全市商標戰略指導意見

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各縣(市、區)人民政府(管委會),市政府各部門:

為切實做好“十二五”期間商標工作,促進全市經濟又好又快發展,根據省政府《關于推進商標戰略實施促進經濟發展的意見》,結合我市實際,現提出以下意見。

一、工作目標

力爭到“十二五”末,我市商標工作(包括商標總量、馳著名商標總量、商標戰略運用和查辦商標侵權案件等)前移3個位次,上升至全省中上游水平。

(一)注冊商標總量持續增長。目前,我市有效商標注冊量7482件。力爭到2015年,全市注冊商標總量達到1.5萬件,每年計劃發展1500件。各縣(市、區)“十二五”期間每年注冊商標任務為:城區150件、城市130件、市130件、縣125件、縣125件、縣120件、縣125件、縣105件、縣105件、縣105件、縣110件、經濟開發區100件、經濟開發區70件。

(二)商標發展質量進一步提高。到2015年,全市“中國馳名商標”達到40件,平均每年增加2件以上,每縣(市、區)5年至少發展1件;“山東省著名商標”平均每年凈增15件,總量達到180件,其中每縣(市、區)每年至少凈增1件;“州市知名商標”達到300件,其中每縣(市、區)每年凈增3件;地理標志商標達15件,每縣(市、區)5年凈增1件;每縣(市、區)每年有2家以上企業通過馬里體系進行國外商標注冊;商標附加值進一步提升,商標質押融資成為企業融資的重要途徑之一,每縣(市、區)每年辦理5起以上商標質押融資。

(三)商標產業布局更加合理。到2015年,全市化工、棉紡、家具、玻璃鋼、食品加工等傳統優勢行業,形成八大商標群,培育凈增4件“中國馳名商標”、25件“山東省著名商標”、50件“州市知名商標”。新能源(節能環保)、生物技術、新材料、文化旅游(體育)等新興產業的商標注冊率明顯提高,企業商標注冊率達到80%以上。現代物流(現代商務)、市場、傳媒、咨詢、會展等服務業商標總量比2010年底增長50%以上,培育凈增1件“中國馳名商標”、5件“山東省著名商標”、15件“州市知名商標”,不斷提高全市服務商標的知名度和競爭力。體現我市品質農業、高端農業水平的農副產品注冊商標進一步增加,培育凈增4件“中國馳名商標”、20件“山東省著名商標”、50件“州市知名商標”。

(四)商標保護的法治環境不斷完善,商標發展的社會環境進一步優化。商標管理執法環境不斷改善,行政執法與刑事追究銜接暢通,假冒侵權行為受到應有制裁,商標案件當年結案率95%以上,投訴和舉報的回復率達到100%。全社會尊重和保護商標的良好社會氛圍基本形成,促進商標發展的服務體系進一步完善,行政保護、司法保護、社會保護和企業自我保護相結合的商標保護體系基本形成。

二、主要任務

(一)加大宣傳力度,提高全社會的商標意識。

發揮新聞媒體的作用,開展形式多樣、內容豐富的商標宣傳活動。以“4·26世界知識產權日”、“3·15國際消費者權益日”為契機,廣泛宣傳商標法律知識,增強企業利用商標拓展市場的經營意識、爭創馳名、著名商標的戰略意識、尊重他人知識產權的權利意識。(牽頭部門:市文廣新局,配合部門:州日報社、市電視臺、電臺、知識產權局、工商局、消費者協會)

(二)結合產業政策,全面推進商標戰略。

1.積極扶持支柱產業與戰略性新興產業的商標發展。以產業政策為導向,以支柱產業和戰略性新興產業為重點,加強商標注冊,幫助企業完善商標管理制度,對有潛力的商標進行重點扶持和培育;指導企業綜合運用商標、專利、版權、商業秘密等知識產權,對自主創新成果、文化創意成果進行立體、交叉保護。(牽頭部門:市科技局,配合部門:市知識產權局、文廣新局、商務局、工商局)

2.深入開展“商標興農”工作。充分挖掘具有地方特色的農副產品和手工藝品發展潛力,鼓勵和指導申請注冊農產品商標和地理標志商標。大力推行“公司+商標+基地(農戶、合作社或協會)”的產業化經營模式,提高農民進入市場的組織化程度,發揮商標在農業現代化、產業化中的作用。(牽頭部門:市農業局,配合部門:市林業局、畜牧獸醫局、水產辦、蔬菜辦、工商局)

3.積極支持馳名、著名、知名商標企業發展。對馳名、著名、知名商標企業,分行業、分階段進行商標法律知識和商標戰略培訓,提高企業利用、保護商標的積極性和主動性。提升商標在商品上的附加值,使商標在傳統產業的優化重組和規模擴張中發揮更大作用。力爭在全市支柱產業和傳統優勢產業中形成若干個著名、知名商標群,將個體優勢轉化為行業優勢。支持馳名、著名商標企業通過收購、兼并、控股等多種途徑進行商標品牌重組,促進生產要素向優勢品牌聚集;支持企業通過許可使用、連鎖經營等方式,促進商標品牌做優、做強、做大。(牽頭部門:市發改委,配合部門:市財政局、工商局、經信委、中小企業局,有關行業協會)

(三)強化服務職能,建立健全商標服務體系。

1.加快建設商標監管服務平臺。建設高標準商標數據庫和監管服務系統,打造集商標注冊信息、商標預警、商標巡查、商標印制、商標培育、商標監管和指導服務功能于一體的高效商標管理系統,實現商標管理系統信息平臺、行政指導平臺和商標監管平臺的有機統一。加強與市知識產權網的合作。(牽頭部門:市工商局,配合部門:市知識產權局)

2.積極創建商標戰略示范點。在全市創建1—2個省級商標戰略示范縣(市、區),1—2個省級商標戰略示范企業,2個以上市級商標戰略示范縣(市、區),在各縣(市、區)創建2個以上市級示范鄉鎮(街道)、示范企業、特色示范專業村(社區)。推動各縣(市、區)、各企業不斷提高商標注冊、運用、保護和管理等方面的能力,發揮商標在促進企業和區域經濟發展中的重要作用。(牽頭部門:市工商局,配合單位:各縣市區政府)

3.提升企業管理和保護商標能力。引導和推動企業建立以確權、用權、維權為核心的商標管理制度和商標保護機制,提高商標運用和應對競爭的能力。指導和幫助企業建立健全商標印制管理制度,防范商標侵權。推動和指導企業辦理海關自主知識產權備案手續,加強商標海關保護。指導企業制定商標戰略,完善企業在商標注冊、使用、許可、轉讓、投資、侵權處理等方面的管理制度。(牽頭部門:市工商局,配合部門:海關、市個私協會、企業家協會、青年企業家協會)

4.探索和完善商標價值運用辦法,扶持企業以商標權質押融資,積極推動商標市場化運作,運用無形資產評估、質押貸款,拓展企業融資渠道。(牽頭部門:市金融辦,配合部門:市人行、銀監分局、各金融機構、市工商局)

5.指導企業做好馬里商標注冊。宣傳普及商標國際注冊知識,引導企業利用馬里體系進行商標國際注冊和保護。鼓勵企業在國際貿易中使用自主商標,提高自主商標商品出口比例;幫助定牌加工企業完善加工委托協議,建立法律風險的防范機制,減少商標侵權行為的發生,為企業海外維權提供全方位服務;對發展自主品牌的加工企業給予重點扶持。(牽頭部門:市商務局,配合部門:市發改委、財政局、工商局、海關、檢驗檢疫局)

6.發揮行業協會和商標組織的作用。組建全市商標協會;發揮商標協會、消費者協會、個體私營協會和各行業協會在商標信息交流、維護會員商標權益、海外商標申請與培育、申請馳名、著名商標等方面的作用。加強商標組織和商標人的監督管理,規范執業行為,取締非法。支持商標、交易、咨詢、評估、法律服務等服務機構發展。(牽頭部門:市工商局,配合部門:市商標協會、各行業協會)

(四)加大執法力度,嚴厲打擊商標侵權行為。

1.充分發揮工商部門的職能優勢。認真做好商標侵權案件的受理和處理工作,對重點區域、重點產品、重點商品集散地實施重點監管,著力從制度上解決流通領域的商標侵權問題,并遵循國際公約的規定,依法保護涉外商標。(牽頭部門:市工商局,配合部門:市監察局、商務局、公安局)

2.加強各職能部門的協作配合。建立工商部門與知識產權、質監、海關等部門的聯系配合機制,形成統一協調的商標行政保護體制。加強工商與公安、司法機關之間的協作,有效遏制侵犯注冊商標專用權犯罪行為。積極探索區域保護合作機制,打擊跨區跨境商標侵權行為。(牽頭部門:市整規辦,配合部門:市工商局、知識產權局、質監局、海關、公安局、司法機關)

3.加大馳名、著名商標保護力度。健全馳名、著名商標數據庫,與企業名稱信息系統同時運行,嚴把企業名稱預先核準關,禁止他人將馳名、著名商標注冊為同行業新設立的企業名稱字號;對跨類使用馳名、著名商標的行為,根據商標權利人投訴立案調查,報請國家工商總局認定馳名商標;嚴厲查處侵犯馳名、著名商標專用權的行為。(牽頭部門:市工商局)

三、保障措施

(一)加強組織領導。建立“推進商標戰略工作聯席會議”制度,牽頭人為分管副市長,召集人為市政府分管副秘書長、市工商局局長,市法制辦、金融辦、整規辦、經信委、發改委、知識產權局、文廣新局、財政局、質監局、公安局、商務局、農業局、畜牧獸醫局、水產辦、林業局、蔬菜辦、海關、中小企業局、州日報社、電臺、電視臺、主要行業協會等單位主要負責人為成員。聯席會議辦公室設在市工商局,主要負責實施商標戰略的統籌規劃、組織協調、梯隊建設、分類指導、輿論宣傳、效能監督、考核獎勵等工作,各成員單位確定1名同志為聯絡員。推進商標戰略工作由市工商局牽頭組織實施,上述有關部門配合。

(二)充分發揮縣(市、區)政府的主導作用。各縣(市、區)政府要制定具體實施方案,負責落實轄區內商標發展、馳名、著名、知名商標培育等工作,處置發生在本轄區的重大商標侵權行為。

(三)完善商標發展激勵機制。市政府將對推進商標戰略工作突出的縣(市、區)政府和部門進行年度表彰和獎勵。對被認定為馳名、著名商標的企業,按照市政府辦公室《關于印發<州市財源建設工作實施辦法>的通知》規定,馳名商標獎勵50萬元;著名商標獎勵20萬元。對被認定為州市知名商標和核準注冊的地理標志商標、國外注冊商標的注冊人,各縣(市、區)政府要參照《山東省知識產權促進條例》的有關規定給予一次性獎勵2萬元(或1萬元)。對中國馳名、省著名、市知名商標企業的產品和服務,符合政府采購規定的,予以優先采購。

(四)加強商標人才建設。加強商標行政管理人員的培訓,提高監管水平和服務意識。加強對商標中介組織的指導和監督,組織商標人參加業務培訓。對各行業協會的骨干企業開展商標法律知識的普及和培訓,在企業中建立健全商標管理制度,形成企業、社會與政府相互促進、齊抓共管的商標保護和激勵機制。