財政局年度工作之意見

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年，是海滄區全面完成“”計劃和謀劃銜接“”規劃承前啟后的關鍵一年，也是海滄區在新起點上實現新跨越、加速發展的重要一年。一年來，在區委、區政府的正確領導下，我局堅持貫徹落實“三個代表”重要思想，牢記“兩個務必”，樹立科學發展觀，將保持共產黨員先進性教育活動的成果切實落實到具體工作中來，堅持依法理財，通過深化財政改革、強化增收節支、健全監督機制等各項措施，努力提高收支管理能力、服務大局和保障公共支出的能力，圓滿完成各項財政工作，有力支持海滄區經濟、社會的建設發展。現將年財政主要工作情況及年工作意見匯報如下：

一、年財政工作情況

年度，財政部門緊密圍繞區委、區政府的中心工作任務和各項決策，在區人大的依法監督指導和區政協等方面的關心支持下，積極組織開展財政各項工作，全體財稅干部齊心協力，克服經濟運行中的各項困難，努力工作，開拓進取，全力確保財政收入持續穩定增長，財政支出合理有序安排，實現了財政收支平衡。

截止年10月31日，實現全區地面稅收收入284340萬元。區財政總收入實現118561萬元，完成預算83.27%，比增22.76%，其中：區級財政收入實現44694萬元，完成預算79.77%，比增31.51%。

截止年10月31日，區財政支出45912萬元，完成預算63.90%，比增29.30%。其中：建設性支出21138萬元，完成預算49.86%，比增17.18%;經常性支出24657萬元，完成預算83.74%，比增42.24%。

預計年度，全區地面稅收收入達341208萬元。區級財政收入預計實現142379萬元，完成預算100%，其中：區級財政收入預計實現56029萬元，完成預算的100%，將圓滿完成今年的收入預算任務。區級財政支出預計完成66136萬元，完成預算92.1%，收支相抵，預計年財政收支平衡。

一年以來，財政主要做了以下幾個方面的工作：

(一)培植稅源，強化征管，全力確保財政收入持續穩定增長。

1、按照稅收目標管理制度要求，堅持財稅聯席會議和稅收聯絡員制度，積極應對總體經濟形勢不利、企業效益下滑的實際困難，加強和稅務部門的聯系與配合，形成征管合力，做到應收盡收;爭取鎢業股份等企業征管關系的變更，努力挖掘稅源;組織開展稅源調查，加強收入分析工作;召開納稅大戶表彰大會，樹立依法誠信納稅企業的良好社會形象，組織區內納稅大戶企業進行考察交流，推動建立依法納稅激勵機制，夯實財政增收基礎。

2、積極組織土地批租收入，嚴格實行收支兩條線管理，管好用好土地批租專戶，提高財政資金使用效率。截止10月31日，共簽訂土地合同57份，出讓土地面積達到215.27萬平方米，合同總金額44437.31萬元;加強收入征收工作，主動跟蹤管理土地合同，確保土地批租收入及時入庫。截止10月31日，共收取土地出讓金萬78039.05萬元(其中：工業用地土地出讓實現收入33503萬元，商住用地土地出讓實現收入44414萬元)，預計全年可實現收入94108萬元。推動我區土地招拍掛工作取得實質性進展，截止年10月31日，共有三宗經營性土地通過掛牌成交，成交價27300萬元，已實現收入13110萬元，年底尚可收取14190萬元。對區屬企業受讓土地情況以及土地使用情況進行全面摸底調查，對未按合同繳納地價款的地塊提出清理建議，加強與各相關職能部門的溝通與協作，努力推動建立土地款收繳監督管理良性機制。

3、按照“信用擔保、長期大額、利率優惠、模式創新”的財政融資工作四項原則，大力開展融資工作。年度，重點開展了和國家開發銀行的開發性金融合作;通過和國家開發銀行簽訂《開發性金融合作協議》和《政府信用額度協議》，取得20億元的信用額度貸款。制定出臺《海滄區使用國家開發銀行貸款資金管理辦法》，加強對開行資金的使用管理，提高資金使用效率。利用開行貸款資金按既定的原則置換原商業銀行貸款，優化債務結構，有效降低融資成本及國有企業的資產負債率。截止年10月31日，共置換原商業銀行貸款2.78億元，預計全年可置換3.56億元;加強和開行在三農等社會瓶頸項目貸款、技術援助貸款、資本金軟貸款、應急貸款以及中小企業擔保體系建立等多方面的合作，著力改善我區債務結構，為我區開發建設提供資金保障。

截止10月31日，各類債務余額為20.96億元。其中：A類債務9.99億元,B類債務5.26億元，委托新陽公司開行專貸0.85億元，開行政府信用額度貸款4.81億元。預計截止年底,各類債務余額為21.18億元。其中A類債務9.21億元,B類債務2億元，委托新陽公司開行專貸0.85億元，開行政府信用額度貸款5.81億元。

4、進一步加強區屬企業國有資產經營收益收繳工作。擬定《廈門市海滄區國有資產經營收益收繳管理暫行辦法》，全年計劃收繳國有資產經營收益4029.54萬元。截止10月31日，應收繳1284萬元，實際收繳1282.75萬元。

(二)依法理財，高效用財，實現財政支出合理有序安排。

在支出管理上，堅持體現保持共產黨員先進性教育活動“促進各項工作”的方針，把“權為民所用、情為名所系、利為民所謀”真正落實到“財為民所理”上來，做到依法理財，高效用財，最大限度地實現財政資金的配置和使用效益。

1、進一步加強工程預決算審核和招投標工作。截止10月31日，共完成270個項目的預決算審核工作。其中：正常預決算項目審核任務189個，送審金額34757.75萬元，核減4748.98萬元，核減率達到13.66%;投標控制價審核項目81個，送審金額65950.18萬元。截至10月31日，通過區招標采購中心進場交易的建設項目達到76個，預算控制價7.41億元，中標價5.98億元，節約1.43億元，節約率達到19.33%(其中：財政性投資項目55個，預算控制價3.89億元，中標價3.03億元，節約0.86億元，節約率22.21%)，有效節約財政資金，有力支持了海滄區開發建設的持續推進。

2、切實保障建設資金供給，通過預撥、借款等多種形式加快建設資金審核撥付速度，及時撥付建設項目的急需資金，保證開發建設的資金需求;積極主動做好和建設相關部門的溝通協作工作，配合有關部門制定《海滄區小額財政投資建設項目管理辦法》，從制度的層面簡化審核撥款手續，為小型建設項目提供及時有效的資金保障，加速了小額財政投資建設項目的建設進程;根據國家開發銀行貸款及土地收入增長的實際情況，下發《關于結算2004年及企業墊資項目的通知》，加快區屬公司歷史項目的結算以及企業代墊資金的結算進度，切實減輕企業的資金壓力，降低資金成本。預計全年可完成B類項目結算金額()萬元。