快基層預案建設，實現“橫向到邊、縱向到底”的應急管理格局。區民政局、區安監局、區教育局作為本區應急管理“進社區（農村）、進企業、進學校”的牽頭部門，要加強統籌協調、分類指導，會同各鎮、街道、莘莊工業區扎實推進應急管理“進基層”工作。

（四）推進基層單元建設

加強重點區域、高危作業單位的應急管理工作，實現應急管理工作的全覆蓋。制定基層單元建設計劃，分期分批實施，年內完成漕河涇開發區浦江高科技園、梅隴新都會等應急管理基層單元建設，增強各基層單元建設單位應急預案的針對性和可操作性，確保應急隊伍演練、應急物資保障、應急宣傳培訓等管理要素落到實處。

（五）抓好應急演練

開展應急演練是提高綜合應急能力和實戰水平的有效途徑，可以達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制和宣傳教育的目的。做好應急演練還可以及時發現和糾正出現的問題。*年，區公安、民防、消防等部門要會同莘莊鎮、華漕鎮、顓橋鎮組織4次以上與群眾生產生活密切相關的專項演練或綜合演練，以檢驗預案的可行性和科學性，提高應急救援隊伍的實戰能力和指揮人員的現場指揮水平。

（六）強化應急值守和信息報送

規范區總值班室和區應急聯動相關部門24小時值班制度，強化各鎮、街道和莘莊工業區的值班制度。*年，區應急委將對各應急處置隊伍及裝備進行突擊點驗，測試反映速度；組織1-2次值班工作專項督查，對各鎮、街道、莘莊工業區及相關部門應急值守情況進行抽查。建立和完善預警信息通報與制度，增強區應急平臺中的預警功能，通過公用通信網絡向各鎮、街道和社區等基層組織延伸，努力構建全覆蓋的預警信息網絡。

（七）加強對突發事件應對工作評估及趨勢分析和對策研究

進行突發事件應對工作評估、趨勢分析和對策研究，是貫徹實施突發事件應對法的一項重要內容，也是加強突發事件預防與應急準備的一項基礎性工作。區民政局、區安監局、區衛生局、區公安分局要分別做好對自然災害類、事故災害類、公共衛生事件類和社會安全事件類等四大類突發事件的總結評估、趨勢分析和對策研究,對我區突發事件發生的主要特點、原因等進行客觀深入的分析，結合本區應對工作狀況，選擇典型案例，對處置應對的各個環節進行深入剖析，總結經驗、吸取教訓、完善預案，把存在的薄弱環節作為下一步強化建設的重點，并針對一些共性、突出的問題提出相應的對策措施，進一步推進我區的應急管理工作。

（八）加強應急物資保障

抓好應急物資監測網絡和預警體系建設，實現全區各類應急物資儲備信息綜合匯總和需求預測預警，對專業性較強、峰值需求量大的應急物資實行重點儲備，同時要優化全區應急物資儲備庫點布局，健全調撥與配送體系。定期收集、充實和更新全區應急管理物質情況，依靠數據庫管理和信息互通平臺實現資源共享。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮、街道、莘莊工業區和區各有關單位要高度重視突發事件應對法的貫徹實施，統籌安排有關工作。要將貫徹落實突發事件應對法，全面加強應急管理工作納入干部政績考核的范疇。

（二）抓好工作落實。各有關單位要按照重點工作任務分解中各自的工作職責、責任分工和時間節點，牽頭單位負責總協調，制訂工作方案，責任單位抓好落實，配合單位積極做好協助工作，形成工作合力，確保順利完成工作任務。

（三）加強監督檢查。區監察部門要將應急管理工作納入行政監察的范疇，會同區政府督查室開展突發事件應對法貫徹實施情況的監督檢查。

附件：*區貫徹實施突發事件應對法重點工作任務分解表