勞保局行風建設和奪杯競賽活動工作意見

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一、指導思想和工作目標

全市勞動和社會保障系統行風建設和奪杯競賽活動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、省委六屆三次全會、市委一屆四次和市紀委三次全會精神，緊緊圍繞全市經濟跨躍式發展這個中心，以解決社會熱點和基層群眾反映的突出問題為重點，以組織開展行風建設和奪杯競賽系列載體活動為形式，以讓黨和政府放心，群眾滿意為目標，采取有效措施，抓延伸，抓細化，抓成效，推動全系統行風建設和奪杯競賽活動的深入開展，進一步轉變職能，轉變作風，規范從政行為，提高依法行政水平、辦事效率和服務質量，優化經濟環境，樹立勞動和社會保障部門的良好形象，為全市經濟發展，實施“以工強市”戰略和社會穩定做出積極貢獻。力爭年底在全市行風民主評議和奪杯競賽評比中全系統排名位次前移。

二、工作重點及主要活動

20*年度，全市勞動和社會保障系統行風建設和奪杯競賽活動要按照在解決社會熱點和群眾反映的突出問題上有新突破，在轉變職能，轉變作風，千方百計為基層為群眾辦好事、辦實事上有新發展，在依法辦事、提高辦事效率、服務質量上有新提高，在規范化管理和工作機制上有創新的要求，扎扎實實地組織開展行風建設和奪杯競賽活動，重點抓好三項活動，五項整頓，五項工作落實。

1、深入扎實地組織開展三項活動。

一是在全系統認真組織開展“學習貫徹黨的十六大精神，樹正氣、講團結、求發展”教育活動，唱響“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律。要按照省市委抓好班子、帶好隊伍，弘揚正氣，增進團結，謀求發展的要求，在全系統廣泛組織開展“樹正氣、講團結、求發展”大討論和人人爭做“五個模范”活動（即人人爭做實踐“三個代表”重要思想的模范；勤奮學習，善于思索的模范；解放思想與時俱進的模范；勇于實踐，銳意創新的模范；廉潔勤政，遵章守紀的模范），努力營造健康向上、積極開拓創新的濃厚氛圍。要在科級以上黨員干部中組織開展“三個整頓”集中教育活動，通過發動群眾查看揭擺和解決科級以上領導班子及領導干部在思想、作風、紀律方面的突出問題，為全市勞動保障工作深入發展提供強有力的精神動力和思想保證。科級以上領導班子及領導干部“三個整頓”工作，市局和各縣市區局要根據實際做出具體安排。

二是繼續深入組織開展創建“三優”文明窗口活動。20*年創建“三優”文明窗口活動要在深化上作文章。要繼續按照窗口建設標準以健全服務工作四項措施，落實優美環境五項要求，優質服務六項標準，完善七項工作制度為重點，進一步抓管理，抓規范，抓建設，抓提高。要認真總結去年創建“三優”文明窗口活動的成功經驗，查找窗口部位在規范化管理和承諾服務工作中存在的突出問題，及時制定和完善整改措施，狠抓落實，及時總結推廣先進典型，用典型引路，推動創建“三優”文明窗口活動的深入開展。市局擬定年底在全系統繼續組織開展“三優”文明窗口評先活動，表彰一批先進窗口。

三是廣泛組織開展勞動和社會保障政策宣傳咨詢活動。在去年工作的基礎上，今年要在政策宣傳咨詢的廣度和深度上下功夫，講求工作的效果。首先要多層次、多形式的組織開展政策宣傳咨詢活動，通過組織開展政策宣傳月、宣傳周、宣傳日、集中接待、參加糾風熱線建立行風建設網絡等活動，利用廣播、電視、報刊等多種形式宣傳政策，解答群眾咨詢，讓人民群眾了解政策，掌握政策，自覺用法律武器維護自己的合法權益。其次要突出宣傳咨詢重點，今年宣傳咨詢的重點是搞好社會保障政策、就業再就業政策、勞務輸出政策和勞動權益保護政策的宣傳咨詢。再次要抓好群眾咨詢投訴問題的落實，做到群眾咨詢投訴件件有回音、有答復，讓群眾滿意。

2、組織開展五項專項治理

一是加大對行業規范化管理工作力度。要按照健全制度，加強管理，強化監督，嚴肅紀律的工作思路，進一步深化行政審批制度改革，落實收支兩條線規定，干部人事制度改革，政務公開和強化監督工作。要改革不適應市場經濟的行業管理辦法和管理方式，清除和廢止制約改革的文件和規定，對保留的審批項目建立科學的管理機制，規范的運行機制和嚴密的監督機制，進一步強化干部人事和財務管理監督，切實解決行業管理方式方法滯后、職責不清、多頭審批、制度不完善、執行制度不嚴格、監督機制跟不上、工作效率低下等問題。

二是狠抓履行職責和為民服務中的不正之風。要以改進作風，強化服務，克服官僚主義為突破口，通過組織多種形式的為民服務活動，切實糾正和解決工作中接待群眾不熱情、門難進、臉難看、話難聽、事難辦、工作推諉扯皮等問題。要以履行職責，誠信規范服務，樹立部門良好形象為突破口，通過建立健全工作制度、行為規范，嚴格按制度辦事，依法行政，誠信規范服務，解決和查處吃拿卡要報、以權謀私和“三亂”等腐敗違規違紀問題。要以嚴格管理，強化紀律，加強隊伍建設為突破口，通過加強對職工理想信念教育、職業道德教育、廉潔勤政教育，解決紀律松懈、違規辦事、弄虛作假、虛報瞞報、政務工作不透明、不公正問題。

三是嚴肅查處違反勞動保障法律法規行為。根據省廳安排，在全市組織開展以查處“兩個確保”不落實、企業惡意拖欠克扣職工和農民工工資、欠繳養老保險費、不簽訂勞動合同、任意延長工作時間、非法使用童工、非法中介為重點的勞動保障執法監察集中整治活動，通過集中整治，進一步規范勞動保障工作秩序，打擊違法行為，保障職工群眾的合法權益。

四是加大對“兩金”管理使用情況的執法監察力度。要按照省廳的統一部署，采取下查一級的辦法，組織行政管理、基金監督、紀檢監察人員對社會保險、再就業經辦機構和基金監督機構履行職責情況進行抽查，重點檢查執行“兩金”管理使用和再就業扶持政策規定情況，對不納入財政專戶、不實行“收支兩條線”管理，不嚴格執行財會制度和財政專戶管理辦法，坐收坐支、擠占挪用、浪費貪污等違法違紀問題，要認真予以糾正和嚴肅處理，對有關責任人要依法依紀予以黨紀政紀處分。要拓寬群眾監督渠道，對群眾舉報和投訴的問題，要及時予以受理，調查和處理。對有案不查、查而不處、大事化小，小事化了，濫用職權、徇私舞弊的要堅決予以查處，確保“兩金”的安全運行。

五是加大對勞動保障各類統計數字的監督檢查力度。各級勞動保障部門的統計單位，要實事求是地統計匯總各類統計數字，嚴禁虛報瞞報，弄虛作假問題的發生。目前，重點是防止和糾正“兩個確保”、下崗失業職工人數、就業和再就業人數、養老、失業、醫療等社會保險人數、社保基金和再就業基金的“水分”問題，確保各類統計數字的真實性，準確性和及時性。對有意作假，虛報瞞報統計數字的單位和個人要嚴肅予以查處。

3、認真抓好五項工作

一是繼續搞好公開承諾。市局和各縣市區局要按照市委、市政府公開承諾要具體化、指標化、時限化，要使群眾看得到，感受得到的要求，及時制定今年的公開承諾事項，并利用新聞媒體進行公開承諾，方便群眾監督。要在認真總結去年公開承諾工作經驗的基礎上，層層分解承諾事項，制定落實承諾的具體措施，層層實行責任制，狠抓承諾的落實到位。年底要實行踐諾公示。

二是積極參加“糾風熱線”節目。要積極參加市縣新聞媒體組織的“糾風熱線”節目和糾風欄目，利用熱線和欄目宣傳政策，答疑解難，解決基層和群眾反映的突出問題，加強與群眾的聯系。參加“糾風熱線”節目事先要做好準備，要堅持領導與群眾直接溝通對話，講求效果，并做好記錄和信息反饋工作。

三是繼續搞好集中接待。要按照市里的統一安排，積極參加并組織好集中接待活動。活動中要服從統一指揮調度，認真做好政策宣傳、業務咨詢、現場解決群眾投訴和提出的問題，實行零距離服務，讓群眾滿意。要做好集中接待工作活動記錄，并及時上報情況。

四是加強行風建設監督電話管理。要實行行風建設監督電話值班制和首問責任制，做到基層和群眾電話監督投訴咨詢次次有記錄，件件有著落，事事有回音。

五是繼續組織開展創建文明行業奪杯競賽活動。要按照市縣文明委的要求，以倡導“誠實守信”為重點，繼續組織開展創建文明行業奪杯競賽活動。全系統各基層單位特別是各窗口服務部位要深入組織開展“誠實*，從我做起，樹立勞動保障部門良好形象的大討論。要結合工作實際，建立信用監督網絡，以落實職業道德規范、崗位操作規范、服務規范為重點，狠抓規范化管理和服務，力爭年底有更多的縣市區局進入本地創建文明行業活動先進行列，全市勞動保障系統進入優勝行業。同時，要按照省市行風建設工作的要求，積極籌建行風建設網絡平臺。繼續抓好行風監督員隊伍建設，建立健全工作制度，經常性組織開展行風監督活動，充分發揮監督員隊伍的作用。

三、實施步驟

全市勞動保障系統20*年行風建設和奪杯競賽活動從20*年4月開始，至20*年3月結束，分五個步驟進行。

1、制定方案，動員部署。4月份，由市局研究制定全系統行風建設工作安排意見，召開全市勞動保障系統行風建設和奪杯競賽活動動員大會，對全系統行風建設和奪杯競賽活動進行總體安排部署和動員。各縣市區局和市局各科室單位根據市局統一安排和各自工作實際，研究制定切實可行的工作方案，并做好動員。各縣市區局工作方案要在5月中旬報市局行風辦。

2、公開承諾，組織開展系列載體活動。5月至7月底，要按照省市要求，結合工作實際，以解決社會熱點和群眾反映的突出問題為重點，進行公開承諾，并通過廣播、電視、報刊等媒體進行公示，同時積極組織開展系列載體活動。要采取包括責任制??的各項有效措施，狠抓落實，確保所有承諾事項年內全部兌現，各項載體活動開展扎實有效。

3、自查自糾，整頓提高。8月份各縣市區局和市局各科室單位在繼續全面抓好行風建設和奪杯競賽活動的同時，對前段行風建設、奪杯競賽活動進行一次自查自糾，針對在抓落實和自查自糾中發現的突出問題及群眾反映的意見和建議，發動群眾認真剖析，查找原因，制定整改措施，狠抓整改，對能立即整改的馬上整改，對需較長時間才能解決的問題，及時向群眾解釋清楚，研究對策，創造條件，積極整改。各縣市區局自查整改情況要在8月15日前報市局行風辦。9月份市局將組織一次全系統行風建設和奪杯競賽活動經驗交流會。

4、對照檢查，踐諾公示。10月份至11月中旬，各縣市區局和市局各科室單位要對照公開承諾事項和年初工作安排，逐項進行對照檢查，并本著缺什么補什么的原則，對檢查中發現的問題及時予以解決，同時市局和各縣市區局要將踐諾情況進行公示。

5、檢查考核，總結評先。11月下旬至20*年3月，按照省市行風建設標準和市局行風建設奪杯競賽活動考核辦法，由市局組織人員對各縣市區局和市局各科室單位行風建設和奪杯競賽活動進行檢查考核。同時，分級做好接受市縣組織的行風評議和創建文明行業評議各項工作。市局將根據考核和評議情況，分別評出優秀縣市區局3個，先進縣市區局3個，予以通報表彰。

四、加強對行風建設和奪杯競賽活動的領導

全市勞動保障系統行風建設和奪杯競賽活動關鍵在領導，因此，各級勞動保障部門一是要高度重視，加強領導。要充實調整各級行風建設和奪杯競賽活動領導小組和行風建設辦公室，確保工作到位，人員經費落實。要把行風建設和奪杯競賽活動擺上領導班子的議事日程，納入目標管理，努力形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實的領導和工作機制。二是要嚴格落實工作責任制和責任追究制。要對行風建設和奪杯競賽工作任務層層分解，責任到單位到人。要建立健全制度，強化監督檢查和責任追究，對那些行風建設和奪杯競賽工作上不去，發生損害群眾利益和勞動保障部門形象的問題，又得不到及時治理的有關單位和責任人要實施責任追究。三是要堅持五個結合，講求工作實效。要堅持把行風建設、奪杯競賽活動同學習貫徹十六大精神相結合，把學習貫徹黨的十六大、省委六次全會和市委四次全會精神貫穿行風建設和奪杯競賽工作的始終。要堅持糾、評、建相結合，通過查找剖析，解決我們工作作風上存在的突出問題，進一步規范管理，強化服務，提高服務質量，促進全系統總體工作水平的提高，完成勞動和社會保障工作任務。要堅持同學習鄭培民、谷文昌先進事跡相結合，用先進典型引導廣大干部職工與時俱進，開拓創新，做實踐“三個代表”的模范。要堅持與當前防治“非典”工作相結合，按照省市要求，全力做好防治“非典”工作。要堅持與年終考核評先相結合，把行風建設和奪杯競賽活動日常考核、年終考核做為年終綜合考核的重要依據，凡行風建設和奪杯競賽年終評議中排名靠后的單位，年終不得評為先進單位。四是要加強督導檢查。市局行風建設和奪杯競賽工作領導小組及行風辦將對各縣市區局和市局各科室單位行風建設和奪杯競賽活動情況進行不定期的明查暗訪，實行半年檢查、年終考核，并適時地組織召開全系統行風建設和奪杯競賽工作調度會，聽取工作匯報，通報情況，調度督導工作。市局擬繼續辦好《行風建設和“學講樹”活動動態》和《勞動保障信息》，及時通報基層工作開展情況，總結推廣先進經驗。各縣市區局要切實加強對基層單位行風建設和奪杯競賽活動檢查督導工作力度，確保全系統行風建設和奪杯競賽工作目標的順利實現。