科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺實(shí)施意見

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以提升創(chuàng)新支撐能力為目標(biāo),通過政府推動(dòng)和市場驅(qū)動(dòng),形成以知識創(chuàng)新系統(tǒng)為骨干,以技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)為核心,以創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)為保障的三位一體的區(qū)域創(chuàng)新體系。

一、發(fā)揮原始創(chuàng)新優(yōu)勢,加快建立開放、流動(dòng)、協(xié)作的知識創(chuàng)新體系

充分發(fā)揮中央、省駐濟(jì)高等院校和科研院所的原始創(chuàng)新優(yōu)勢和人才培育優(yōu)勢,促進(jìn)科技和人才等創(chuàng)新資源的高效整合,形成以高等院校和科研單位為主體的知識創(chuàng)新體系。充分借助省政府與中科院、中國工程院的合作平臺,繼續(xù)加強(qiáng)與北大、清華、山大、省科學(xué)院、省農(nóng)科院、省醫(yī)學(xué)科學(xué)院等院校的合作,重點(diǎn)面向針對*市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高技術(shù)應(yīng)用研究。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究,重點(diǎn)扶持建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科、科研基地,形成一批一流的科技團(tuán)隊(duì)和學(xué)科帶頭人。加快大學(xué)城建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合、使之成為高層次人才培養(yǎng)中心、創(chuàng)新人才積聚地和高技術(shù)研發(fā)基地。

培育壯大一批服務(wù)于創(chuàng)新的科研機(jī)構(gòu)。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和特色,整合科研資源,加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分把握國家(部)、省屬科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制機(jī)遇,強(qiáng)化支持服務(wù),吸引其參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批省、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,高起點(diǎn)引進(jìn)3—5家國內(nèi)頂尖的權(quán)威科研機(jī)構(gòu)或一流的國際研發(fā)機(jī)構(gòu)。以項(xiàng)目、科技經(jīng)費(fèi)投入、政策支持等多種形式鼓勵(lì)、支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科研人員及民間人士創(chuàng)辦科技類非企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)之間的相互合作與交流。有效引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)面向*市發(fā)展需要,開展以應(yīng)用開發(fā)為主的科技研究,按照*主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)整設(shè)置專業(yè)學(xué)科。支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)聯(lián)盟,消化吸收再創(chuàng)新重大技術(shù)項(xiàng)目,搭建重大科技成果和專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化渠道。加強(qiáng)市內(nèi)高校與科研機(jī)構(gòu)之間,以及與國外高校科研機(jī)構(gòu)的資源共享合作研發(fā),組建開放型或?qū)嶓w型的創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)和聯(lián)合開發(fā)機(jī)構(gòu),共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才,進(jìn)行高層學(xué)術(shù)交流,開展原始創(chuàng)新以及共性和關(guān)鍵性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。

二、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主線,建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系

以國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策為指導(dǎo),圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,結(jié)合六大產(chǎn)業(yè)集群的培育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,選擇對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級有重大作用的共性、關(guān)鍵性技術(shù),加強(qiáng)企業(yè)的交流與合作,組織重點(diǎn)開發(fā),突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,形成有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制、分配機(jī)制、融資機(jī)制等機(jī)制,使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。支持企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目,健全技術(shù)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及專家?guī)煜到y(tǒng),為企業(yè)提供技術(shù)援助機(jī)制,培育一批具有鮮明特色、市場競爭力強(qiáng)的高科技企業(yè)。

完善政策法規(guī)體系,營造技術(shù)創(chuàng)新的良好外部環(huán)境。加大政策導(dǎo)向作用,通過財(cái)政引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)等政策,推動(dòng)信息技術(shù)、新材料、生物技術(shù)、先進(jìn)制造、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā);鼓勵(lì)企業(yè)加大投入,采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),通過消化吸收再創(chuàng)新,形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);鼓勵(lì)中小企業(yè)型科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,并給予相應(yīng)的資金扶持,在稅收和市場準(zhǔn)入等方面,對中小企業(yè)型科技企業(yè)給予同等待遇;限制在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重復(fù)引進(jìn)技術(shù)和裝備,限制產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小、能耗高、污染大,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用弱的項(xiàng)目發(fā)展。

調(diào)動(dòng)創(chuàng)新者的積極性。承認(rèn)和保護(hù)創(chuàng)新者的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán),補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)專利發(fā)明人,兌現(xiàn)職務(wù)發(fā)明專利發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)酬;允許創(chuàng)新人員憑借其創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)在企業(yè)占有股份,分得利潤;允許創(chuàng)新者收益高于企業(yè)員工平均收入水平;通過補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金以及工資福利等多種措施實(shí)現(xiàn)分配方式的多樣化,切實(shí)保障創(chuàng)新人員成為創(chuàng)新的主要收益者,形成不斷創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。

三、以創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)為主體,完善社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)體系

構(gòu)建政府科技創(chuàng)新公共平臺。建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺,完善大型科學(xué)儀器公共服務(wù)平臺的評價(jià)方式和運(yùn)行機(jī)制,提高儀器設(shè)備的綜合利用效益和服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)與科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)平臺,以科技信息所、知識產(chǎn)權(quán)信息中心等為載體,對科技文獻(xiàn)信息資源、網(wǎng)絡(luò)資源、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行整合與建設(shè)。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)專項(xiàng)平臺,完善知識產(chǎn)權(quán)信息利用服務(wù)系統(tǒng)、專利技術(shù)交易系統(tǒng)和知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢系統(tǒng)。

完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺。按照發(fā)展形式多樣化、投資主體多元化、管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的總體要求,培育一批專業(yè)性、綜合性孵化器。提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心服務(wù)支撐功能,保證科技創(chuàng)業(yè)成功率,實(shí)現(xiàn)孵化功能和服務(wù)效能的新突破。支持國內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他投資主體創(chuàng)辦多元化科技企業(yè)孵化器,鼓勵(lì)創(chuàng)辦針對不同對象和不同行業(yè)的專業(yè)型科技企業(yè)孵化器,實(shí)現(xiàn)政府、高校、企業(yè)以及各類孵化器之間的互動(dòng)式發(fā)展。

搭建市科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺。建立產(chǎn)學(xué)研“綠色通道”,與國內(nèi)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立協(xié)作共建機(jī)制,支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、縣(市)區(qū),立足自身優(yōu)勢,以引進(jìn)高層次人才與核心技術(shù),聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn),加強(qiáng)與高校科研院所的合作,共建科技創(chuàng)新載體,提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

建立國際科技合作平臺。以重大科技合作項(xiàng)目為紐帶,以特色園區(qū)和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為載體,建設(shè)一批國際科技合作基地。加強(qiáng)與國外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)在區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、信息技術(shù)和科技管理等方面的合作與交流,組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)中烏高科技合作園的建設(shè),使其成為國際科技合作、科研成果孵化的重要平臺與載體。