市政辦地方稅收保障工作意見

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各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市政府有關(guān)部門:

為深入貫徹落實(shí)《省地方稅收保障條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅收征收管理,有效壯大地方財(cái)政收入,持續(xù)推進(jìn)“幸福”建設(shè),按照省政府辦公廳《關(guān)于深入貫徹落實(shí)<省地方稅收保障條例>的通知》要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅收保障工作提出以下意見。

一、統(tǒng)一思想,提高落實(shí)《條例》的自覺性

地方稅收是地方財(cái)政收入的主要來源,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障?！稐l例》作為我省的地方稅收法規(guī),明確了各級(jí)政府及有關(guān)部門在稅收管理、稅收協(xié)助、稅收服務(wù)、稅收監(jiān)督等地方稅收保障工作中的法律責(zé)任,進(jìn)一步明確和完善了地方稅收保障的有關(guān)要求。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)全局觀念,發(fā)揮稅收促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的杠桿作用,全面理解和把握《條例》的基本精神,采取有效措施保障《條例》的順利實(shí)施,為全市財(cái)源建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、細(xì)化責(zé)任,明確地方稅收保障工作職責(zé)

各級(jí)政府要切實(shí)維護(hù)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性,確保實(shí)現(xiàn)各級(jí)人大通過的年度財(cái)政收入預(yù)算,年度中間增加預(yù)算要按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)審核批準(zhǔn),不得硬性制定脫離稅源實(shí)際的稅收收入指標(biāo)。要切實(shí)做到依法治稅,不得違反稅收法律、法規(guī)擅自做出稅收開征、停征、減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅的決定,不得越權(quán)制定稅收政策。對(duì)存在和發(fā)生虛征稅款、收過頭稅、違反規(guī)定混級(jí)混庫混稅種入庫稅款的,要責(zé)令糾正并按照規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,保證和提高稅收收入質(zhì)量。要依法加強(qiáng)對(duì)地方稅收工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位落實(shí)地方稅收保障措施。要按照財(cái)政管理體制的規(guī)定,進(jìn)一步健全地稅部門經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

各級(jí)財(cái)政部門要建立科學(xué)的地方稅收收入預(yù)算編制和調(diào)整機(jī)制,預(yù)算編制和調(diào)整前,要充分征求同級(jí)地稅部門的意見。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行稅收協(xié)助義務(wù),將地方稅收保障工作作為本部門、本單位工作的重要組成部分,按照職責(zé)分工,明確分管領(lǐng)導(dǎo),指定專人具體負(fù)責(zé)地方稅收保障工作,認(rèn)真完成涉稅信息的提報(bào)和稅收協(xié)助工作。

各級(jí)地方稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅源信息提供情況、稅收貢獻(xiàn)情況、稅收行政協(xié)助情況的登記、統(tǒng)計(jì)、分析、匯總、報(bào)告和任務(wù)推送、分解落實(shí)。要定期向本級(jí)政府報(bào)告相關(guān)部門涉稅信息的提供和稅收協(xié)助情況。要按時(shí)向政府和財(cái)政部門報(bào)告稅收收入預(yù)算執(zhí)行情況、稅源增減變化情況,創(chuàng)新稅源管理方式,依法加強(qiáng)稅收征管,強(qiáng)化稅務(wù)稽查,嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為,不斷提高納稅服務(wù)水平。

三、依托網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)涉稅信息傳遞

各級(jí)政府要依托政府政務(wù)專網(wǎng)建立和完善地方稅收保障信息管理平臺(tái)(綜合治稅信息平臺(tái)),健全涉稅信息交換和共享制度,實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。各級(jí)地稅部門要根據(jù)稅源產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、方式和時(shí)限,確定涉稅信息的詳細(xì)內(nèi)容、傳遞方式和時(shí)限要求,依法規(guī)范涉稅信息的傳遞、使用和管理,并切實(shí)做好信息安全和保密工作。有關(guān)部門要按照《條例》的法定職責(zé),根據(jù)地方稅收征管的需要,依法定期向地稅部門提供相關(guān)涉稅信息。

四、密切配合,確保稅收協(xié)助的工作質(zhì)量

各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行《條例》規(guī)定的涉稅行政協(xié)助義務(wù),按照源頭控管、提高效率、節(jié)約成本、減少流失的原則,在相關(guān)涉稅環(huán)節(jié)采取先稅后證、先稅后審(驗(yàn))等有效措施,積極支持、配合地稅部門做好稅源監(jiān)控和稅收征管工作。

1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí),要求有關(guān)單位和個(gè)人提交完稅或者減免稅證明及正規(guī)發(fā)票,未提交的,不予辦理登記手續(xù)。

2.人民法院在民事判決過程中,涉及到企業(yè)破產(chǎn)清算、依法拍賣不動(dòng)產(chǎn)或判決以不動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)抵頂債務(wù)時(shí),要通知稅務(wù)部門計(jì)算和清繳應(yīng)納稅款。

3.工商行政管理部門在為單位或個(gè)人辦理開業(yè)登記時(shí),應(yīng)告知其到地稅部門辦理稅務(wù)登記。

4.公安機(jī)關(guān)要協(xié)助地稅部門做好稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施以及阻止欠繳稅款的納稅人出境等工作。

5.各金融機(jī)構(gòu)要對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人依法實(shí)施賬戶開立稅收查詢和資金流動(dòng)稅收查詢,在地稅部門采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí),要依法予以協(xié)助。

6.其他有關(guān)部門和單位要積極支持、協(xié)助地稅部門依法執(zhí)行職務(wù),共同做好地方稅收的源泉控管工作,同時(shí)依法做好本部門、單位應(yīng)納稅款的申報(bào)繳納及個(gè)人所得稅的代扣代繳工作。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

各級(jí)政府要依法加強(qiáng)對(duì)地方稅收保障工作的領(lǐng)導(dǎo),將原“社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“地方稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)地方稅收保障工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和考核。各級(jí)政府要制定《地方稅收保障工作考核辦法》,建立地方稅收保障工作的考核和激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門開展地方稅收保障工作的積極性。各級(jí)政府要把貫徹落實(shí)《條例》、保障地方稅收工作納入當(dāng)?shù)氐目己梭w系,并作為政務(wù)督查的重要內(nèi)容,對(duì)負(fù)有地方稅收保障責(zé)任和義務(wù)的相關(guān)部門、單位和個(gè)人參與稅收協(xié)助的情況及成效進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲。