工業(yè)經(jīng)濟快速升級轉(zhuǎn)型意見

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各縣（市、區(qū)），有關(guān)部門：

為進一步深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”和“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快推進我市工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就金融支持工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級提出如下意見：

一、努力營造加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的信貸環(huán)境。當前，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正處于企穩(wěn)回升和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，各金融機構(gòu)要繼續(xù)貫徹實施適度寬松的貨幣政策，按照我市發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策部署，充分利用各自優(yōu)勢，找準切入點和著力點，科學、合理地把握信貸準入和抵押擔保門檻，大力營造金融支持工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級的信貸環(huán)境，努力推動我市工業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。全市年內(nèi)新增制造業(yè)貸款不低于240億元，力爭達到270億元。

二、充分發(fā)揮金融信貸在工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的引導作用。金融機構(gòu)信貸投放要按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，體現(xiàn)“區(qū)別對待，有保有控”的原則，合理配置信貸資源，力爭今后三年在新增貸款中安排100億元以上的規(guī)模，專項用于扶持企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，支持優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、重點技術(shù)改造項目和重點招商引資項目建設(shè)。對未達標高耗能、環(huán)保違法企業(yè)，繼續(xù)實行每年壓縮10%授信額度的信貸制裁。對技術(shù)、產(chǎn)品一般且又不再具有低成本競爭優(yōu)勢的企業(yè)，通過信貸等限制其低水平盲目擴張。

三、積極創(chuàng)新支持企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的金融產(chǎn)品。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場需求，爭取全年企業(yè)發(fā)行短期融資券15億元，利用中期票據(jù)和資本市場融資20億元。有條件的縣（市、區(qū)）可設(shè)立專項基金，對貸款授信、融資擔保和信用保險等開展集成創(chuàng)新，引導和推動成長型企業(yè)以排污權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押融資，探索碳排放保函、CDM項目碳交易融資及配套掉期等新業(yè)務，引導企業(yè)加強品牌建設(shè)、自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保。鼓勵金融機構(gòu)采取“設(shè)備回租”融資、銀團貸款等模式，支持企業(yè)創(chuàng)新、引進和研發(fā)產(chǎn)業(yè)提升輻射作用強的關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備。

四、突出強化對重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。通過發(fā)展供應鏈融資、組合擔保貸款、買方付息票據(jù)貼現(xiàn)、應收賬款和存貨質(zhì)押業(yè)務，進一步加大對汽車摩托車及關(guān)鍵零部件、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代五金、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)的信貸有效投入，推動塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展。對重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)，根據(jù)其組織協(xié)作網(wǎng)絡及融資擔保關(guān)系等資源，積極創(chuàng)新信用模式，提供并購貸款、銀團貸款等服務。對新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、信息網(wǎng)絡、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，要加強配套金融服務和支持，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)集群和要素集約。

五、著力改進境內(nèi)企業(yè)開拓國際市場的金融服務。簡化預付貨款注銷手續(xù)，將一般企業(yè)出口預收匯比例放寬到30%。允許企業(yè)進行境外擔保境內(nèi)貸款融資，將出口退稅質(zhì)押貸款比例提高到90%。對境外投資外匯資金來源的審核方式由事前審查改為事后登記，將資金匯出的管理由核準制調(diào)整為登記制，引導和支持企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡，穩(wěn)定高端產(chǎn)品出口份額，開展境外資源勘探和開發(fā)。改進服務貿(mào)易外匯管理，推動物流等現(xiàn)代服務業(yè)對外開放，便利電子信息等服務外包企業(yè)參與國際競爭與合作。爭取開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。

六、大力鼓勵保險公司參與重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興。鼓勵商業(yè)保險公司投資大型新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)股權(quán)，開發(fā)與重點產(chǎn)業(yè)特點相適應的保險品種，發(fā)揮保險對企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的風險保障作用。推動出口信用保險企業(yè)配合國家產(chǎn)業(yè)和外經(jīng)貿(mào)政策，通過提供資信調(diào)查、中長期及短期出口信用保險、行業(yè)信息與貨款追收等服務，幫助企業(yè)化解出口收匯等各類風險。推動國內(nèi)貿(mào)易信用保險發(fā)展，支持國內(nèi)信用銷售。積極推進科技保險業(yè)務發(fā)展，探索建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備的保險風險補償機制。

七、著力優(yōu)化金融支持工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的信貸服務。金融機構(gòu)要正確處理支持地方經(jīng)濟發(fā)展與防范金融風險的關(guān)系，規(guī)范發(fā)展中間業(yè)務，清理各種收費項目，糾正直接或變相加重企業(yè)負擔的違規(guī)收費行為，對符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策要求和市政府重點扶持的行業(yè)企業(yè)，適度降低利息計取和收費水平，合理確定貸款期限和償還方式，提高審貸效率，切實降低企業(yè)融資成本。對基本面好、產(chǎn)品有市場、保守信用但在轉(zhuǎn)型升級中出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)，金融機構(gòu)要繼續(xù)給予必要的信貸支持，防止因簡單抽貸導致企業(yè)風險蔓延。

八、建立完善金融支持工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的工作機制。各縣（市、區(qū)）要把握好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、力度和節(jié)奏，嚴格市場準入和監(jiān)管，幫助金融機構(gòu)在產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)兼并重組中，有效保護金融債權(quán)。政府相關(guān)部門和金融機構(gòu)要加強協(xié)作，健全政策通報與信息共享機制，加強行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的預警監(jiān)測。修訂完善金融機構(gòu)考核制度，將金融支持工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作為考核評價的重要指標。改進小企業(yè)信貸考核辦法，對金融機構(gòu)支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級給予一定的風險補償和資金獎勵。各縣（市、區(qū)）政府和人行市中心支行、銀監(jiān)分局，市經(jīng)委、科技局、財政局、環(huán)保局、工商局等部門（單位）要研究制定貫徹落實本意見的配套辦法和措施。