審計(jì)局科學(xué)規(guī)劃發(fā)展意見(jiàn)

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20*年，是我縣實(shí)施濱海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要之年，也是實(shí)現(xiàn)審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵之年。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要主動(dòng)、自覺(jué)地服從服務(wù)于縣委、縣政府中心工作，依法履行審計(jì)職責(zé)，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，大力弘揚(yáng)“大氣如海、淳樸似鹽”的*精神和“依法、求實(shí)、嚴(yán)格、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神，以“干在實(shí)處、當(dāng)好示范”為要求，以監(jiān)督服務(wù)為目標(biāo)，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)軌為動(dòng)力，把黨的十六屆六中全會(huì)精神和縣第十二屆黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)到審計(jì)工作中去，在建立公共財(cái)政制度、健全和完善社會(huì)保障體系、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)民主法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義、反腐倡廉、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督和制約等方面發(fā)揮更大作用。

總體目標(biāo)：認(rèn)真落實(shí)修訂后的《審計(jì)法》和《審計(jì)署20*至2010年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。繼續(xù)堅(jiān)持以真實(shí)性為基礎(chǔ)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪，治理商業(yè)賄賂，懲治腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)；大力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高財(cái)政資金使用效益和資源利用效率、效果，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；充分發(fā)揮審計(jì)在宏觀管理中的作用，注重從政策措施以及體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)深化改革，加強(qiáng)宏觀管理。20*年度，審計(jì)結(jié)果公告項(xiàng)目同比增長(zhǎng)30%以上，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目占整個(gè)項(xiàng)目的40%左右，投入績(jī)效審計(jì)的力量占整個(gè)審計(jì)力量的50%左右，政府重點(diǎn)工程投資項(xiàng)目審計(jì)覆蓋面達(dá)到100%，審計(jì)決定執(zhí)行率達(dá)到100%，凡符合計(jì)算機(jī)審計(jì)條件的全面開(kāi)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。

據(jù)此，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出“1244”工程，即：“一個(gè)貫徹、二個(gè)推進(jìn)、四個(gè)深化、四個(gè)加強(qiáng)”。

一、全面貫徹十六屆六中全會(huì)精神

黨的十六屆六中全會(huì)從9個(gè)方面提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的階段性目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了全面部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，是我們一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。要把中央《決定》和總書(shū)記在全會(huì)上的重要講話作為黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，周密安排，制定措施，抓好落實(shí)，原原本本學(xué)，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)，興起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)全會(huì)精神的熱潮。通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、座談?dòng)懻摃?huì)、交流研討會(huì)等多種形式，有步驟、分層次、多渠道地把六中全會(huì)精神傳達(dá)到全體黨員干部群眾中去。要把六中全會(huì)精神貫徹落實(shí)到審計(jì)工作中去，全力以赴促和諧，堅(jiān)持不懈保穩(wěn)定，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的決策參謀作用、“審、幫、促”作用、“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”作用和“安全網(wǎng)”作用，為*社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪跨越式發(fā)展保駕護(hù)航。

二、大力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)和審計(jì)信息化

——大力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。以促進(jìn)提高全部政府性資金使用效益和管理水平為主要目標(biāo)，創(chuàng)新績(jī)效審計(jì)工作思路、方法、制度、機(jī)制，大力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，力求在效益審計(jì)的技術(shù)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等方面取得新成果；擴(kuò)大效益審計(jì)的覆蓋面，所有審計(jì)項(xiàng)目都要在真實(shí)合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上關(guān)注資金的使用效益；要總結(jié)提煉出績(jī)效審計(jì)的基本經(jīng)驗(yàn)，歸納運(yùn)用好績(jī)效審計(jì)的工作成效，建立起*績(jī)效審計(jì)的基本模式。

——大力推進(jìn)審計(jì)信息化。充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)攻關(guān)組作用，積極推廣運(yùn)用《稅審之友》審計(jì)軟件、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO系統(tǒng)）、SQLServer2000、ExceL等計(jì)算機(jī)審計(jì)輔助工具，切實(shí)提高工作效率；強(qiáng)化業(yè)務(wù)研討和交流，加強(qiáng)“三小”軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，切實(shí)提升計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量；全面推行審計(jì)管理系統(tǒng)（OA系統(tǒng)），切實(shí)提高信息化管理水平；加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法和規(guī)范建設(shè)，初步建立適應(yīng)信息化要求的審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)審計(jì)信息化方面總結(jié)、交流和宣傳工作，推動(dòng)審計(jì)信息化工作的整體發(fā)展。

三、有效深化財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、投資審計(jì)和審計(jì)調(diào)查

——有效深化財(cái)政審計(jì)。以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，建立社會(huì)主義公共財(cái)政制度為目標(biāo)，以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為重點(diǎn)，以支出審計(jì)為主，強(qiáng)化全部政府性資金審計(jì)，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。注重整體性，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的總體情況作出評(píng)價(jià)；注重效益性，檢查財(cái)政資金使用效益；注重宏觀性，對(duì)一些涉及宏觀政策的問(wèn)題提出審計(jì)意見(jiàn)；注重建設(shè)性，對(duì)關(guān)系財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題提出建設(shè)性意見(jiàn)。

——有效深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。繼續(xù)堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，樹(shù)立大經(jīng)濟(jì)責(zé)任觀念，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)、以管理制度審計(jì)和績(jī)效審計(jì)為重點(diǎn)，初步建立將全部政府性資金納入審計(jì)范圍的新模式，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的層次與水平；加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)移交辦法等，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議成員單位的配合，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度。

——有效深化政府投資項(xiàng)目審計(jì)。政府投資項(xiàng)目審計(jì)要以效益審計(jì)為主，突出政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金的審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，從科學(xué)發(fā)展觀的角度分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)效果，善于發(fā)現(xiàn)一些共性和傾向性的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的審計(jì)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，促進(jìn)科學(xué)決策，提高投資效益。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)，嚴(yán)格審計(jì)程序，強(qiáng)化質(zhì)量控制，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

——有效深化專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查政策法規(guī)執(zhí)行中存在的問(wèn)題和重大決策的落實(shí)情況，關(guān)注財(cái)政資金使用效益和涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，促進(jìn)相關(guān)政策制度的落實(shí)和完善。把為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)作為審計(jì)工作重點(diǎn)，搞好新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，促進(jìn)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)、科技、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及廣大人民群眾切身利益的重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

四、切實(shí)加強(qiáng)結(jié)果公開(kāi)、成果運(yùn)用、機(jī)關(guān)建設(shè)和內(nèi)審指導(dǎo)

——切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。積極推進(jìn)和不斷完善審計(jì)結(jié)果公告制度，把審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督特別是社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)。根據(jù)《*縣審計(jì)結(jié)果公告試行辦法》要求，建立和完善科學(xué)規(guī)范的審計(jì)結(jié)果公告管理制度，遵循“積極、穩(wěn)妥、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、謹(jǐn)慎”的原則，提高審計(jì)結(jié)果公告項(xiàng)目比重。

——切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用。密切與被審計(jì)單位的聯(lián)系和溝通，積極促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《*縣審計(jì)意見(jiàn)落實(shí)情況督查辦法》，加大跟蹤督查力度，促進(jìn)審計(jì)決定的執(zhí)行和審計(jì)意見(jiàn)的落實(shí)，達(dá)到標(biāo)本兼治的良好效果。加大審計(jì)結(jié)果的“二次開(kāi)發(fā)”，注重匯總、歸納審計(jì)中獲取的大量信息和相關(guān)情況，從體制、機(jī)制、管理等方面分析原因，從宏觀的角度提出建設(shè)性意見(jiàn)和對(duì)策，通過(guò)報(bào)送宏觀性、綜合性較強(qiáng)的專(zhuān)題材料，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供第一手參考依據(jù)。

——切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。著力做好“內(nèi)抓機(jī)關(guān)管理、外抓審計(jì)紀(jì)律”兩大任務(wù)。抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)干部的思想和業(yè)務(wù)水平。隊(duì)伍建設(shè)的核心是抓好黨的建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。著力完善審計(jì)質(zhì)量控制體系，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)懲防體系實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，抓好內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)審計(jì)科研為審計(jì)工作服務(wù)的有效性和建設(shè)性。加強(qiáng)審計(jì)宣傳，努力營(yíng)造有利于依法審計(jì)的良好氛圍。建設(shè)審計(jì)文化，完成縣志續(xù)修、審計(jì)專(zhuān)業(yè)志編撰和檔案資料收集整理等工作，展現(xiàn)審計(jì)工作成果。開(kāi)展支部、工會(huì)、扶貧幫困等各項(xiàng)活動(dòng)，關(guān)心干部職工的思想、工作與家庭生活，落實(shí)好退休干部?jī)身?xiàng)待遇，著力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。

——切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)審計(jì)署4號(hào)令，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)平臺(tái)作用，健全管理制度，創(chuàng)新工作方法，完善運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建內(nèi)審工作指導(dǎo)、管理和監(jiān)督的新模式。通過(guò)組織培訓(xùn)、同步審計(jì)、業(yè)務(wù)評(píng)比、理論研討等多樣化方式，不斷推進(jìn)內(nèi)審事業(yè)的發(fā)展。