科技局專利創新指導意見

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為貫徹落實《中華人民共和國專利法》、《省專利保護和促進條例》，積極響應黨的十六屆五中全會關于增強自主創新能力和全國科技大會建設創新型國家的有關精神，以及我市全民創業精神，切實加強專利工作，充分發揮專利制度在促進技術創新中的重要作用，特提出以下意見。

一、提高認識，增強意識，加強對專利工作的領導

（一）專利制度作為保護智力勞動成果的一項重要法律制度，在經濟、科技、社會發展中發揮著激勵發明創新，規范市場竟爭，調整利益分配的重要作用。加強以專利為核心的知識產權管理、保護和運用，是我市企事業單位體制創新和技術創新的重要手段，是增強我市科技持續創新能力和經濟竟爭優勢的重要保證，各級政府要充分認識專利工作在我市跨越式發展中的重要作用，切實加強對專利工作的領導，建立和完善專利工作管理體系，把專利工作納入黨政領導部門和科技工作目標考核重要內容。

（二）市科技、專利、新聞出版、教育、文廣、司法等部門要密切配合，大力開展有關知識產權、法律知識的宣傳普及工作，著重提高各級領導干部，企事業單位經營管理者和廣大科技人員的專利等知識產權意識。

二、加強專利工作管理，推動技術創新和專利技術產業化

（三）科技、計劃、經貿等部門在制定全市經濟和社會發展計劃時，要圍繞我市“1468”戰略布局和優先開發領域，加大對可以形成自主知識產權的原創性研究的支持力度，努力形成一批具有自主知識產權的核心技術及其產品，產業，促進全市經濟發展。

要加強科技計劃與科技成果管理環節中的專利工作，并把取得專利權的數量和質量作為各類科技研究發展計劃實施效果的主要評價標準之一。今后凡涉及市財政資助的科技計劃項目，科技部門要加強對專利產權的管理。專利管理機構要對科技研究開發計劃的立項實施，評價過程中所涉及的專利與知識產權工作給予指導。科技計劃項目立項必須進行國內外專利文獻檢索及分析論證，避免重復研究或侵犯他人的知識產權；項目研發階段，要進行專利信息跟蹤，及時調整研發策略；項目完成后，要提交完整準確的知識產權報告，對于需要申請專利的應及時申請專利，再鑒定驗收或及對外技術交流。

（四）各企事業單位要安排專項經費，以保證本單位專利申請，維持和實施工作的開展。凡財政資助的科技計劃項目，企業應安排一定的配套資金，用于專利的申請和維持費用，企業有關用于專利方面的經費可在企業技術開發費中列支，以確保原創性發明專利申請量增加，擴大技術創新的科技儲備，增強科技持續創新能力；各企事業單位應將專利申請量，擁有量和實施效益作為考核本單位科技進步和經營管理水平的重要指標。

三、營造良好的政策環境，鼓勵形成自主知識產權

（五）市科技、經濟等有關部門要將擁有專利權的數量，質量以及管理制度完善與否，作為推薦認定省級高新技術企業以及高新技術成果、高新技術產品的重要條件，高新技術項目計劃立項要把專利產權作為主要衡量指標和優先條件。科技獎勵要注重自主知識產權和經濟社會效益。把獲得發明專利權作為推薦評選省級科學技術獎和參評國家科學技術獎的重要指標和條件。

（六）職務發明的專利權屬單位所有。非職務發明的專利權屬發明人或設計人所有。僅利用單位的物質技術條件所完成的發明創造，單位與發明人或設計人協商確定該發明創造的專利權屬；若協商不成的，發明人或設計人在交付約定的物質技術條件使用費后，可依法享有該發明創造的專利權。鼓勵產學研合作各方共同申請專利，開發專利技術，并應通過技術合同合理確定專利權屬，調動各方發明創造積極性。

專利技術的轉讓或許可實施，必須嚴格按照《合同法》的有關規定，所涉各方必須簽訂技術合同，確定各方專利產權的歸屬，使用及利益分配等事宜，并嚴格履行合同，避免專利糾紛，有關管理部門應加強專利技術合同管理和認定登記工作，并與財稅部門配合，保障國家有關技術交易財稅優惠政策落實。

四、加大投入力度，建立激勵機制，促進全市專利擁有量較快增長

（七）市政府應建立專利專項資金，并逐年增加。主要用于資助申請國內外專利，實施專利項目以及專利工作的獎勵。市科技管理部門，市專利管理部門會同市財政部門制定具體辦法，加強專項資金管理。縣、區要安排必要的經費支持專利工作，有條件的也可設立專利專項資金。

（八)建立企事業單位內部職務發明專利利益分配與獎勵制度。一項專利被授予專利權后，自公告之日起3個月內，單位要發給發明人或設計人獎金，其額度可高于《專利法》及《專利法實施細則》的規定，具體數額由各單位自行決定。專利權所有單位轉讓或許可他人實施該專利技術以及自行實施該專利技術的，單位應當支付發明人或設計人報酬，其額度可參照《專利法》《專利法實施細則》的規定。

要把科技人員申請專利和獲得專利權的情況，作為其業績考核，職稱評定和職務晉升的重要條件和依據，對做出突出貢獻的，在評定技術職務時可破格晉升。

五、加強專利工作隊伍建設，開展專利行政執法工作，促進專利事業發展

（九）加強市、縣（區）兩級專利工作隊伍建設。要建設一支勤政、廉潔、務實、高效的專利工作隊伍，并形成健全、高效、合理的知識產權行政執法體系。同時大力培養專利管理，專利，評估、許可貿易等方面的專門人才。

（十）專利管理部門要加大專利行政執法力度，重點抓好生產，科研，商品流通，技術貿易等方面的專利保護，嚴厲查處侵犯專利權的不法行為，及時有效地處理專利糾紛，保護專利權人的合法權益。公安、工商、文廣、質監、藥監等行政執法部門要積極配合專利行政執法，共同為推動我市專利事業發展營造良好的法制環境。

（十一）為更好地加強專利執法工作，成立知識產權協調辦公室，地點設在市專利局辦公室，成員有公安、工商、文廣、質監、藥監等部門組成。