農委病蟲害統治工作意見

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適應現代農業發展需要，不斷提升我縣農作物重大病蟲害應急防治能力和綠色防控水平，確保農業生產、農產品質量和生態環境安全，現就加快發展我縣農作物病蟲害專業化統防統治工作提出如下意見。

一、充分認識加快發展農作物病蟲害專業化統防統治工作的重要意義

農作物病蟲害專業化統防統治，是指具備一定植保專業技術條件的服務組織，采用現代裝備和技術，開展社會化、規模化、集約化的農作物病蟲害防治服務。加快發展農作物病蟲害專業化統防統治是轉變農業發展方式、提高農業組織化程度、建設現代農業的重要舉措；是促進糧食穩定增產、保障農產品有效供給和質量安全的關鍵措施；是解決農民防病治蟲難、提高重大病蟲害防控效果、降低農藥使用風險、促進農業生態環境安全的最有效途徑。2011年中央1號文件、省委〔2011〕3號文件、省農委皖農植〔2011〕318號文件均對專業化統防統治提出明確要求。各地要充分認識加快發展農作物病蟲害專業化統防統治工作的重要意義，增強緊迫感、責任感，擺上農業發展的重要位置，采取切實措施，加大工作力度，扎實推進。

二、大力發展農作物病蟲害專業化統防統治組織

（一）目標任務。到“十二五”末，全縣主要糧食作物專業化統防統治覆蓋率達到40%，棉花、蔬菜、水果等經濟作物專業化統防統治覆蓋率達到15%，農作物高產創建和核心示范區統防統治率達100%，化學農藥使用量減少20%，全縣服務能力在千畝以上專業化統防統治組織由目前的225個發展到450個。圍繞發展目標，各站要認真研究制訂發展規劃。要根據所在區域作物種植分布和促進糧食穩定發展、農產品質量安全的大局出發，率先在小麥、玉米等糧食作物主產區，經濟作物優勢區和重大病蟲重發區加快推進專業化統防統治。

（二）創新服務模式。近年我縣農作物病蟲害專業化統防統治運作模式主要有：農民專業合作社型、代防代治型、基層農技人員領辦型、種田大戶帶動輻射型等。各站要進行認真總結，推廣好做法。要積極鼓勵、扶持龍頭企業、農民專業合作組織拓展進入農作物病蟲害專業化統防統治服務領域。要大力推廣發展全程承包防治服務，從根本上解決農民一家一戶防病治蟲難問題。

（三）堅持市場運作。各類農作物病蟲害專業化統防統治組織要遵照《農民專業合作社法》規定，按照“政府扶持、市場運作、農民自愿、因地制宜”的原則實施。鄉鎮要積極引導防病治蟲農戶加入專業化統防統治組織。各類防治組織要根據鄉鎮和作物的實際，制訂防治協議或合同，約定雙方的權利和義務。在堅持市場運作的前提下，要規范承包合同管理，推行農藥等主要防控投入品的統購、統供、統配、統施的“四統一”模式。在專業化防治過程中，出現藥害、防效、收費等問題，各站要主動介入，化解矛盾和糾紛，促進健康發展。

三、加快發展農作物病蟲害專業化統防統治的保障措施

（一）加強組織領導。各站要從發展現代農業、促進糧食增產、農產品質量安全的高度，強化工作組織領導，納入工作重要議事日程。要成立專業化統防統治工作領導小組，農業綜合服務站站長為組長，同時要成立技術指導組。農作物病蟲害專業化統防統治工作要納入全縣農技人員績效考核的重要內容，與評比糧食生產先進單位掛鉤，從而推動更好更快發展。

（二）加大資金投入。要加大對農作物病蟲害專業化統防統治工作的支持力度。要推廣農業防災減災技術，支持重大病蟲害專業化統防統治，統籌現代農業生產發展項目、縣級現代農業示范建設、農業機械購置補貼、農民專業合作組織發展等各類涉農項目資金，支持專業化統防統治組織建設。要對糧食作物高產創建、重大病蟲害防治補貼等項目資金進行整合，更多地用于發展專業化統防統治。要鼓勵社會資本進入農作物病蟲害專業化統防統治領域，千方百計拓寬支持專業化統防統治資金來源渠道。

（三）強化示范服務。要依托各類專業化防治組織，大力開展專業化統防統治示范工作。要強化示范帶動作用，發展一批示范組織，建立一批示范區，培育一批示范帶頭人。通過典型引路，擴大覆蓋面，逐步實現整村或整鄉推進，最終實現區域內統防統治。同時要強化技術裝備支撐，推廣一批高效、新型實用植保機械及其配套使用技術，切實提高作業效率和效能，逐步提升專業化統防統治現代化水平，確保“十二五”目標實現。同時，各地要加強技術培訓，不斷提高機手的服務水平。

（四）落實優惠政策。農作物病蟲害專業化統防統治組織提供的服務是防災減災行為，農作物病蟲害專業化統防統治組織是農村專業合作組織的類型之一。各地要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快發展農村專業合作組織的意見》皖辦發〔2004〕33號規定，簡化登記手續，免收相關費用。各站要主動與金融部門溝通，使農作物病蟲害專業化統防統治組織享受小額優惠貸款。要積極配合農業保險經營機構參與各地組織開展的農作物病蟲害專業化統防統治工作，將承保農作物病蟲害專業化統防統治納入農業保險防災防損的重點。

（五）強化考評獎勵。為鼓勵農作物病蟲害專業化統防統治工作大力發展，縣農委對專業化統防統治工作進行考評獎勵。從重大病蟲防控經費中拿出一定比例的資金或物質、設備獎勵先進單位和個人。要總結宣傳病蟲害專業化統防統治的經驗典型，使各地學有榜樣，趕有目標，從而推進我縣農作物病蟲害專業化統防統治工作健康持續發展。