市政辦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃意見

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各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實國務院《關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》、《省學前教育普及計劃》和《市學前教育三年行動計劃》，依據(jù)國家《城市幼兒園建筑面積定額》、《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強全市新建、擴建、改建居民小區(qū)（包括棚戶區(qū)、老舊工礦居住區(qū)、城中村改造項目和城郊農(nóng)村住房建設項目，以下統(tǒng)稱居民小區(qū)）配套幼兒園的規(guī)劃、建設和管理工作，提出如下意見。

一、加強居民小區(qū)配套幼兒園布局規(guī)劃

（一）嚴格布局規(guī)劃的編制與審批程序。各區(qū)縣政府要將居民小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設納入城鎮(zhèn)公共服務設施配套建設規(guī)劃，按照普及學前三年教育的目標要求，結(jié)合人口的數(shù)量、分布等情況，組織發(fā)展改革、教育、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃等部門編制本轄區(qū)《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》（規(guī)劃期5－10年）。中心城區(qū)《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》須經(jīng)市發(fā)展改革、教育、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃部門審核后報市政府審批，其他區(qū)縣由區(qū)縣政府審批。《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》一經(jīng)批準不得擅自變更，確需變更的，須按照編制原程序?qū)徟?/p>

（二）明確布局規(guī)劃的編制原則。綜合考慮人口密度、生源發(fā)展趨勢、地形地貌、交通、環(huán)境、服務半徑等因素，合理布局、科學規(guī)劃居民小區(qū)幼兒園。原則上住宅小區(qū)每5000人口配建1所6-8個班規(guī)模的幼兒園；每10000人口配建1所12-15個班規(guī)模的幼兒園。對非成片開發(fā)地塊的零星住宅建設或組團開發(fā)區(qū)域(小區(qū)開發(fā)建筑面積均未達到15萬平方米或未達到5000人口規(guī)模的)，要根據(jù)《省幼兒園辦園條件標準》和區(qū)域居住人口測算的生源數(shù)量，另行規(guī)劃預留出幼兒教育用地；開發(fā)區(qū)塊如有個別未達到配套規(guī)模的，可根據(jù)需要將幼兒園集中規(guī)劃在鄰近較大區(qū)塊內(nèi)。

（三）做好布局規(guī)劃的實施。規(guī)劃部門在編制和審批控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、出具居住小區(qū)規(guī)劃條件時，應落實《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容；在審批涉及配套幼兒園項目的規(guī)劃時，應征求教育部門的意見。居住小區(qū)規(guī)劃方案須明確幼兒園位置、建設指標等內(nèi)容，不符合《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》的，規(guī)劃部門不予審批。新建居住小區(qū)配套幼兒園應當與住宅同步建設，同步驗收，同步交付使用。

（四）切實保障幼兒園建設用地。規(guī)劃、國土資源部門在制訂各類地塊出讓方案過程中須按照《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》要求，同步做好預留配套幼兒園建設用地工作。國土資源部門應將配套幼兒園項目用地納入小區(qū)建設用地，土地用途為教育用地，采取劃撥方式供應。配套幼兒園建設用地一經(jīng)確定，任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的，須嚴格按照審批程序報原批準機關(guān)審批，并就近補還建設用地，補還的幼兒園建設用地不少于原有面積，且應當滿足幼兒園對周邊環(huán)境的要求。小區(qū)配套幼兒園的位置、布局、具體建設標準、規(guī)模等，應征得區(qū)縣教育行政部門審核同意（中心城區(qū)須征得市級教育行政部門審核同意）。建設用地使用權(quán)出讓涉及幼兒園土地的，國土資源、規(guī)劃等部門要根據(jù)《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》和居民小區(qū)建設用地控制性詳細規(guī)劃，將居民小區(qū)配套幼兒園的用地位置、用地面積、建設規(guī)模、建筑標準、建設時限以及產(chǎn)權(quán)移交等內(nèi)容納入《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》，作為開發(fā)地塊土地使用權(quán)實施出讓的前置條件，并在出讓招標文件和出讓合同中予以明確。

二、做好居民小區(qū)配套幼兒園項目建設

（一）制定年度建設計劃。每年10月份，由區(qū)縣政府組織教育行政部門會同發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃等部門根據(jù)《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》，編制下一年度幼兒園建設計劃，經(jīng)批準后，做好項目立項、土地申報等前期準備工作。中心城區(qū)年度幼兒園建設計劃須經(jīng)市發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃部門審核后報市政府審批，其他區(qū)縣由區(qū)縣政府審批。

（二）建設主體。新建居民小區(qū)配套幼兒園作為公辦幼兒園，按照規(guī)劃設計標準完成項目建設。項目資金籌措、建設主體等相關(guān)工作落實由區(qū)縣政府確定。本意見施行前已出讓給開發(fā)企業(yè)的幼兒園建設用地，由市、區(qū)縣政府統(tǒng)一組織，教育、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源部門聯(lián)合督促開發(fā)企業(yè)根據(jù)項目建設進度和幼兒園規(guī)劃位置，限期完成幼兒園建設。超過出讓合同開工日期兩年未動工的，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃等部門依法進行處罰。

（三）建設標準。居民小區(qū)配套幼兒園建設應當按照《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》、《建筑工程抗震設防分類標準》和《省幼兒園基本辦園條件標準》（試行）等規(guī)范進行設計、建設，嚴格建設標準，保證工程質(zhì)量。

（四）監(jiān)管責任。市、區(qū)縣發(fā)展改革部門負責，根據(jù)《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》和規(guī)劃設計條件做好居民小區(qū)配套幼兒園的立項和審核；住房城鄉(xiāng)建設部門負責對居民小區(qū)配套幼兒園的工程質(zhì)量進行監(jiān)督；教育部門參與配套幼兒園的規(guī)劃設計，審查建設方案，并予以備案。

三、加強小區(qū)配套幼兒園的使用管理

（一）新建居民小區(qū)配套幼兒園屬國有資產(chǎn)，任何單位和個人不得擅自改建、擴建或拆除，不得擅自出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押和改變用途。對已經(jīng)改變用途的，由所在區(qū)縣政府限期改正。新建居民小區(qū)配套幼兒園建成后，由教育部門管理和使用，并負責相應資產(chǎn)的調(diào)配和管理。幼兒園用地按教育用地辦理國有土地使用權(quán)證。

（二）教育部門負責居民小區(qū)配套幼兒園資產(chǎn)和師資調(diào)配，作為公辦幼兒園，服務周邊居民小區(qū)。機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際，合理確定公辦幼兒園教職工編制。物價部門會同財政、教育等部門在核定辦園成本的基礎上，按照公益性和普惠性的原則，合理確定幼兒園收費標準。

（三）居民小區(qū)配套幼兒園采取多元化辦園模式，鼓勵有條件的省、市級示范性公辦幼兒園發(fā)揮示范輻射作用，以舉辦分園的形式承辦居民小區(qū)配套幼兒園，提高配套幼兒園教育教學質(zhì)量。