鄉村財務規范化管理指導意見

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各村黨支部、村委會：

農村集體財務管理關系到農民的切身利益，關系農村改革發展和穩定大局，為推動村級財務管理的制度化和規范化，根據《省農村集體經濟審計辦法》、《縣村級財務管理規范化建設意見》等規定，經黨工委、街道辦研究，制定本實施意見。

一、實行預算、編制村級財務收支計劃

各村要根據收支平衡的原則，合理編制年度財務收支計劃。包括：財務收支、資金管理、固定資產購置、生產經營、基本建設及收益分配等。

二、嚴格使用，確保村級資金安全、有效運行

1、收入管理：各村不得隱瞞收入、嚴禁坐收坐支，杜絕私設“小金庫”，應在收入發生三日內將資金繳入街道辦委托核算中心代管，逾期不交，3000元以下的，報街道紀工委，對村支部書記、村委會主任、村報賬員分別給予相應處分，超過3000（含3000）元的，對相關責任人戒勉談話，并追究相應責任。

2、代管金使用：支取代管金，首先由村填寫代管金使用申請表，書記、主任簽字并加蓋村委會公章，管區書記審核簽字后方可呈街道辦主要領導簽批。村按照申請表填寫的資金使用用途開支后，及時張榜公布，報分管領導和經管站審核后方可報賬，發現使用用途與申請不一致的不予報賬。不及時報賬者不予支取代管金。

3、支出管理：所有支出必須取得原始單據，單據注明事由、時間并由經手人簽字，經村支部書記、村委會主任審核簽字同意后，進行民主理財，加蓋民主理財章后，方可到委托核算中心報賬。對于各村修建的橋梁、公路，建筑安裝、土地房屋租賃等工程支出，必須取得正式發票，嚴禁任何形式白條報賬。對各村重大支出（1萬元以上支出）及一事一議資金使用，必須先向街道辦分管領導申請，由分管領導組織管區負責人、委托核算中心人員參加村民代表大會討論簽字同意、報街道辦主要領導簽批后方可支出。

4、招待費的管理：嚴格控制公款招待，盡量做到零招待，因工作需要必須招待的，要嚴格控制標準并取得正式發票，經辦人簽字并注明事由方可報賬。當月支出招待費，當月報，過期不予報賬。800人以上的村不得超過6000元/年；800人以下的村不得超過4000元/年。

5、出租費的管理：因公出差，盡量減少租車，鼓勵使用個人交通工具，確需租車需取得正式發票，注明時間、去向和所干工作方可入賬。村出租費上限控制，不得超過2000元/年。

6、報刊費的管理：除街道辦分配的黨報黨刊外，一律不準用公款訂閱其他刊物。

7、村干部報酬：村三大要員工資年終由街道辦統一考核發放，其他村干部工資由本村負擔，工資標準按街道辦規定發放。如遇征地、遷占等周期性長、任務量大的中心工作、報街道辦主要領導同意并召開村民代表會議討論通過后，村委會可酌情發放誤工補助。最高不超30元/天。

8、經濟合同的管理：簽訂經濟合同必須分別召開黨支部會議和村民代表大會（到會人數必須達到應到人數的80%以上），經到會黨員人數80%以上（含80%）和到會村民代表人數80%以上（含80%）通過，經公開招標后方可簽訂。簽訂的合同，黨員和村民代表簽字一并交核算中心備案，應當由公證處公證的必須公證。

9、公章的管理：各村村委會公章一律納入公章管理辦公室進行代管，須加蓋公章的，由村主要負責人出具證明，經辦人登記備案后方可蓋章。

10、財產物資的管理：各村要建立詳細的財產物資臺帳，宅基地、葦塘、機動地等大額財產物資的處理必須召開黨員會議和村民代表大會（到會人數必須達到應到人數80%以上），經到會黨員人數80%以上（含80%）和到會村民代表人數80%以上（含80%）通過后，管區協同“三資”管理小組進行把關，處理資金，簽訂合同納入街道辦核算中心代管。

11、舉債的管理：村舉辦公益事業確需舉債的必須先報黨工委、辦事處主要領導審核同意。并分別召開黨員會和村民代表大會（到會人數必須達到應到人數80%以上）,經到會黨員人數80%以上（含80%）和到會村民代表人數80%以上（含80%）通過后，張榜公示5天，群眾無異議后方可舉債。否則視為村干部個人行為，所發生的債務由個人負責，核算中心不予入賬。

12、不予報銷事項：村級組織一律不得公款報銷禮品等非辦公用支出及一切亂收費，除黨工委、辦事處統一組織外不得報銷慶典、贊助費用。

三、嚴格報賬制度

每月月底前各村報賬員將本月的所有收支單據整理完善好。按《農村財務委托管理報賬承諾書》、《農村財務委托管理協議書》的要求及時報賬，由經管站記賬員負責記賬及微機錄入和村報賬員對賬無誤后，打印科目余額表、收支明細表等會計報表。對無故不按時報賬的村，第一次扣村支部書記、村委會主任各50元，村報賬員30元，連續兩次不按時報賬除扣相應責任人報酬外，通報批評，連續三次（或全年四次）不報賬的對相關責任人實行誡勉談話。

四、完善財務公開制度

每月5日“民主議政日”為上月財務收支公開日。各村根據到核算中心報賬對賬無誤打印的科目余額表列出詳盡的財務收支表，首先要在黨員會和村民代表大會上分別進行公開，然后將財務收支明細在村務公開欄內向全體村民進行公開。同時，留存一份收支明細存入“民主議政日”檔案，對不公開、假公開的村，一經發現嚴肅處理，并追究相關人員的責任，紀工委牽頭組織有關人員將定期對村財務公開情況進行檢查。