公共文化服務(wù)體系建設(shè)意見

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一、充分認(rèn)識加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，明確工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1．進(jìn)一步提高對加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文體的重要舉措，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，也是我市努力建設(shè)成為全省“首善之區(qū)”的迫切任務(wù)。目前，我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與加強(qiáng)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求還不相適應(yīng)，與更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益、充分滿足人民群眾的精神文化需求還有較大距離。主要表現(xiàn)在：公共文化服務(wù)設(shè)施總量不足，地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距較大，服務(wù)體系尚未覆蓋全社會；公共文化產(chǎn)品供給不足，服務(wù)內(nèi)容、形式以及質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高和創(chuàng)新；基層(街鎮(zhèn))公共文化服務(wù)隊(duì)伍有待進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)；部分區(qū)(縣級市)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒有達(dá)到“不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出的1%”的要求。對此，全市各級黨委和政府要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，有重點(diǎn)分階段地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)抓緊抓好。

2．指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以統(tǒng)籌規(guī)劃、重心下移、加大投入、因地制宜為原則，以社區(qū)和農(nóng)村為重點(diǎn)，著力完善城鄉(xiāng)基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問題，充分體現(xiàn)公共文化服務(wù)的公益性、共享性、協(xié)調(diào)性和多元性，打造全國性的公共文化建設(shè)示范區(qū)，推動文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為強(qiáng)化我市國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心地位，建設(shè)全省“首善之區(qū)”提供強(qiáng)有力的文化保證。

3．目標(biāo)任務(wù)。2009年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，建成城市“10分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”。到2010年基本建成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，基本具備較強(qiáng)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，基本形成以政府投入為主、社會力量積極參與的公共文化服務(wù)投入機(jī)制，較好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，為2020年形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、實(shí)施公共文化服務(wù)工程，健全公共文化服務(wù)體系

1．推進(jìn)基層公共文化設(shè)施建設(shè)工程。優(yōu)先加快社區(qū)(村)文化室建設(shè)。在填補(bǔ)未建社區(qū)(村)文化室空白的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村文化室配套建設(shè)“農(nóng)家書屋”、“綠色網(wǎng)園”，配備一批群眾文體活動設(shè)施；推進(jìn)社區(qū)(村)文化室與社區(qū)(村)居(村)委會、黨員遠(yuǎn)程教育站、科普宣傳室、老年人服務(wù)站點(diǎn)、人口文化中心、居民健身場所等集中設(shè)施，綜合利用，共建共享，其文化室的建筑面積應(yīng)不少于200平方米(有條件的地方應(yīng)增加面積)，宣傳櫥窗面積不少于10平方米，活動內(nèi)容包括書報(bào)閱覽、書畫、文娛、健身、音樂欣賞、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、科普講座等。把市、區(qū)(縣級市)文化中心、街鎮(zhèn)文化站、社區(qū)、農(nóng)村文化室建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)“從城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”的要求，目前先行按照房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)、老城區(qū)、政府保障型住房小區(qū)分類推進(jìn)，配套建設(shè)的公共文化設(shè)施統(tǒng)一移交轄區(qū)政府進(jìn)行調(diào)配。

推動街鎮(zhèn)文化站升級改造工作。2009年，全市文化站85%達(dá)到省一級站以上的標(biāo)準(zhǔn)。組建集書報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動等于一體的街鎮(zhèn)綜合文化站，配備一定數(shù)量的專職人員和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，建立健全長效工作機(jī)制，就近便捷開展公共文化服務(wù)。街鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)用地由政府優(yōu)先保障，日常管理由街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)由區(qū)(縣級市)文化部門指導(dǎo)。中心鎮(zhèn)要按*市行政區(qū)的二級文化館標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合文化站。新建街、鎮(zhèn)三年內(nèi)必須建立文化站，街鎮(zhèn)撤銷，合并的要保留或整合原有的文化陣地和相關(guān)設(shè)施。

加強(qiáng)各區(qū)(縣級市)公共文化設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)各區(qū)(縣級市)有圖書館、文化館、科技館或博物館，其中圖書館、文化館全部達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)。各級圖書館應(yīng)設(shè)有全國文化信息資源共享工程的支中心、未成年人書刊閱覽區(qū)、未成年人電子閱覽區(qū)和盲文及盲人有聲讀物閱覽室；各級文化館應(yīng)設(shè)有全國文化信息資源共享工程電子閱覽和投影室、展覽廳、老年人活動室、未成年人活動室以及主要藝術(shù)門類的活動及培訓(xùn)場所。同時(shí)，將文化廣場的建設(shè)納入各區(qū)(縣級市)城市建設(shè)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)不同規(guī)模的文化廣場。2010年，實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民平均每千戶擁有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的文化活動(包括健身休閑)戶外廣場，每千人擁有面積不少于150平方米。(由各區(qū)、縣級市政府牽頭組織實(shí)施，市、區(qū)(縣級市)兩級宣傳、發(fā)展改革、規(guī)劃、文化、新廣、財(cái)政、建設(shè)、國土房管、人口計(jì)生、科技、信息等部門配合)

2．推進(jìn)大型公共文化設(shè)施建設(shè)工程。全面完成*歌劇院、*新圖書館、南越王博物館整治工程及南越王宮博物館等大型公共文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)。(由市文化局牽頭組織實(shí)施，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市建委、市國土房管局等單位配合)

3．推進(jìn)廣播電視“村村通”工程。鞏固已有廣播電視“村村通”工程建設(shè)成果，消滅覆蓋盲區(qū)和增強(qiáng)覆蓋效果，在區(qū)(縣級市)文廣新局監(jiān)督指導(dǎo)下，以區(qū)(縣級市)新聞中心和廣播電視臺為建設(shè)實(shí)施單位，依托珠江數(shù)碼集團(tuán)有限公司、鎮(zhèn)廣播電視站(有線電視維護(hù)站)，構(gòu)建以有線電視網(wǎng)絡(luò)為主體，無線覆蓋為保證，衛(wèi)星地面接收設(shè)施為補(bǔ)充的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。確保2010年完成*市第一套廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村有線電視入戶率，以衛(wèi)星接收方式解決邊遠(yuǎn)、居住分散地區(qū)農(nóng)民群眾收聽收看廣播電視節(jié)目難等重大工作。(由市新聞出版和廣電局牽頭組織實(shí)施，市財(cái)政局、市信息辦、*電視臺、*電臺、珠江數(shù)碼集團(tuán)有限公司和各區(qū)、縣級市政府及新聞中心、廣播電視臺配合)

4．推進(jìn)數(shù)字家庭建設(shè)工程。以建設(shè)國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地為契機(jī)，加快推進(jìn)數(shù)字家庭技術(shù)、應(yīng)用、業(yè)務(wù)和體制創(chuàng)新，以有線電視數(shù)字化為切入點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，利用廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等資源，加快推進(jìn)集娛樂、商務(wù)、信息為一體的內(nèi)容與業(yè)務(wù)平臺的集成，使數(shù)字家庭平臺成為公共文化信息傳播的重要組成部分。(由市信息辦牽頭組織實(shí)施，市新聞出版和廣電局、各區(qū)、縣級市政府和珠江數(shù)碼集團(tuán)有限公司配合)

5．推進(jìn)文化信息資源共享工程。做好設(shè)備購置、日常運(yùn)行、資源建設(shè)、軟硬件平臺建設(shè)、技術(shù)管理人員培訓(xùn)和數(shù)字資源加工與整合等工作。提高網(wǎng)絡(luò)速度，加快文化資源數(shù)字化，建設(shè)文化信息資源目錄體系，發(fā)展優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化，不斷豐富電子圖書、舞臺藝術(shù)、知識講座和影視節(jié)目等數(shù)字資源。國家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品要無償用于公共文化數(shù)字服務(wù)。加強(qiáng)全國文化信息資源共享工程市級分中心的建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)區(qū)(縣級市)支中心和街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。以街(鎮(zhèn))網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、有線電視網(wǎng)為依托，建設(shè)遍及城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2010年，實(shí)現(xiàn)12個(gè)區(qū)(縣級市)建有支中心，全市100%的街(鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)建有基層服務(wù)點(diǎn)。(市級分中心由市文化局組織實(shí)施，區(qū)級市中心和基層服務(wù)點(diǎn)由各區(qū)、縣級市政府組織實(shí)施，市、區(qū)(縣級市)兩級財(cái)政局等單位配合)

6．推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。實(shí)施電影“2131”工程，全面開展公益性數(shù)字電影定點(diǎn)或流動放映。采取“企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、政府采購、農(nóng)民受惠”的原則，由市、區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)三級財(cái)政投入資金購買數(shù)字電影技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從2009年起每個(gè)行政村每月最少放映1場數(shù)字電影的目標(biāo)。(由市新聞出版和廣電局牽頭組織實(shí)施，各區(qū)、縣級市政府配合)

7．推進(jìn)“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程。按照政府資助建設(shè)、鼓勵(lì)社會捐助，農(nóng)民自我管理的要求，以全國“農(nóng)家書屋”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(圖書1500冊、報(bào)刊30-50種、音像制品100種)建設(shè)“農(nóng)家書屋”。到2010年，在全市農(nóng)村行政村(有條件的可延伸到自然村)、農(nóng)村轉(zhuǎn)制社區(qū)，以及外來務(wù)工人員工作和居住相對密集的社區(qū)，建成“農(nóng)家(社區(qū))書屋”，并在有條件的地方配套建設(shè)“綠色網(wǎng)園”。“農(nóng)家書屋”、“綠色網(wǎng)園”要與農(nóng)村文化室配套建設(shè)，“綠色網(wǎng)園”、“社區(qū)書屋”在城市人口密集的社區(qū)可視財(cái)力適當(dāng)增加，其日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)(街)自籌解決。(由市新聞出版和廣電局牽頭組織實(shí)施，市精神文明辦、市文化局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣級市政府配合)

三、豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾精神文化需求

1．積極開展公益性文化活動。堅(jiān)持開展“文化進(jìn)社區(qū)”和“文化下鄉(xiāng)”活動。重點(diǎn)辦發(fā)社區(qū)“周周樂”群眾廣場文化活動和鄉(xiāng)村“文化大篷車”巡演活動。各級文化館(群眾藝術(shù)館)建立并實(shí)施群眾文化輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)(農(nóng)村)、包片輔導(dǎo)制度。各級文化館(群眾藝術(shù)館)每年免費(fèi)為群眾演出、舉辦各類活動50場(個(gè))以上，并明確面向未成年人、老年人以及外來務(wù)工人員的專題文化活動的比例。各級圖書館每年舉辦各類講座、輔導(dǎo)、培訓(xùn)、展覽等活動不少于20個(gè)；各街鎮(zhèn)文化站每年開展演出、展覽、培訓(xùn)等文化藝術(shù)活動12次以上。各村(社區(qū))“農(nóng)家(社區(qū))書屋”每年開展以閱讀為主題的群眾讀書活動4次以上。群眾文化工作人員每年要有36天以上深入街鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村開展培訓(xùn)、輔導(dǎo)、調(diào)研。各博物館全年開放時(shí)間不少于10個(gè)月，并積極參與社區(qū)、農(nóng)村文化建設(shè)，每年舉辦講座、培訓(xùn)、巡展等博物館文化活動。市屬專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)要制訂每年送戲下鄉(xiāng)的計(jì)劃，每年為基層群眾送演出100場以上。鼓勵(lì)各演出團(tuán)體為低收入居民、外來務(wù)工人員及其他特殊群體免費(fèi)或低價(jià)演出。城市公園要為群眾性文化活動提供方便。(由市文化局牽頭組織實(shí)施，市市政園林局、市新聞出版和廣電局和各區(qū)、縣級市政府配合)

2．打造公益文化活動示范品牌。集中舉辦一系列內(nèi)容豐富、特色鮮明的文化活動。重點(diǎn)辦好都市熱潮、*民俗文化節(jié)、粵港澳粵劇日、農(nóng)村文化歡樂節(jié)、*十三行文化節(jié)、*水鄉(xiāng)文化節(jié)、嶺南書畫藝術(shù)節(jié)、*乞巧文化節(jié)、香雪荔枝文化節(jié)、白云風(fēng)采、公益文化春風(fēng)行、羊城之夏、*講壇、羊城學(xué)堂等一批示范性文化品牌活動。各區(qū)(縣級市)要按照“一區(qū)一品”的要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，確定1個(gè)常年舉辦的文化活動，堅(jiān)持不懈，培育成為特色鮮明、群眾認(rèn)可、效果突出的群眾文化活動品牌。(由市委宣傳部牽頭組織實(shí)施，市文化局和各區(qū)、縣級市黨委宣傳部、文廣新局配合)

3．提高公共文化服務(wù)水平。進(jìn)一步貫徹《公共文化體育設(shè)施條例》，建立健全公共文化服務(wù)公示制度，將各公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間和程序向社會公開并作出承諾，推動公共文化體育設(shè)施向未成年人免費(fèi)開放或優(yōu)惠開放。進(jìn)一步發(fā)揮工人文化宮等文化設(shè)施在職工文化建設(shè)中的作用。各級文化館(群眾藝術(shù)館)要加強(qiáng)對基層的輔導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)，每周向群眾開放時(shí)間不低于48小時(shí)，做到開放時(shí)間盡量與群眾上班、學(xué)生上學(xué)時(shí)間錯(cuò)開，節(jié)假日應(yīng)延長服務(wù)時(shí)間。圖書館和博物館要創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)方式。市設(shè)中央圖書館，各區(qū)(縣級市)設(shè)圖書分館，開通方便市民閱讀的全市圖書通借通還系統(tǒng)，并通過設(shè)立流動服務(wù)點(diǎn)、數(shù)字圖書館、流動圖書車等形式，實(shí)現(xiàn)全市各級各類館外服務(wù)點(diǎn)超過400個(gè)，不斷延伸公共圖書館服務(wù)。鼓勵(lì)有農(nóng)村的區(qū)(縣級市)圖書館配置流動圖書車。各級博物館要提高展示傳播水平，努力滿足公眾需求。(由市文化局牽頭組織實(shí)施，市新聞出版和廣電局、市體育局和各區(qū)、縣級市政府配合)

4．推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。完善物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理制度，落實(shí)文物工作“五納入”(納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入體制改革、納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任)。做好文化遺產(chǎn)定期維護(hù)工作，保存完好率不低于95%。全面完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物普查，建立健全市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系和文物資源數(shù)據(jù)庫，爭取更多項(xiàng)目納入省級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)傳承辦法，建立保護(hù)體系和機(jī)制，落實(shí)傳承保護(hù)措施和傳承人保護(hù)計(jì)劃。到2010年，全市建成30個(gè)以上的民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。加強(qiáng)古籍保護(hù)工作，初步形成我市古籍保護(hù)工作體系。(由市文化局牽頭組織實(shí)施，市規(guī)劃局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣級市政府配合)

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，納入黨委、政府工作重要議事日程，納入目標(biāo)管理責(zé)任制和干部考核體系，根據(jù)全市公共文化服務(wù)體系總體規(guī)劃制定本地區(qū)的實(shí)施計(jì)劃，加大人、財(cái)、物等方面的投入，精心組織，形成合力，切實(shí)將公共文化服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。(由市委宣傳部牽頭組織實(shí)施，市文化局、市新聞出版和廣電局等單位和各區(qū)、縣級市政府配合)

2．深化體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。各級政府要認(rèn)真履行公共文化服務(wù)職責(zé)，按照“政事分開、政資分開、管辦分離”的原則，由以往的單位管理、一般事務(wù)管理、具體實(shí)體管理向行業(yè)管理、依法行政、社會化管理轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，加強(qiáng)對重大公共文化服務(wù)工程和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。深化公益性文體事業(yè)單位體制改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，著重在人事制度、分配制度改革上下功夫。建立公共文化事業(yè)投融資機(jī)制，充分利用公共文化事業(yè)的品牌效應(yīng)和社會影響，探索市場運(yùn)作辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量積極參與公共文化建設(shè)，建立文化事業(yè)共建共享長效機(jī)制。(由市文化局、市編辦和和區(qū)、縣級市政府牽頭組織實(shí)施，市人事局配合)

3．完善投入機(jī)制。繼續(xù)加大對公益性文化事業(yè)的財(cái)政投入，重點(diǎn)向基層文化建設(shè)特別是社區(qū)和農(nóng)村文化建設(shè)傾斜。各級文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出的1%，并將圖書館、群眾藝術(shù)館、博物館、文化館、文化站等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算，為公益性文化事業(yè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。擴(kuò)大政府投入公共文化的比例，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量投資興辦公共文化實(shí)體、建設(shè)公共文化設(shè)施、提供公共文化服務(wù)，形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩(wěn)定的公共文化服務(wù)投入機(jī)制。(由市委宣傳部牽頭組織實(shí)施，市財(cái)政局、市文化局、市新聞出版和廣電局等單位和區(qū)、縣級市政府配合)

4．完善政策法規(guī)。全面實(shí)施各項(xiàng)文化法律法規(guī)，推進(jìn)文化立法進(jìn)程，完善我市地方性文化法規(guī)體系。加緊《*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》、《*市文化館(站、室)管理辦法》等法規(guī)的起草調(diào)研工作，依法對公共文化進(jìn)行規(guī)范化管理。大力推動落實(shí)《*市居住區(qū)(社區(qū))公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，完善各級文化設(shè)施和文化服務(wù)的測評體系，規(guī)劃、利用好配套的公共文化體育設(shè)施。建立公共文化服務(wù)指標(biāo)體系，將其作為考核公共文化服務(wù)的投入、質(zhì)量、效率和水平的重要量化指標(biāo)，對公益性文化產(chǎn)品、文化服務(wù)、文化活動以及公益性文化單位進(jìn)行績效評估。建立激勵(lì)機(jī)制，對在建設(shè)公共文化服務(wù)體系中成效突出的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)和鼓勵(lì)。認(rèn)真研究制定扶持群眾文化發(fā)展的有關(guān)政策，為群眾文化事業(yè)營造健康發(fā)展的政策環(huán)境。(由市文化局牽頭組織實(shí)施，市法制辦、市規(guī)劃局、市人事局、市建委等單位和各區(qū)、縣級市政府配合)

5．加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。各級文化館(群眾藝術(shù)館)、文化站和綜合文化站均為公益性事業(yè)單位。各區(qū)(縣級市)要切實(shí)落實(shí)*市編委《關(guān)于*市鎮(zhèn)、街道文化站人員編制的通知》(穗編字〔1997〕92號)精神，并根據(jù)公共文化事業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)一步加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，確保編制和人員到位，保障基層文化站、廣播電視站以及“農(nóng)家(社區(qū))書屋”、“綠色網(wǎng)園”工作的開展。建立健全公共文化服務(wù)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善基層文化干部的職稱評定、專業(yè)技術(shù)人員資格評定和聘用機(jī)制。通過公開招聘等辦法，吸引各類優(yōu)秀人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)《*市社區(qū)文化輔導(dǎo)員工作管理辦法》，培育和發(fā)展群眾業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊(duì)伍。(