市委有關(guān)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)工作建議

導(dǎo)語：市委有關(guān)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)工作建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)代畜牧業(yè)是以布局區(qū)域化、品種優(yōu)良化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場國際化、防疫網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會化、產(chǎn)品無害化、農(nóng)民組織化為特征，管理科學(xué)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、效益顯著的產(chǎn)業(yè)。為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推動我市由畜牧大市向強(qiáng)市的跨越，再創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，根據(jù)《市人民政府關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》（青政發(fā)〔2010〕11號），結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)型、可持續(xù)發(fā)展路子，統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全，以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，實行龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化基地、中介組織整體推進(jìn)，構(gòu)建產(chǎn)前良種現(xiàn)代化和園區(qū)示范體系、產(chǎn)中支持保護(hù)體系、產(chǎn)后加工創(chuàng)匯體系的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新格局，大力發(fā)展精品畜牧業(yè)、良種畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)和創(chuàng)匯型畜牧業(yè)。不斷調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局上突出重點、著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式，培育以奶牛、肉食雞、生豬為主導(dǎo)，以肉牛、肉羊、蛋雞為輔助的生產(chǎn)格局。努力增加名、優(yōu)、特、新畜禽和畜禽產(chǎn)品，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平，把我市畜牧業(yè)建成高科技、生態(tài)型、外向型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。

（二）具體任務(wù)

到2015年，畜牧業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：

1.確保主要畜產(chǎn)品穩(wěn)定增長。全市肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到75萬噸，其中肉蛋奶分別達(dá)到33萬噸、10萬噸和32萬噸。

2.加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式。調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，推行健康、生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，促進(jìn)畜牧業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、粗放型向集約型、資源消耗型向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。奶牛、肉雞、生豬、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到90%、100%、85%和90%。

3.著力提升畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。加強(qiáng)生產(chǎn)源頭治理和質(zhì)量控制，努力提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度，培育出一批市級以上名牌畜產(chǎn)品，主要養(yǎng)殖和初加工畜產(chǎn)品全部通過無公害以上產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。確保不發(fā)生重大區(qū)域性動物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

4.進(jìn)一步夯實畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。建立和完善奶牛、肉雞、生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，將全市90%的養(yǎng)殖戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系；建立健全覆蓋市、鎮(zhèn)、村的三級動物疫病防控網(wǎng)絡(luò)體系；建立健全覆蓋飼料、獸藥、養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障網(wǎng)絡(luò)體系。

二、工作措施

（一）培育壯大龍頭企業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向，著眼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力培育高科技含量、高附加值畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工。著力發(fā)揮雀巢、九聯(lián)、萬福等畜產(chǎn)品加工企業(yè)的龍頭帶動作用；培育六和萬福等有發(fā)展?jié)摿Φ男螽a(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)。同時，創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，引進(jìn)有實力的國內(nèi)外大型龍頭企業(yè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)向畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布局，完善良種、飼料、養(yǎng)殖、加工一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系。通過雀巢公司的增資擴(kuò)建，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大收奶量，帶動奶牛生產(chǎn)發(fā)展；支持萬福集團(tuán)生豬產(chǎn)業(yè)鏈項目、九聯(lián)集團(tuán)無公害肉雞產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，調(diào)整畜產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)出口產(chǎn)品、出口類型多元化。到2015年，全市畜產(chǎn)品精深加工率達(dá)到70%，畜產(chǎn)品出口額達(dá)到2億美元以上。

（二）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。堅持因地制宜，選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

1.奶牛產(chǎn)業(yè)布局。依托雀巢公司等乳品加工企業(yè)，以夏格莊、李權(quán)莊、姜山、日莊、馬連莊、沽河等鎮(zhèn)、街道（以下簡稱鎮(zhèn)）為重點區(qū)域，新發(fā)展奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）50處，建設(shè)全市存欄10萬頭奶牛養(yǎng)殖基地。

2.肉雞產(chǎn)業(yè)布局。依托九聯(lián)、六和萬福等企業(yè)，以沽河、河頭店、李權(quán)莊、夏格莊、姜山、日莊、武備等鎮(zhèn)為重點區(qū)域，新發(fā)展肉雞養(yǎng)殖場（小區(qū)）39處，建設(shè)全市年出欄1.5億只無公害肉雞養(yǎng)殖基地。

3.生豬產(chǎn)業(yè)布局。依托萬福集團(tuán)等企業(yè)，以院上、河頭店、南墅、日莊、武備、沽河等鎮(zhèn)為重點區(qū)域，新發(fā)展生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）50處，建設(shè)全市年出欄95萬頭生豬養(yǎng)殖基地。

4.肉牛、肉羊、蛋雞產(chǎn)業(yè)布局。以日莊、南墅、馬連莊、河頭店、夏格莊、李權(quán)莊等鎮(zhèn)為重點區(qū)域，新發(fā)展養(yǎng)殖場（小區(qū)）35處。

（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖。全面實施“生態(tài)畜牧業(yè)”工程，積極推廣糞污綜合利用環(huán)保養(yǎng)殖模式和發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)。推動家庭養(yǎng)殖戶“退戶進(jìn)區(qū)”，加快推進(jìn)健康、生態(tài)養(yǎng)殖，鼓勵畜禽散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖場（小區(qū)）集中。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，對水源核心保護(hù)區(qū)、城市建成區(qū)以及河流1公里范圍內(nèi)等劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新建畜禽養(yǎng)殖場區(qū)。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)和改造，全市每年新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）30處，新建、改造生態(tài)型養(yǎng)豬場20處以上，創(chuàng)建市級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場5處以上，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)范化、飼養(yǎng)方式標(biāo)準(zhǔn)化、糞便處理無害化、資源化、養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)化、環(huán)保化。通過實施傳統(tǒng)養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)型養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)一批高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)匯、高效生態(tài)畜牧業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，通過拉動和輻射，建成以專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為支撐的奶牛、肉雞、生豬、肉牛、肉羊五大現(xiàn)代化畜牧基地。

（四）加強(qiáng)動物疫病防控體系建設(shè)。全面加強(qiáng)以市疫控中心為龍頭、基層動物防疫監(jiān)督站為骨干、村級防疫員為基礎(chǔ)的動物疫病防控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，增強(qiáng)動物疫病防控能力。完善市動物疫病預(yù)防控制中心，新建病源學(xué)快速檢測實驗室，完成市級動物防控中心實驗室的認(rèn)證。加強(qiáng)基層動物防疫監(jiān)督站規(guī)范化建設(shè)，完善防疫、冷鏈、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，提高一線動物疫病綜合防控能力。加強(qiáng)村級防疫隊伍建設(shè)，逐步提高村級動物防疫員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善病死動物及其產(chǎn)品無害化處理設(shè)施，年配備移動式病死動物無害化處理設(shè)施，配套完善病死動物無害化處理廠設(shè)施。

（五）強(qiáng)化質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。逐步建立和完善市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)，建立形成以市級畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心為龍頭、以基層動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)為骨干、以企業(yè)和養(yǎng)殖基地自檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，提高監(jiān)督檢測能力，擴(kuò)大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋面。建立全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)。鼓勵畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)建立質(zhì)量安全檢測中心，提高企業(yè)自檢和管控能力。對59處生鮮乳收購站進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升鮮奶常規(guī)性質(zhì)量檢測能力。落實飼養(yǎng)場備案制度，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控和登記管理制度，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。

（六）加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新。建立健全科學(xué)的畜禽品種改良體系和豬、牛、羊、禽等主要畜禽良種繁育體系，提高畜禽良種的覆蓋率，增加優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)量。重點加強(qiáng)奶牛和生豬良種繁育體系建設(shè)，配套完善市奶牛良種繁育推廣中心、生豬良種繁育推廣中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全市建設(shè)設(shè)施配套、功能完善的奶牛、生豬品種改良站點。使全市奶牛良種普及率達(dá)到90%以上，生豬、肉雞、蛋雞的良種普及率達(dá)到100%。鼓勵畜牧獸醫(yī)科技項目研究開發(fā)，對畜牧科研、技術(shù)推廣做出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予獎勵。進(jìn)一步加強(qiáng)實用技術(shù)推廣，定期畜牧獸醫(yī)主推技術(shù)。制定實施畜牧從業(yè)和服務(wù)人員培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)對村級動物防疫員、家畜配種員和畜牧合作組織人員的培訓(xùn)。完善市、鎮(zhèn)、村三級畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)地方特色畜禽培育和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，爭取到2015年，五龍鵝核心群存欄3000套以上，規(guī)模飼養(yǎng)量5萬只以上。

（七）實施品牌培育工程。積極引導(dǎo)加工企業(yè)開展ISO9002、ISO14000、HACCP等系列認(rèn)證，以龍頭企業(yè)、合作組織為依托，加快發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品，推進(jìn)地方名牌畜產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。到2015年，全市通過認(rèn)證的無公害畜禽生產(chǎn)基地達(dá)到10處以上、綠色或有機(jī)畜產(chǎn)品5個以上，培育國家級名牌畜產(chǎn)品2個以上，市級以上名牌畜產(chǎn)品4個。重點培育市九聯(lián)速凍調(diào)理禽肉熟食品、市萬福分割豬肉產(chǎn)品、市雀巢高溫滅菌奶制品、市六和萬福調(diào)理熟食品、綠豐肉牛、寶吉安雞蛋產(chǎn)品等特色鮮明、市場占有率高的名優(yōu)產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值，提高市場競爭力。

（八）實施飼料獸藥優(yōu)化升級。支持市立生、鼎晟、創(chuàng)生等獸藥生產(chǎn)企業(yè)和九聯(lián)、萬福、希杰、龍興等飼料生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)市場競爭力和輻射帶動能力。擴(kuò)大全株飼用玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料作物種植面積，推廣“糧食作物—經(jīng)濟(jì)作物—飼料作物”三元種植結(jié)構(gòu)。搞好農(nóng)作物秸稈飼料轉(zhuǎn)化利用與新型飼草飼料資源開發(fā)，年青貯農(nóng)作物秸稈達(dá)到45萬噸以上。鼓勵牛、羊等草食畜禽養(yǎng)殖，發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。嚴(yán)格落實獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP管理制度，全面完善獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證，實施獸藥飼料“網(wǎng)絡(luò)化”責(zé)任監(jiān)管，加強(qiáng)獸藥合理使用指導(dǎo)，規(guī)范獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥行為。

（九）發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織。重點是圍繞奶牛、肉雞、生豬、蛋雞、肉羊、飼料等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，鼓勵農(nóng)村集體組織、龍頭企業(yè)、技術(shù)推廣部門和畜牧從業(yè)人員組建以專業(yè)合作社為主的合作組織，提高畜牧業(yè)組織化程度，形成以龍頭企業(yè)為帶動、以社會化服務(wù)體系為支撐、以中介組織為載體、產(chǎn)加銷有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的“龍型經(jīng)濟(jì)”。在加工企業(yè)與畜牧業(yè)合作社、養(yǎng)殖場戶之間建立健全利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、長期穩(wěn)定的聯(lián)結(jié)機(jī)制，全市畜牧專業(yè)合作組織總數(shù)達(dá)到100家以上。

三、政策保障

（一）增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。積極爭取國家畜禽良種工程、秸稈養(yǎng)畜、飼養(yǎng)場面源污染防治等投資。認(rèn)真實施國家生豬、奶牛等畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)項目。加大對重大動物疫病防控、防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施、疫病監(jiān)測預(yù)警體系、防疫屏障體系、病死畜禽無害化處理、疫病監(jiān)測凈化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。根據(jù)國家、省和市規(guī)定的檢驗監(jiān)測任務(wù)，加大對動物疫病、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量、種畜禽、飼養(yǎng)環(huán)境等檢測實驗室基礎(chǔ)設(shè)施的投入，配備相應(yīng)的儀器設(shè)備，開展正常的檢驗監(jiān)測活動。

（二）強(qiáng)化對畜牧業(yè)的政策扶持。認(rèn)真貫徹實施國家奶牛、生豬、肉牛良種補(bǔ)貼政策和畜牧機(jī)械、擠奶設(shè)施、飼草飼料機(jī)械等畜牧業(yè)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，全面落實中央、省、市有關(guān)畜牧業(yè)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，逐步增加畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、家畜配種改良站點建設(shè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理、秸稈養(yǎng)畜、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程、畜牧業(yè)科研推廣和農(nóng)民培訓(xùn)等專項投入。

（三）加大對畜牧業(yè)的金融支持。金融、財政、畜牧等部門要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大涉農(nóng)信貸投放和資金扶持力度。完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保、互保貸款機(jī)制，創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式，探索通過資金互助、興辦村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村物權(quán)抵押貸款等支持畜禽養(yǎng)殖的新路子。通過金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、合作社建立會員農(nóng)戶信用檔案，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對高信用等級農(nóng)戶降低貸款浮動利率幅度，解決農(nóng)民貸款難問題。總結(jié)能繁母豬、奶牛保險的經(jīng)驗，逐步擴(kuò)大畜牧業(yè)保險試點險種覆蓋范圍。支持具備條件的龍頭企業(yè)上市。

（四）落實畜禽養(yǎng)殖用地政策。把畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，預(yù)留必要的畜禽養(yǎng)殖用地，保障畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖用地，鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。鼓勵發(fā)展不破壞土地耕作層的新型框架式畜舍建筑材料，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場和農(nóng)田的輪作使用。積極落實畜禽養(yǎng)殖用地政策，針對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的不同興辦主體和建筑性質(zhì)，按照省國土資源廳、省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理的意見》（魯國土資發(fā)〔2008〕61號）規(guī)定執(zhí)行。國土、畜牧部門要加強(qiáng)溝通與合作，積極配合鎮(zhèn)、村及時化解畜牧業(yè)發(fā)展用地中的矛盾和問題。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立畜牧獸醫(yī)工作協(xié)調(diào)和目標(biāo)考核機(jī)制。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱各鎮(zhèn)政府）要制定加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，及時研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題。畜牧、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、科技、國土、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、金融、稅務(wù)、公安、交通等部門要各司其職，密切配合，共同推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為市政府考核各鎮(zhèn)政府的一項主要內(nèi)容。建立重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。加強(qiáng)畜牧業(yè)管理信息化建設(shè)，搞好信息的搜集、分析、研判、，實現(xiàn)對市場變化、疫病流行、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的有效預(yù)警預(yù)報，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和風(fēng)險控制。

（二）加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。深入貫徹《市人民政府關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革有關(guān)問題的通知》（青政字〔2007〕66號）和《中共市委市人民政府關(guān)于市人民政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（青發(fā)〔2009〕21號），建立市動物疫病防控中心和動物衛(wèi)生監(jiān)督所，穩(wěn)定隸屬關(guān)系，加強(qiáng)人員編制。健全行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系，規(guī)范基層動物防疫監(jiān)督站建設(shè)，充實執(zhí)法人員，改善執(zhí)法條件，推行綜合執(zhí)法，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展。