城區(qū)房地產(chǎn)稅收一體化管理意見

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為進一步規(guī)范**城區(qū)房地產(chǎn)市場，增加地方財政收入，促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《國家稅務(wù)總局、財政部、國土資源部關(guān)于進一步加強土地稅收管理工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強**城區(qū)房地產(chǎn)稅收一體化管理有關(guān)事項通知如下：

一、進一步理解和把握**城區(qū)房地產(chǎn)一體化管理的概念及范圍

房地產(chǎn)包括土地使用權(quán)取得、房地產(chǎn)開發(fā)、交易和保有等環(huán)節(jié)提供的建筑安裝、銷售不動產(chǎn)等業(yè)務(wù)。建筑安裝包括：建筑、安裝、修繕、裝飾和其他工程作業(yè)。銷售不動產(chǎn)包括：新建房屋銷售、二手房交易。房地產(chǎn)稅收一體化管理，是以土地使用權(quán)取得和房地產(chǎn)開發(fā)、交易、保有等環(huán)節(jié)稅種日常管理為基礎(chǔ)，通過各部門間涉稅信息的傳遞與共享，開展信息比對，加強行業(yè)管理，實現(xiàn)房地產(chǎn)稅收科學(xué)化、精細化、規(guī)范化的一種管理手段。

**城區(qū)系指**市中心城區(qū)建成區(qū)范圍，包括東寶區(qū)、掇刀區(qū)和**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)區(qū)域。

任何單位或個人在**城區(qū)開展房地產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)持用地許可證、權(quán)屬轉(zhuǎn)讓合同、不動產(chǎn)銷售合同、建筑工程合同及施工許可證等有關(guān)資料向稅務(wù)、土地、房管、建委、規(guī)劃管理部門申請辦理各項業(yè)務(wù)。

二、建立**城區(qū)房地產(chǎn)稅收一體化管理信息建設(shè)系統(tǒng)平臺

以現(xiàn)有的房地產(chǎn)信息建設(shè)系統(tǒng)平臺為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)行的房地產(chǎn)管理條件，整合國土、房產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃、稅務(wù)等部門基礎(chǔ)信息與管理流程，改造升級形成新的軟件控管平臺。各部門以軟件控管平臺為把手，始終堅持“先稅后證”、“以票控稅”的工作原則，嚴(yán)格履行各崗位工作職責(zé)，增強信息采集和反饋工作深度，做好軟件各節(jié)點終端環(huán)節(jié)的應(yīng)用管理工作，實現(xiàn)軟件操作環(huán)環(huán)相扣、實際管理步步相連。

國土、房產(chǎn)、規(guī)劃等權(quán)屬許可證照管理部門負責(zé)提供建設(shè)系統(tǒng)的各自開放接口和控制模塊所需的讀取寫入權(quán)限，并按平臺內(nèi)容需求及時錄入相關(guān)涉稅信息。

房產(chǎn)部門負責(zé)提供房地產(chǎn)信息建設(shè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)寫入接口和建設(shè)平臺所需數(shù)據(jù)的明細列表，并按平臺內(nèi)容需求及時補充相應(yīng)信息。同時，負責(zé)制定信息平臺管理制度，做好軟件的養(yǎng)護、管理工作，及時聯(lián)系解決平臺運行中遇到的各類技術(shù)問題。

稅務(wù)部門負責(zé)提供核心征管軟件數(shù)據(jù)導(dǎo)入與讀取接口和信息需求明細列表，并將相應(yīng)稅款征收數(shù)據(jù)反饋至信息平臺。地稅、國稅部分共享信息平臺，國稅部門為終端用戶。

房地產(chǎn)稅收一體化管理各部門要明確信息交換、協(xié)調(diào)配合專人，以及相關(guān)人員工作職責(zé)，建立信息共享機制，定期召開協(xié)調(diào)會，研究解決存在的問題和不足，建立完備的共享數(shù)據(jù)庫信息平臺，完善房地產(chǎn)稅收及“一體化”管理機制。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保**城區(qū)房地產(chǎn)稅收一體化管理工作落到實處

為加強**城區(qū)房地產(chǎn)稅收一體化管理，市政府成立由常務(wù)副市長任組長，市地稅局、國稅局、發(fā)改委、財政局、建委、國土局、房管局、規(guī)劃局及東寶區(qū)、掇刀區(qū)政府分管負責(zé)人為成員的城區(qū)房地產(chǎn)稅收一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)**城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)稅收一體化管理工作的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市地稅局，具體負責(zé)土地使用權(quán)取得、房地產(chǎn)開發(fā)、交易和保有諸環(huán)節(jié)稅收管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，建立綜合信息傳遞機制，共同抓好房地產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)稅收控管。

國土部門應(yīng)加強土地登記管理，及時向稅務(wù)部門提供現(xiàn)有的地籍資料和相關(guān)的地價資料。包括權(quán)利人名稱、土地權(quán)屬狀況、價格、等級、用途、面積等。對于通過征用或者出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的土地，以及出租土地或變更土地登記的，在辦理用地手續(xù)后，應(yīng)及時將有關(guān)信息傳遞給稅務(wù)部門。

房管部門應(yīng)加強房屋權(quán)屬登記管理，做好市場平均交易價格公布工作，及時向稅務(wù)部門傳遞房屋轉(zhuǎn)移登記、商品房屋預(yù)售、商品房屋銷售許可證信息。包括房屋權(quán)屬雙方的名稱、房屋位置、價格用途、面積等。

發(fā)展改革委應(yīng)作好房地產(chǎn)項目立項審批工作，并及時將立項信息傳遞給稅務(wù)部門。

規(guī)劃部門應(yīng)及時將規(guī)劃許可證、容積率等規(guī)劃信息傳遞給稅務(wù)部門。

建設(shè)部門應(yīng)做好建筑施工許可審批工作，及時將建筑工程項目審批和施工許可備案信息傳遞給稅務(wù)部門。

稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行稅收政策做好耕地占用、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移、房屋開發(fā)銷售及承受保有諸環(huán)節(jié)稅費的征收管理工作。

其它有關(guān)部門應(yīng)積極支持配合房地產(chǎn)業(yè)稅收一體化管理部門的工作。