財政效能建設(shè)活動的意見

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20*年是全面貫徹落實十七大精神的重要之年，是我區(qū)提出“埋頭苦干，三年再看”的決戰(zhàn)之年。為認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展“效能建設(shè)鞏固年”活動的實施意見》精神，對全區(qū)財政系統(tǒng)開展效能建設(shè)活動提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展“效能建設(shè)鞏固年”活動的有關(guān)要求，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督，提高服務(wù)效能，著力構(gòu)建機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)長效機(jī)制，進(jìn)一步樹立清正廉潔、公平公正、服務(wù)高效、團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、克難求進(jìn)的財政新形象。

二、活動范圍

局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位、各鎮(zhèn)財政所、分局。

三、主要內(nèi)容

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，20*年的機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)活動重點圍繞建立效能意識鞏固體系、效能提速增效體系、全方位監(jiān)督體系、能力素質(zhì)培養(yǎng)體系、效能考評體系五方面展開。

1、建立效能意識鞏固體系。鞏固效能意識是提升機(jī)關(guān)效能的先決條件，是形成人人講效能、處處抓效能的基礎(chǔ)。一是落實責(zé)任抓效能。鎮(zhèn)財政所、分局、科室分別與局簽訂效能建設(shè)責(zé)任書，由單位主要負(fù)責(zé)人對本單位效能建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到一級抓一級，逐級抓落實。各單位要結(jié)合年度工作目標(biāo)任務(wù)及本職工作，作出具體分解，做到任務(wù)具體、責(zé)任明確。建立效能建設(shè)內(nèi)部責(zé)任體系，進(jìn)一步增強(qiáng)每位財政干部的責(zé)任意識。二是率先垂范帶效能。充分發(fā)揮局黨組成員、財政所長、分局長、科長的模范帶頭作用；進(jìn)一步提升中層干部的主人翁意識，做到政令上下貫通、行政廉潔高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范。深入開展“五提五創(chuàng)”主題實踐活動，即：提高大局意識，創(chuàng)造萬眾一心的發(fā)展環(huán)境；提高創(chuàng)新意識，創(chuàng)造又好又快的發(fā)展環(huán)境；提高法制意識，創(chuàng)造公正廉潔的發(fā)展環(huán)境；提高實干意識，創(chuàng)造求真務(wù)實的發(fā)展環(huán)境；提高服務(wù)意識，創(chuàng)造快捷高效的發(fā)展環(huán)境；扎實開展“五比五講”活動。即：比團(tuán)隊形象、比團(tuán)隊業(yè)績、比團(tuán)隊精神、比個人意識、比個人能力和講效能效果、講文明禮儀、講勤儉節(jié)約、講優(yōu)質(zhì)服務(wù)、講廉潔奉公。三是立足崗位提效能。認(rèn)真搞好愛崗敬業(yè)教育，積極開展“效能建設(shè)示范崗”和“黨員示范崗”創(chuàng)建活動，使全系統(tǒng)干部職工都能牢固確立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，著力構(gòu)建“人人講效能、事事顯效能”的新格局。

2、建立效能提速增效體系。實施提速增效是提升機(jī)關(guān)效能的核心內(nèi)容，也是發(fā)揮財政職能作用的重要體現(xiàn)。一是改進(jìn)資金撥付。主要是提高國庫集中支付的直接支付率，鞏固“一折通”的發(fā)放成果。凡是能通過國庫直接支付用戶的資金，要在最短的時間內(nèi)支付到位，減少用戶上門。二是優(yōu)化服務(wù)流程。加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推行網(wǎng)上申報和網(wǎng)上審批。三是積極創(chuàng)建財政服務(wù)品牌。在全區(qū)財政系統(tǒng)開展征集服務(wù)品牌活動。發(fā)動全系統(tǒng)工作人員圍繞*財政徽標(biāo)設(shè)計、*財政服務(wù)品牌名稱設(shè)計、*財政的服務(wù)理念等內(nèi)容獻(xiàn)計獻(xiàn)策，創(chuàng)建*財政服務(wù)品牌。通過創(chuàng)建服務(wù)品牌，增強(qiáng)全系統(tǒng)工作人員的服務(wù)品牌意識，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是提升服務(wù)水平。全面推行“一張笑臉相迎、一聲問候相稱、一杯清茶相待、一張椅子相候、一聲再見相送”的服務(wù)程序，落實首問責(zé)任制，一次性告知制，限時辦結(jié)制，文明用語、服務(wù)忌語等制度，認(rèn)真落實服務(wù)承諾。要面向基層、面向群眾，主動為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。著重開展前瞻服務(wù)、靠前服務(wù)、上門服務(wù)、廉潔服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、“延時服務(wù)”等服務(wù)方式，減少環(huán)節(jié)，提高效率。

3、建立全方位監(jiān)督體系。實施有效監(jiān)督是提升機(jī)關(guān)效能的堅強(qiáng)保障。一是制度監(jiān)督。各單位要定期組織所屬人員學(xué)習(xí)區(qū)和局制定的首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、文明禮儀、廉潔自律以及“四牌一欄”、“五個嚴(yán)禁”等效能建設(shè)制度，做到制度牢記心中，自覺付諸行動。為進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律工作，財政工作人員下基層不準(zhǔn)收受服務(wù)單位的禮品，不準(zhǔn)接受服務(wù)單位的宴請和參加服務(wù)單位用公款支付的高消費娛樂活動。二是組織監(jiān)督。各責(zé)任人要定期不定期的對本單位所屬人員的效能建設(shè)情況實施有效監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。局效能辦年內(nèi)組織明查暗訪不少于四次。對發(fā)現(xiàn)的問題，按《*區(qū)財政系統(tǒng)影響機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)行為責(zé)任追究實施辦法》予以嚴(yán)肅處理。三是社會監(jiān)督。在*網(wǎng)站開通效能建設(shè)意見箱；向社會公布效能建設(shè)監(jiān)督電話；在重要服務(wù)窗口設(shè)置征求意見卡；聘請?zhí)匮O(jiān)督員實施暗訪。通過多種形式，了解科室、財政所、分局效能建設(shè)的第一手資料，將違紀(jì)問題解決在萌芽之中。四是內(nèi)控監(jiān)督。落實好局制定的審批、內(nèi)審、內(nèi)部牽制制約等制度，加強(qiáng)對現(xiàn)金、銀行存款、印章、密碼器和票據(jù)的管理，杜絕職務(wù)犯罪問題的發(fā)生。

4、建立能力素質(zhì)培養(yǎng)體系。提升干部能力是提升機(jī)關(guān)效能的根本保證。根據(jù)財政干部隊伍的實際情況，要重點做好以下工作：一是抓好常規(guī)學(xué)習(xí)。認(rèn)真完成局20*年度創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型系統(tǒng)實施意見安排的各項學(xué)習(xí)任務(wù)。重點抓好科室、財政所、分局組織學(xué)習(xí)的內(nèi)容落實及局集中學(xué)習(xí)的到課率，在保證學(xué)習(xí)效果上下功夫。二是抓好在職學(xué)習(xí)。要督促有關(guān)人員完成學(xué)歷、職稱上檔次任務(wù)，提升學(xué)歷、職稱。三是重視組織相關(guān)人員參加區(qū)級機(jī)關(guān)其他部門舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。主要是*論壇、區(qū)級機(jī)關(guān)開放式講座聽課和公務(wù)員“五+X”培訓(xùn)。四是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織50歲以下干部到財經(jīng)院校培訓(xùn)，更新業(yè)務(wù)知識。認(rèn)真組織新招收財政工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是業(yè)務(wù)測試。繼續(xù)組織45歲以下干部業(yè)務(wù)測試，督促相關(guān)人員熟記應(yīng)知應(yīng)會知識。六是組織警示教育。做到警鐘常鳴，教育全體工作人員不要謀取政策規(guī)定之外的好處，自覺抵御社會上的各種不良誘惑。七是加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)。建立中層后備干部隊伍。發(fā)揮青年小組作用，召開全區(qū)財政系統(tǒng)第十四次青年工作會議，表彰先進(jìn)，樹立典型。八是認(rèn)真組織中層干部論壇活動。全局中層干部都要結(jié)合本科室業(yè)務(wù)，針對薄弱環(huán)節(jié)和難點問題，認(rèn)真探討改進(jìn)業(yè)務(wù)工作的措施。各財政所、分局領(lǐng)導(dǎo)，也要緊密聯(lián)系實際，搞好調(diào)查研究，不斷提出新的工作思路及解決問題的新方法。通過能力素質(zhì)培養(yǎng)，力爭將財政干部的依法行政能力、執(zhí)行政策能力，改革創(chuàng)新能力，破解難題能力，溝通協(xié)調(diào)能力，拒腐防變能力提升到一個新的層次，以適應(yīng)飛速發(fā)展的新形勢。

5、建立效能考評體系。實施效能考評是提升機(jī)關(guān)效能的重要抓手。一是完善效能考評制度。各科室、財政所、分局要圍繞年度工作目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)崗位職責(zé)，通過以崗定責(zé)，以責(zé)定標(biāo)，把工作目標(biāo)任務(wù)具體細(xì)化分解明確到每個崗位和個人，層層傳遞壓力，層層落實責(zé)任，形成環(huán)環(huán)相扣、層層明晰的責(zé)任閉環(huán)鏈。并每季度進(jìn)行一次講評。二是綜合運用考評方法。修訂“雙文明”活動和創(chuàng)建“星級科室”活動考評辦法。在“雙文明”活動、創(chuàng)建“星級科室”考評考評中設(shè)立效能建設(shè)考評內(nèi)容。效能建設(shè)考評占綜合考評的一定分?jǐn)?shù)，并實行一票否決制，凡效能建設(shè)考評分?jǐn)?shù)達(dá)不到規(guī)定分?jǐn)?shù)的單位（具體分?jǐn)?shù)另定），不得評為“雙文明”優(yōu)勝單位和星級科室。三是嚴(yán)格考評結(jié)果的運用。把績效考評結(jié)果作為局評價各財政所、分局、科室，科室評價個人的重要依據(jù)，考評結(jié)果與年終獎勵掛鉤，并作為個人業(yè)績評定、評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。同時在20*年度開展評選全系統(tǒng)“十佳效能標(biāo)兵”活動。

四、活動安排

“效能建設(shè)鞏固年”活動分為三個階段：

第一階段，效能意識鞏固階段（1月至3月），主要任務(wù)：一是召開全區(qū)財政系統(tǒng)動員大會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工參與效能建設(shè)的主動性和自覺性。同時大力宣傳表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，掀起向楊雙健同志學(xué)習(xí)、向身邊的先進(jìn)學(xué)習(xí)的熱潮，不斷增強(qiáng)干部職工的效能意識。二是組織專題學(xué)習(xí)。各科室、財政所、分局在3月上旬安排一天時間進(jìn)行效能建設(shè)專題學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容為:武財人[2006]12號、31號文件；武財人[2007]13號、27號、38號文件；《財政窗口服務(wù)指南》。三是各財政所、各分局、機(jī)關(guān)各科室根據(jù)區(qū)、局部署，針對效能建設(shè)的難點和薄弱環(huán)節(jié)，制定出20*年度“效能建設(shè)鞏固年”活動實施計劃，并于3月10日前報局效能辦（人教科）。

第二階段，效能成果鞏固階段（4月至10月），主要任務(wù)：一是緊抓年度財政目標(biāo)任務(wù)的完成不放松，在中心工作、重點工作中鞏固效能。二是積極推進(jìn)財政改革，在簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)流程,提高服務(wù)效能中創(chuàng)新效能。三是進(jìn)行有效監(jiān)督檢查，推動工作的進(jìn)一步落實，維護(hù)財政形象。四是組織中層干部論壇，有效發(fā)揮中層干部作用。五是積極探索效能建設(shè)長效機(jī)制。

第三階段，總結(jié)考評階段（11月至12月）。主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，組織考核考評，實施責(zé)任追究，嚴(yán)格運用考核結(jié)果。局制定評選“十佳效能標(biāo)兵”辦法，表彰全區(qū)財政系統(tǒng)“十佳效能標(biāo)兵”。

五、措施與要求

第一，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。開展“效能建設(shè)鞏固年”活動，是落實區(qū)委、區(qū)政府的效能建設(shè)“狠抓三年”總體要求，也是財政系統(tǒng)自身發(fā)展的迫切需要。對支持服務(wù)基層、優(yōu)化投資環(huán)境、密切黨群關(guān)系、改善機(jī)關(guān)形象具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全體財政干部職工要充分認(rèn)識提高機(jī)關(guān)效能，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要性、長期性和緊迫性。要切實增強(qiáng)集體榮譽(yù)觀，克服盲目樂觀、與已無關(guān)等錯誤認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的重要決策上來，牢固確立常抓不懈的效能意識。

第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。局成立機(jī)關(guān)“效能建設(shè)鞏固年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由聞陽明同志任組長，周慶中、張祥華同志任副組長，劉榮光、姚祥、胡文偉、金文建同志為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在人教科），具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。由張祥華同志任辦公室主任，馮劍玉、卞中林、李國興同志為辦公室成員。要認(rèn)真落實“一崗兩責(zé)”制度，各科室、財政所、分局負(fù)責(zé)人為單位效能建設(shè)的第一責(zé)任人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)“兩手”抓，各級齊抓共管的局面。堅持效能建設(shè)工作和財政業(yè)務(wù)工作同布置、同落實、同檢查、同考核。對影響效能建設(shè)的人和事，嚴(yán)格依據(jù)責(zé)任追究辦法進(jìn)行處理，敢于較真碰硬，并認(rèn)真抓好整改落實。

第三，宣傳發(fā)動，濃厚氛圍。利用《*日報》、*電視臺、財政網(wǎng)站、《財政簡報》等形式搞好宣傳工作，促使社會各界了解、關(guān)注、支持財政建設(shè)發(fā)展。各單位要積極投稿、反映本單位效能建設(shè)中好的做法和經(jīng)驗，宣傳本單位的先進(jìn)典型。

第四，服務(wù)管理，齊頭并進(jìn)。堅持管理就是服務(wù)，服務(wù)為了管理的理念。把管理融于服務(wù)之中，向嚴(yán)格的管理要優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在向服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，要認(rèn)真履行財政的監(jiān)督管理職能。在部門收入管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、項目管理、資金管理、債務(wù)預(yù)警等方面要堅持原則，認(rèn)真審核，確保財政資金的使用效益。

第五，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。各單位要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)載體，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，拓展服務(wù)的手段方法，依托創(chuàng)新的推動力來促進(jìn)效能建設(shè)。

第六，堵塞漏洞，嚴(yán)格紀(jì)律。各科室、財政所、分局每月結(jié)合科（所）務(wù)會議，對效能建設(shè)情況進(jìn)行自我檢查，及時堵塞各種漏洞，扎實做好預(yù)防工作，筑牢思想、制度、監(jiān)督三條防線，確立制度、規(guī)章、紀(jì)律的權(quán)威性，確保效能建設(shè)達(dá)到“五無”要求。即：無被區(qū)明查暗訪曝光、無被局明查暗訪兩次查出同一問題、無被服務(wù)對象投訴屬實造成惡劣影響、無違犯“五條禁令”、無違紀(jì)違法案件發(fā)生。局對發(fā)現(xiàn)的問題做出嚴(yán)肅果斷的處理，決不姑息遷就，并落實整改措施。

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動意義深遠(yuǎn)，任重而道遠(yuǎn)。廣大財政干部職工要真抓實干，與時俱進(jìn)，堅持不懈地把效能建設(shè)引向深入，為*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。