國稅局經濟發展指導意見

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為認真落實《省人民政府關于促進經濟平穩較快發展的若干意見》和《關于支持和促進全省經濟平穩較快發展的實施意見》精神，充分發揮國稅部門的職能作用，進一步促進我市經濟社會的全面發展，現結合全市國稅工作實際提出如下意見，請認真貫徹落實。

一、提高思想認識，加強組織領導

（一）提高思想認識。當前，由于世界經濟危機的影響，我省及我市經濟面臨著有效需求不足，物價持續上漲，部分行業效益下滑等壓力，企業經營環境日益困難，省政府和省局出臺的支持和促進全省經濟平穩較快發展的實施意見，對推動全省全面轉型、加速崛起、興皖富民具有十分重要的意義。全市各級國稅機關和全體國稅人員要充分認識到促進經濟平穩較快發展的重要性，增強責任感和緊迫感，努力踐行“為國聚財，為民收稅”的神圣使命，牢固樹立大局意識，自覺地把國稅工作納入到全市經濟社會發展大局之中，要緊密圍繞省委、省政府，省局和市委、市政府的各項工作部署，認真開展稅收調研分析，大力組織稅收收入，積極落實稅收政策，切實加強行風建設，充分發揮稅收在促進經濟結構調整、擴大消費需求、保持物價穩定、優化發展環境等方面的重要作用，積極支持和促進我市經濟平穩較快發展。

（二）加強組織領導。為支持和促進全市經濟平穩較快發展，市局成立市國家稅務局支持和促進全市經濟平穩較快發展領導小組，領導小組組長：曹乾榮，副組長：市局領導班子其他成員，領導小組成員：市局機關各業務科室負責人、各縣區局主要負責人，并在政策法規科設領導小組辦公室，全面負責檢查、督促各單位落實促進經濟平穩較快發展的情況。各縣區局也要在市局的統一領導下，確定分管領導、具體科室專門負責促進本地經濟平衡較快發展各項稅收優惠政策的貫徹落實和總結上報工作。

二、強化宣傳輔導，全面落實政策

（一）加大宣傳力度。緊緊圍繞地區經濟發展現狀及產業特點，結合省局稅收優惠政策匯編，認真梳理促進經濟平穩較快發展的各項稅收政策，以“稅收優惠政策一本通”的形式結集成冊，送市委、市政府，相關部門和納稅人參閱；各級國稅機關要充分利用辦稅服務廳公告欄、12366納稅服務熱線、報紙、電視、廣播等傳統媒體，和國稅內外網站、國稅QQ群、國稅微博等現代媒體，廣泛深入地宣傳最新的結構性減稅政策，要重點宣傳各項稅收優惠政策的范圍、條件、計算方法以及辦理程序和工作要求，切實將稅收優惠政策信息準確無誤、全面及時地傳遞給納稅人。市局機關各科室及各縣區局要利用稅收政策執行情況調研，舉辦培訓會等形式為納稅人提供全面、系統的稅收優惠政策咨詢輔導，幫助納稅人更加深入地了解、掌握、運用相關稅收優惠政策，使更多符合條件的納稅人能夠及時享受到國家的稅收優惠。

（二）全面落實政策。大力實施省局和市局的稅收豐源工程規劃，認真落實各項稅收政策，始終堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，全面落實企業所得稅法，增值稅、消費稅暫行條例及其實施細則，全面落實國家關于固定資產投資、高新技術、節能減排、資源利用、自主創新等方面的稅收優惠政策，鼓勵和引導企業，將自身的發展壯大與稅收政策的調控導向有機結合起來，扶持企業轉型升級，充分發揮稅收服務經濟的作用。

（三）優化納稅服務。要繼續優化辦稅流程，清理和壓縮辦稅環節，實現涉稅業務統一受理、內部流轉、全程服務、按時辦結。規范稅務行政審批，取消非法定的事前調查核實環節，注重事后監督和檢查，大力推行一窗式受理、集中式審批，并逐步推行網上審批，不斷提高審批效率。進一步優化出口退稅服務，完善管理措施，簡化退稅流程，加快辦稅進度。各級國稅機關要結合經濟社會發展和產業發展的特點，圍繞煤炭、化工、電力等支柱產業和其他新興產業發展現狀開展調研，找準稅收與經濟的最佳結合點和著力點，針對發現的新情況、新問題，向上級機關和有關部門提出合理化建議，為地區經濟社會發展爭取更加有利的政策。

三、加強監督檢查，提高執行力度

（一）健全保障機制。市局機關各業務科室和政策法規、紀檢監督部門要加強對稅收優惠政策貫徹落實情況的評估檢查，要結合執法督察工作，定期開展監督檢查、跟蹤問效等活動，重點加強對增值稅即征即退、節能減排、扶持中小企業發展等關系國計民生的稅收優惠政策實施情況的監督檢查，對督察中發現的稅收政策不落實、落實不及時、落實不到位等問題，將嚴肅追究有關單位和人員的責任，建立健全稅收優惠政策有效落實的保障機制，提高政策執行效率。

（二）及時總結上報。市局機關各業務科室及各縣區局要認真總結促進全市經濟平穩較快發展的各項好做法、好經驗，針對存在的問題，提出合理可行的建議和意見。各縣區局、山南新區征管處要于2012年12月31日前，將本單位促進經濟平穩較快發展相關稅收政策的貫徹落實情況書面報告市局（政策法規科）。