審計機關黨風廉政建設和反腐敗工作意見

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2014年，全市審計機關黨風廉政建設和反腐敗工作要按照中央、省委、市委關于加強反腐倡廉建設的決策部署,根據審計署、省審計廳關于加強審計機關黨風廉政建設的工作要求，結合開展群眾路線教育實踐活動，以落實“12531廉政創效工程”為抓手，建立健全懲治和預防腐敗體系，聚焦黨委、政府中心任務，履行審計監督職責，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強審計機關黨的紀律建設、作風建設和反腐倡廉建設，加強監督檢查，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為審計事業的健康發展提供有力保證。

一、加強廉政宣傳教育，夯實思想基礎

一是開展黨的群眾路線教育實踐活動。黨的群眾路線教育實踐活動已在市縣兩級全面拉開了序幕，要結合黨的群眾路線教育實踐活動，組織審計干部深入學習黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話精神，并把中央和省、市紀委以及上級審計機關關于反腐倡廉建設的新思路、新要求、新任務傳達到每位審計干部，引導審計干部明確反腐倡廉建設的新形勢、新要求和新任務，夯實思想基礎。二是開展主題教育活動。根據省廳的部署，組織全市審計機關開展“依法履職有為、爭當反腐尖兵”主題教育活動，加強理想信念教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀政紀法紀和審計職業道德教育；以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，加強審計干部廉潔從政教育和樹立正確權力觀、地位觀、利益觀、政績觀的教育，強化審計干部用權理念、道德理念、廉潔理念和自律理念；開展作風建設專題教育，大力倡導“八個方面”良好風氣，把作風建設要求作為審計干部教育、管理、監督的重要內容，促進審計干部增強宗旨意識、強化群眾觀念、遵守黨紀國法、繼承優良傳統、弘揚新風正氣，同時解決審計干部在思想作風、學習作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題，嚴肅審計紀律，做到“圍繞大局有效履職、轉變作風提高審計水平”。三是做好日常教育。深入開展黨風黨紀、廉政法規、廉政自律和警示教育，傳播反腐倡廉正能量。

二、建立健全規章制度，完善制約機制

以保證審計權力的正確行使為重點，堅持源頭防范，加強制度建設，健全制度機制，拓展從源頭上預防腐敗的工作領域；建立踐行“為民、務實、清廉”要求的長效機制，健全督查、獎懲、測評、保障等工作機制，完善審計各個環節的廉政制度，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，為推動懲防體系建設提供有效的制度保障：一是修訂完善審計執法崗位責任制度等管理制度，規范審計組和審計人員的行為，提高效率，防范風險。二是制定加強作風建設的意見和“四下基層”工作意見，改進工作作風。三是加強對固定資產投資審計領域的檢查，重點檢查制度建設、項目計劃管理、業務質量管理、對所屬投資審計中心的管理與監督、購買社會服務工作的管理等是否落實到位。四是加強審計現場檢查，適時對部分重點審計項目進行實地抽查，促使審計現場管理辦法和審計紀律執行到位。五是加強對黨組重大工作部署落實情況和審計機關反腐倡廉制度執行情況的監督檢查，確保政令暢通。

三、強化監督檢查力度，維護政令暢通

（一）認真履職，加強審計監督

一要認真履行職責。圍繞服務黨委、政府工作大局，對全面深化改革、優惠政策執行等重大決策部署落實情況開展審計監督，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，揭露和查處發生在重點領域、重大項目、重要資金方面的腐化墮落、失職瀆職行為，促進黨和政府經濟政策的有效落實。二要貫徹八項規定。堅決執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等規章制度，把落實中央八項規定精神作為一項經常性工作來抓，加大懲戒問責力度。三要推進懲防建設。結合審計實際，認真落實省廳及當地黨委關于建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃實施辦法和工作方案，充分發揮審計職能優勢，抓好任務的落實。

（二）嚴格管理，加強內部監督

一要嚴格執行紀律。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律，堅決維護黨的紀律的權威性。二要加強效能建設。認真貫徹《省機關效能建設工作條例》，全面落實“馬上就辦”；加大問責力度，堅決掃除“吃拿卡要”和“庸懶散”等不良風氣，加強審計機關作風建設。三要加大監督力度。結合審計回訪，加強對關鍵崗位的監督，加大對審計組執行廉政責任規定和公示、征詢、自報等制度落實情況的檢查，監督檢查審計現場紀律的落實。四要加強黨風建設。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，健全改進作風常態化制度，反對特權思想和特權作風，著力解決黨員干部“四風”方面存在的突出問題。五要加強信訪工作。對反映審計機關及審計干部職工的信訪件，要本著治病救人的原則，抓早抓小，做到違紀問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。對人民群眾的來信來訪，要貫徹落實黨的群眾路線，本著維護人民群眾的根本利益，開展審計調查，認真處理，不要推諉扯皮、踢皮球。六要加強民評工作。要拓寬監督渠道，加強與民評代表的溝通，整合和凝聚監督合力，增強監督實效，促進審計機關依法行政、文明審計，樹立先進、弘揚正氣，形成審計行業新風尚，推進審計機關的黨風廉政建設。

四、加強干部隊伍建設，提升履職能力

一是加強審計領導班子建設。要以領導班子建設為重點，從嚴抓班子、帶隊伍；要深入調查研究，掌握一手情況，提升組織協調、制度創新能力；要帶頭嚴格落實中央八項規定精神，帶頭糾正“四風”，帶頭“四下基層”，帶頭“馬上就辦”，維護審計良好形象。二是加強審計干部隊伍建設。要堅持以人為本，做到在政治上信任、工作上支持幫助、生活上關心愛護；嚴格要求、嚴格教育，鼓勵審計干部認真學習政治、經濟、科技、法律、金融等知識，刻苦鉆研審計業務，努力培養復合型人才，提高組織協調、監督檢查的能力；要大力弘揚“以審立業、以德立身、以能立人、以行立信”的審計精神，加強黨性修養，堅定理想信念，全面提高審計干部的政治素質和廉政建設水平。三是加強紀檢監察隊伍建設。要引導專兼職紀檢監察干部切實履行職責，緊密圍繞審計工作中心開展紀檢監察工作，把工作著力點放在提高拒腐防變能力上，在實踐中把握審計機關反腐倡廉建設的特點和規律，提高運用科學理論分析和解決問題的水平，不斷增強反腐倡廉工作的前瞻性、系統性和主動性，做到敢于監督、善于監督，堅持原則、秉公執紀，嚴厲查處腐敗分子，自覺主動地協助審計機關黨的組織完成好反腐倡廉建設的工作任務。

2014年，全市審計機關要以構建審計機關懲治和預防腐敗體系為重點，以形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、審計權力運行監控機制為目標，以完善懲治和預防腐敗體系為根本，把反腐倡廉建設融入到機關黨的建設、文化建設和業務工作的各個方面，不斷增強機關反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性和實效性，充分發揮審計監督在機制制度方面的建設性作用，積極推進審計機關的黨風廉政建設和反腐敗工作，為我市審計事業的健康發展提供有力的政治保證。