行政服務制度指導意見

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為進一步完善我區項目服務機制，創新項目服務方式，加強項目協調力度，切實提高招商引資實效，按照區委、區政府的要求，結合審批中心實際，審批中心決定對投資規模大、產業帶動強、稅收貢獻大的招商項目開工（投產）前的各項手續實行代辦服務?，F就代辦服務工作制定以下實施意見：

一、代辦服務的范圍

審批中心代辦服務的項目，主要包括全區引進的1000萬元以上的項目、高新產業項目、外商投資項目。

二、區中心各代辦服務窗口及服務事項

區中心代辦服務工作由審批中心業務科負責協調各窗口和市中心總受理窗口業務。發改委窗口負責協調辦理項目立項手續，環保窗口負責協調辦理環評手續，國土窗口負責協調辦理土地手續，建委窗口負責協調辦理建設規劃工程施工許可手續，外經貿局窗口負責協調辦理外商投資企業批準手續，工商窗口負責協調辦理注冊登記手續，質監窗口負責協調辦理組織機構代碼手續，國、地稅窗口負責辦理稅務登記手續。

三、代辦服務運行機制

（一）成立代辦服務團隊。審批中心成立由中心業務科牽頭，發改委、工商、國土、質監、國稅、地稅、外經貿、環保、建委等窗口工作人員組成的代辦服務團隊，對大項目實行一門受理、“一條龍”代辦服務。其中業務科選派一名政治覺悟高、業務熟練、協調能力強的科級干部和一名工作人員作為招商服務代辦員對項目審批聯絡代辦、協調各窗口單位限期辦理。區審批中心有關窗口單位全方位地配合、支持代辦服務工作。

（二）代辦服務具體程序。審批中心收到企業申請后，由業務科的代辦服務人員負責受理，代辦人員對企業審批所需的全部材料進行認真審核。審核合格后向企業出具《代辦服務受理通知書》，并與企業簽署書面委托代辦協議。業務科根據企業性質和企業審批程序適時召開聯席會議，安排窗口會審后，幫助企業完善各種材料，開展代辦服務。需要在中心各窗口單位辦理的審批事項由代辦服務人員協調辦理；需要聯系市直各部門的由業務科聯系窗口人員一并參加，到市審批中心代辦服務窗口辦理；需要聯系企業進行各項費用的交納、簽字、蓋章的，由業務科協調企業、各窗口進行聯合辦理，及時督促各單位在規定時間內辦結（不含市級辦結時限），并按照管理權限對辦理過程中遇到的困難和實際問題，及時向區招商引資工作領導小組匯報、協調解決

（三）招商項目的整理上報。業務科對于受理的各類大項目的性質、注冊資本、利用內資和外資等情況及時進行整理匯總、上報，歸檔備案。

四、代辦服務原則

審批中心代辦服務項目必須符合國家產業政策，土地政策，城鎮建設規劃。

五、代辦服務考核獎懲制度

審批中心研究制定代辦服務窗口工作人員考核獎懲辦法，組成由中心業務科、督查科工作人員組成的考核小組。對中心涉及代辦服務的窗口進行全方位的考核。在堅持中心日?？己说幕A上，加大對代辦服務項目審批行為的監督考核。對于在代辦服務過程中能夠提高審批效率、壓縮審批期限、按時完成代辦服務各項工作任務，成績突出的窗口作為年度“優秀窗口單位”予以表彰，并將代辦服務工作納入該窗口的月份考核，作為評選月份流動紅旗的重要依據。對于在代辦服務工作中表現突出的窗口工作人員，建議由區委、區政府評為“招商引資先進個人”，并在年終目標責任考核中直接確定為優秀。對于在代辦服務工作中不服從中心統一管理、調度，延誤代辦服務工作的窗口，取消窗口流動紅旗和年終先進評選資格，對于投訴較多，意見較大的窗口工作人員，進行相應扣分，直至退回原單位處理。

六、反饋企業

業務科負責聯系企業，及時向企業通報審批進度，相關證照全部辦理完畢后，通知企業攜帶代辦服務通知書來中心領取。

審批中心將切實加強對代辦服務工作的領導，實行主要領導負總責，分管領導具體抓，業務科牽頭主抓，其他窗口科室緊密配合、相互協調、通力合作的工作制度。代辦服務團隊由區政府從區招商引資專項基金中給予獎勵。