老干部扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展意見

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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大決策，指導(dǎo)和支持企業(yè)抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開拓市場(chǎng)，增加有效生產(chǎn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，特制定如下意見。

一、正確把握形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，對(duì)全國(guó)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響逐步顯現(xiàn)。為應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，國(guó)家果斷調(diào)整宏觀調(diào)控導(dǎo)向，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，制定出臺(tái)了一系列保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施，特別是國(guó)務(wù)院公布的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，為我們有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐。各級(jí)、各部門要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，冷靜地研判形勢(shì)，辯證地看待困難，積極搶抓我市進(jìn)入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面的機(jī)遇，努力把握宏觀政策調(diào)整蘊(yùn)含的發(fā)展空間，推動(dòng)全市又好又快發(fā)展。

二、加強(qiáng)信貸支持，做好要素保供

全市金融機(jī)構(gòu)要抓住國(guó)家實(shí)施適度寬松貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，改進(jìn)金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)與政府部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的情況交流與協(xié)調(diào)配合，積極探索多種抵押質(zhì)押貸款方式，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)的信貸支持。當(dāng)前，要重點(diǎn)落實(shí)好對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)有效益、資金周轉(zhuǎn)遇到暫時(shí)困難企業(yè)的信貸扶持。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，確保今年工業(yè)貸款增幅高于去年，明年的工業(yè)貸款規(guī)模要有更大增長(zhǎng)。從12月份開始，對(duì)各商業(yè)銀行新增工業(yè)貸款情況進(jìn)行按月通報(bào)，將新增工業(yè)貸款落實(shí)情況與財(cái)政性資金存款數(shù)額掛鉤。政府各有關(guān)部門要進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作，為項(xiàng)目找資金，為資金找項(xiàng)目，努力緩解企業(yè)資金困難。要加強(qiáng)國(guó)有資金對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金投入，2010年前，市級(jí)國(guó)有控股的擔(dān)保公司資本金增加到2億元以上，20*年底前先增加5000萬(wàn)元；2010年前，縣區(qū)國(guó)有控股的擔(dān)保公司資本金增加到1億元以上。要進(jìn)一步做好電力、煤炭、成品油供需銜接和應(yīng)急保障工作，做好港口、鐵路運(yùn)輸平衡工作，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。

三、加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，全力開拓市場(chǎng)

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，努力擴(kuò)大農(nóng)村需求。引導(dǎo)企業(yè)搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，及時(shí)提供信息，搭建項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，組織開展重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目供貨和重點(diǎn)企業(yè)配套對(duì)接活動(dòng)。在同等條件下，政府采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用本地工業(yè)產(chǎn)品。以增加信貸支持和資金扶持的方式，鼓勵(lì)重點(diǎn)連鎖企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)增加地產(chǎn)工業(yè)品采購(gòu)。對(duì)市政府組織參加的國(guó)內(nèi)外重要展銷活動(dòng)，由財(cái)政資金對(duì)參展企業(yè)攤位費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目扶持，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展

市各相關(guān)部門要抓住國(guó)家和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家和省有關(guān)部門的匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃盤子。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)家的宏觀政策框架內(nèi)找項(xiàng)目，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃內(nèi)找項(xiàng)目，在本地具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)上找項(xiàng)目，在市場(chǎng)需求和高科技領(lǐng)域中找項(xiàng)目。按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和項(xiàng)目申報(bào)的要求標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)重點(diǎn)摸排、跟蹤銜接在國(guó)內(nèi)同行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“單打冠軍企業(yè)”，提前做好項(xiàng)目報(bào)批的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。盡快實(shí)施一批帶動(dòng)性強(qiáng)、投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的工業(yè)項(xiàng)目。自2009年起市財(cái)政每年安排500萬(wàn)元工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，以后視財(cái)力情況逐年增加，用于做強(qiáng)做優(yōu)新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)做大企業(yè)集團(tuán)、淘汰落后產(chǎn)能等方面的重點(diǎn)技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目的支持。

五、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好環(huán)境

市各有關(guān)部門要把面向企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠措施真正落到實(shí)處，將優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境從關(guān)注日常工作、辦事程序、服務(wù)態(tài)度等環(huán)節(jié)向重視創(chuàng)新思路、破解難題、推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步支持蘇北地區(qū)加快發(fā)展的政策意見》、《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展意見》、《關(guān)于取消和停止征收部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的通知》等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)收費(fèi)行為，降低涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)支持企業(yè)發(fā)展。對(duì)經(jīng)營(yíng)有困難的企業(yè)在房產(chǎn)稅、土地使用稅、水利建設(shè)資金等方面給予減免，對(duì)資金確有困難的企業(yè)，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)緩交稅款。

六、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，服務(wù)發(fā)展大局

全市各級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大公務(wù)員以及行政事業(yè)單位要堅(jiān)決按照“一切為了企業(yè)增強(qiáng)信心，一切為了企業(yè)戰(zhàn)勝困難，一切為了企業(yè)健康發(fā)展，一切為了企業(yè)創(chuàng)新提高”的要求，按照各自職能職責(zé)，認(rèn)真研究本部門工作與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，擬定促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策措施。針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在很多不確定因素的情況，開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)排查工作，制定應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)家信心，切實(shí)幫助企業(yè)克難求進(jìn)、健康發(fā)展，確保我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的完成。