收支掛鉤機(jī)制的實施意見

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為切實做好我縣企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支掛鉤工作，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，根據(jù)市政府《關(guān)于建立企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支掛鉤機(jī)制的實施意見》（石政發(fā)〔2008〕37號）精神，結(jié)合我縣實際，提出以下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支掛鉤工作的緊迫感和責(zé)任感

建立企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支掛鉤機(jī)制是省政府為完善社會保障制度、實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌而采取的一項重要舉措，是不斷提高離退休人員養(yǎng)老待遇水平的客觀要求，直接關(guān)系到企業(yè)養(yǎng)老保險制度的健康運行和持續(xù)發(fā)展。實施企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支掛鉤機(jī)制，把養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)、當(dāng)期繳費申報核定額、基金征繳收入、基金支出、地方財政配套資金等五項主要指標(biāo)完成情況直接與養(yǎng)老保險基金調(diào)劑相掛鉤，五項指標(biāo)中任何一項沒有完成，省、市都將從下年度基金調(diào)劑中相應(yīng)扣減，由此造成的基金缺口由當(dāng)?shù)卣孕谢I集解決。對此，縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起高度重視，切實抓好落實，緊緊圍繞養(yǎng)老金按時足額發(fā)放這一中心，緊盯五項掛鉤指標(biāo)抓落實，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，充分調(diào)動各方面的積極性，促進(jìn)養(yǎng)老保險基金增收，推動我縣養(yǎng)老保險事業(yè)的健康運行和持續(xù)發(fā)展。

二、明確責(zé)任，全力推進(jìn)掛鉤機(jī)制有效落實

（一）人勞社保局

1.負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督檢查及對違規(guī)行為的行政處罰；

2.負(fù)責(zé)辦理退休的審批核準(zhǔn)工作。

3.負(fù)責(zé)做好全縣從業(yè)人員總量和新增就業(yè)人員數(shù)字的匯總統(tǒng)計，確保數(shù)字準(zhǔn)確合理，并做好與社保部門相關(guān)數(shù)字的溝通銜接。

（二）社保局

1.按市下達(dá)擴(kuò)面任務(wù)擬定養(yǎng)老保險年度擴(kuò)面計劃，并做好督導(dǎo)落實；

2.完成市下達(dá)年度當(dāng)期繳費申報核定額任務(wù)；

3.對不按月申報的繳費單位，嚴(yán)格按規(guī)定核定其應(yīng)繳費額，并填寫《養(yǎng)老保險費核定通知單》，及時移交地稅部門作為依據(jù)強(qiáng)制征繳；

4.及時編制報送年度養(yǎng)老金收支計劃、基金缺口調(diào)劑計劃、地方財政配套計劃；

5.按政策規(guī)定及時編制養(yǎng)老金發(fā)放計劃，調(diào)度資金，確保按時足額發(fā)放。

（三）財政局

1.按政策規(guī)定及時審查核撥養(yǎng)老基金，確保養(yǎng)老金的及時足額發(fā)放；

2.將計劃內(nèi)基金缺口的10%部分，紅軍時期和抗戰(zhàn)前期參加革命工作的企業(yè)離休人員離休金及其他應(yīng)由地方財政配套的資金列入年度財政預(yù)算，并及時足額撥付到位；

3.按征繳收入額的0.4%和繳費申報核定額的0.05%,及新增1名參保人員25元的標(biāo)準(zhǔn)核定專項工作經(jīng)費,列入年度預(yù)算,并及時足額撥付到位。

（四）地稅局

1.完成市下達(dá)的年度養(yǎng)老保險費征繳收入任務(wù)；

2.對有償付能力的欠費企業(yè)，嚴(yán)格按照規(guī)定強(qiáng)制征繳；

3.對應(yīng)參保未參保或不按規(guī)定全員參保的企業(yè)結(jié)合勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)強(qiáng)制其參保繳費。

（五）統(tǒng)計局

負(fù)責(zé)核實在統(tǒng)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)字，確保上報的301表和120-1表國有、集體企業(yè)及有國有集體成分的合資企業(yè)職工工資數(shù)和平均工資等統(tǒng)計數(shù)字準(zhǔn)確、合理，并做好與社保部門相關(guān)數(shù)字溝通銜接。

（六）廣電局

要發(fā)揮輿論宣傳監(jiān)督的作用，加大對養(yǎng)老保險政策法規(guī)的宣傳力度，逐步增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的守法意識和企業(yè)職工的維權(quán)意識。還要通過對典型事例的宣傳，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營造出全縣企業(yè)積極參保繳費的良好氛圍。

（七）承擔(dān)年度擴(kuò)面任務(wù)的縣政府有關(guān)部門

1.完成縣政府分解下達(dá)的企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面任務(wù)；

2.做好對所完成的擴(kuò)面對象保險費繳納情況的督促協(xié)管，確保擴(kuò)面對象參保后及時足額申報繳納保險費；

（八）有下屬管轄企業(yè)的部門

1.對已參保下屬企業(yè)有效管理，確保有繳費能力的企業(yè)按月及時足額申報繳費；

2.對無繳費能力的企業(yè)要督促其逐月按規(guī)定落實好繳費申報手續(xù)。

3.加強(qiáng)對下屬管轄企業(yè)的管理，確保下屬企業(yè)或用人單位依法全員參保，并及時足額申報繳費。

（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

1.完成縣下達(dá)的企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面任務(wù)；

2.做好對所擴(kuò)面對象的督促協(xié)管，確保擴(kuò)面對象參保后及時足額申報繳費；

3.督促轄區(qū)內(nèi)各類應(yīng)參保的用人單位按規(guī)定及時依法參保，并及時足額申報繳費。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，確保各項任務(wù)目標(biāo)圓滿完成

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主管副縣長任組長，政府督察室、人勞社保局、社保局、地稅局、財政局、考核辦等單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支掛鉤機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對掛鉤機(jī)制各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社保局，具體負(fù)責(zé)對落實掛鉤機(jī)制工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須站在講政治和全縣大局的高度，按照責(zé)任分工，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手切實負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓，認(rèn)真謀劃，狠抓落實，確保全面完成所分擔(dān)的各項任務(wù)目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)督查調(diào)度。掛鉤機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，根據(jù)各項任務(wù)目標(biāo)的進(jìn)展情況，及時調(diào)度，及時反饋通報。對落實當(dāng)中出現(xiàn)的問題，要及時研究，采取有效措施加以解決。遇有重大問題要及時向縣政府報告。縣政府督察室要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時向縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)度，并將督查結(jié)果全縣通報。

（三）嚴(yán)格檢查考核。為確保完成養(yǎng)老保險掛鉤機(jī)制各項工作任務(wù)，每年3月底前，由掛鉤機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣考核辦配合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果列入縣委、縣政府對鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要考核內(nèi)容，完不成任務(wù)的相應(yīng)扣減其經(jīng)費用以彌補(bǔ)由此造成的基金缺口。