蔬菜系統質量監管指導意見

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蔬菜質量安全事關人民群眾身體健康，關系到全區蔬菜產業的持續健康發展。當前，各級對蔬菜質量安全重視程度普遍提高，為進一步強化蔬菜質量安全監管工作，根據區委開展“群眾滿意工程”的要求，結合我區實際，決定在全區蔬菜系統實施蔬菜質量安全監管工程，現提出如下意見。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以科學發展觀為統領，深入貫徹落實中央和省、市實施新一輪“菜籃子”工程的要求，嚴格按照《農產品質量安全法》、《食品安全法》等法律法規，以強化農業投入品管理、推行蔬菜標準化生產、完善質量安全檢測網絡為重點，致力發展無公害、綠色、有機蔬菜，著力建立蔬菜質量安全監管長效機制，全面提升我區蔬菜質量安全監管水平，切實保障消費安全和人民身體健康。

（二）工作目標

全面加強蔬菜生產基地監管，大力推行蔬菜標準化生產，規范農業投入品管理，加強無公害、綠色、有機蔬菜生產技術指導，不斷擴大“三品”蔬菜種植比重，在確保蔬菜質量安全前提下提高種植效益；全面建立蔬菜質量安全監管制度，建立健全以區蔬菜質量監督檢測中心為主導，各鎮、街道速測點為依托的蔬菜質量安全檢測體系，將全區重點蔬菜基地、蔬菜生產加工企業、蔬菜批發市場和自產自銷戶納入質量安全監管范圍，確保蔬菜產品抽樣檢測合格率達到98%以上。

二、工作措施

加強蔬菜質量安全監管是一項系統工程，必須堅持從生產入手，采取強有力的管理措施，實施從田間地頭到市場流通的全程質量監控，確保全區蔬菜質量安全。

（一）以農業投入品管理為重點，切實加強蔬菜生產源頭監管。加強蔬菜生產管理是確保蔬菜質量安全的基礎。要嚴格按照有關法律法規的要求，積極推進蔬菜標準化生產，嚴格農業投入品管理，真正從源頭上保證蔬菜質量安全。要積極抓好對蔬菜生產業戶的技術培訓，加快蔬菜質量安全知識的普及。加強對農業投入品使用的管理，定期對蔬菜使用的農藥、肥料等投入品進行監督抽查，依法查處違法違規行為。繼續實行農藥定點經營制度，加強各鎮、街道綠色蔬菜農資專營點建設，推行農藥、肥料等農業投入品統一供應。蔬菜生產業戶要按照蔬菜生產技術有關要求和規程，合理使用農業投入品，嚴格執行農業投入品使用安全間隔期的規定，防止危及蔬菜質量安全。禁止在生產過程中使用國家明令禁止的高劇毒農藥，重點蔬菜生產基地、生產企業和生產業戶要建立生產臺賬記錄并建立檔案，如實記錄農藥、肥料等農業投入品的名稱、來源、用法、用量、使用、停用日期及蔬菜收獲日期，加快推進蔬菜質量安全可追溯制度建設。

（二）以推行標準化生產為重點，切實加強蔬菜生產過程監管。生產過程監管是蔬菜質量安全工作的重要步驟。要把標準化生產作為提高蔬菜質量安全水平、增強市場競爭力的關鍵措施來抓。積極推行田間檔案管理，加強蔬菜標準化生產技術規程的培訓和推廣，大力推行蔬菜種植操作規范和病蟲害防治技術，嚴格執行農資專供和登記備案制度，指導和幫助蔬菜生產業戶制定科學的配套生產技術規程，切實發揮技術規程對提升生產水平、改善產品質量的作用。積極組織無公害、綠色、有機蔬菜基地產地認定和產品認證工作，及時掌握轄區內蔬菜生產環境狀況，加強對蔬菜生產環境的監控。探索實行產地準出制度，各蔬菜生產基地和業戶要設立農殘快速檢測點，經檢測合格的蔬菜方可采收上市。對于符合標準化生產、具備一定規模的蔬菜生產基地，區蔬菜局將分期分批在基地適當位置設置標識牌，給予重點扶持。

（三）以完善質量監測體系為重點，切實加強上市蔬菜質量監管。加強蔬菜質量監管是蔬菜質量安全工作的關鍵環節。針對我區蔬菜檢測工作實際，要大力加強檢測網絡建設，強化質量安全檢測責任落實，不斷提高檢測水平，保障上市蔬菜安全。繼續采取定期抽檢、突擊抽檢等靈活多樣的形式，加大蔬菜生產重點村、蔬菜生產企業等蔬菜基地上市蔬菜和蔬菜批發市場、區鎮（街道）兩級農貿市場上市蔬菜的抽檢力度，增加抽檢頻率，擴大抽檢品種，提高抽檢覆蓋率，全面提高監管成效。通過在重點蔬菜批發市場、超市、蔬菜零售網點設立綠色有機蔬菜專營點，引導蔬菜經營業戶實現自我約束、自我監督、自我管理，創造消費者放心的蔬菜銷售環境。區蔬菜局要對各鎮、街道蔬菜質量安全監管工作實行月查、季查和年度考核制度，切實加強檢測隊伍建設，確保蔬菜質量安全監管工作全覆蓋。

三、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。區政府成立由分管副區長任組長，區農業局、區蔬菜局主要負責人任副組長，相關單位分管負責人為成員的蔬菜質量監管工作領導小組，全面負責組織協調和工作落實。各鎮、街道要按照屬地管理原則，進一步明確責任，細化方案，督促有關企業和業戶落實蔬菜生產質量監管工作措施，切實做好本轄區的蔬菜質量監管工作，確保上市蔬菜不出問題。對因蔬菜生產質量安全監管人員措施不力、玩忽職守而發生質量安全問題，并產生較大不良影響的，將嚴格實施問責。

（二）加強宣傳培訓，提高安全意識。各鎮、街道和有關單位要充分利用各種宣傳媒體及“明白紙”、“宣傳單”等形式，廣泛深入地開展好蔬菜安全生產的宣傳工作，著力加快蔬菜質量安全知識的普及，營造蔬菜安全生產的良好氛圍。要大力開展培訓及合理用藥技術指導，針對農藥使用中存在的普遍問題、突出問題，采取集中辦班、田間指導、現場演示等多種形式開展培訓，確保化肥、農藥的合理使用，保證蔬菜的安全上市。

（三）加大政策扶持，提高保障能力。加大資金投入和扶持力度，保障蔬菜產業的良性發展。區里將設立蔬菜專項資金，每年投入一定資金，對重點蔬菜項目和生產戶給予一定扶持，促進產業發展。各鎮、街道和有關單位要從建立蔬菜質量安全監管的長效機制出發，加大蔬菜質量安全監管的資金投入，設立監管工作專項經費，確保蔬菜質量安全監管工作有效開展。尤其要充分把握當前各級高度重視蔬菜質量安全的有利時機，用足用好各項扶持政策，加大對重點蔬菜基地、蔬菜生產加工企業、蔬菜批發市場的扶持力度，在“三品一標”產品基地建設、檢測設施配備及檢測經費等方面給予重點傾斜。