計生局機關(guān)黨建工作意見

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為全面加強人口計生局機關(guān)黨的建設(shè),切實做到在服務(wù)中心、建設(shè)隊伍上有新成效，依據(jù)縣直機關(guān)工委《2014年機關(guān)黨建工作目標(biāo)考核辦法》，結(jié)合人口計生局工作實際，制定如下實施意見。

一、目標(biāo)要求

以黨的十八大、十八屆三中全會精神和系列講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍任務(wù)，緊扣黨的群眾路線教育實踐活動，著力加強思想政治、機關(guān)作風(fēng)、基層組織和黨員隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、“雙聯(lián)”工作、“三重一大”問題的跟蹤監(jiān)督、群團建設(shè)，繼續(xù)鞏固“學(xué)習(xí)型”黨組織建設(shè)，加強反對“四風(fēng)”的措施，進一步提高局機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平，為圓滿完成各項工作任務(wù)提供堅強組織、思想和作風(fēng)保證。

二、任務(wù)措施

（一）切實搞好思想理論武裝，著力加強思想政治建設(shè)

1．加強政治理論學(xué)習(xí)。組織機關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)系列講話精神、十八屆三中全會《決定》、社會主義核心價值觀、中紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委四次全會精神、國務(wù)院和省政府廉政會議精神、中央和省委組織工作會議精神、全國“兩會”和省“兩會”精神、中央經(jīng)濟工作會議精神及黨的基本理論、路線、方針、政策，使黨員干部在思想上、政治上、行動上同以習(xí)為總書記的黨中央保持高度一致，切實增強道路自信、理論自信、制度自信。開展“四季講堂”活動，圍繞學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神和系列講話精神，邀請局黨組成員和專家學(xué)者為全局黨員干部上黨課、作輔導(dǎo)報告。定期組織黨員干部進行學(xué)習(xí)研討和體會交流，及時檢查通報學(xué)習(xí)情況，全年每名黨員撰寫1至2篇學(xué)習(xí)心得體會或調(diào)研報告。

2．不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。落實局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，全年組織集中學(xué)習(xí)不少于12次，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在理論武裝中的引領(lǐng)、表率作用。嚴(yán)格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，黨組成員每季度參加1次所在支部組織生活會，以開展講黨課、廉政教育課、專題講座等形式參加組織生活。

3．全面鞏固“學(xué)習(xí)型”黨組織建設(shè)。2013年人口計生局黨支部被縣委組織部評為“學(xué)習(xí)型”黨組織。2014年計生局黨組在鞏固“學(xué)習(xí)型”黨組的基礎(chǔ)上要積極引導(dǎo)黨員干部增強學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對性和實效性，提高黨員干部服務(wù)發(fā)展的能力。在黨員中開展“精讀1本書、撰寫1篇讀書體會、提1條合理化建議”活動。2014年學(xué)習(xí)型黨組織做到“五有”，即：有總體目標(biāo)、有責(zé)任人、有完成時限、有質(zhì)量要求、有督察總結(jié)，確保學(xué)習(xí)效果落到實處。

（二）緊扣黨的群眾路線教育實踐活動，全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

1．健全密切聯(lián)系群眾長效機制。按照市人口計生委全面推行服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和一次性告知制等相關(guān)要求，進一步完善和創(chuàng)新工作機制。健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度，將密切聯(lián)系群眾的成功做法、新鮮經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為經(jīng)常，用制度的形式固定下來、堅持下去，形成長效機制。

2．加強服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)。繼續(xù)深化“干部下基層，真情五為民”和“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、促發(fā)展”為民服務(wù)活動，通過訪民情、找問題、解矛盾、辦實事，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，進一步提高了做好新形勢下群眾工作的能力，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

3．深入開展在職黨員進社區(qū)活動。突出抓好從“要我去”到“我要去”、從“身入”社區(qū)到“心入”社區(qū)、從“管理”到“服務(wù)”三個轉(zhuǎn)變，切實開展好政策法規(guī)宣講、謀劃社區(qū)發(fā)展、當(dāng)好社區(qū)文明示范員、促進社區(qū)公益事業(yè)、開展社區(qū)科教文體活動和社區(qū)維穩(wěn)等六個方面工作。

（三）強化教育監(jiān)督，以改革創(chuàng)新的精神抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

1．深入開展反腐倡廉教育。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)系列講話中關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面的重要論述、中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》、中紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委四次全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求上來。嚴(yán)格落實中央《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》要求，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課活動，廣泛開展“讀書思廉”活動，組織全廳黨員干部參加“職業(yè)道德建設(shè)”主題征文，增強黨員干部紀(jì)律觀念和廉潔從政意識，大力營造崇廉鄙貪的清風(fēng)正氣。

2．切實加強作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督。認真落實中央“八項規(guī)定”和省委、市委、縣委相關(guān)規(guī)定，認真落實“環(huán)境興縣”戰(zhàn)略。嚴(yán)格機關(guān)效能，抓好“正風(fēng)肅紀(jì)”專項行動，在局開設(shè)監(jiān)督舉報電話（0831-4313372），廣泛接受社會監(jiān)督；及時查辦群眾反映強烈的問題，實施責(zé)任追究。加強對權(quán)力運行情況的日常考核和對重點崗位的監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下運行。

3．加大懲防并舉工作力度。對違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的問題要認真查處，做到早發(fā)現(xiàn)、早遏制、早處理，防止小錯誤釀成大問題。嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話制度，加大約談、提醒工作力度。機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察要切實履行“一崗雙責(zé)”，對本單位的廉政建設(shè)負總責(zé)，切實做到抓好班子、帶好隊伍、管好自己。

（四）加大對“三重一大”問題的跟蹤監(jiān)督工作

1．重大事項決策。

（1）財務(wù)預(yù)決算。是否經(jīng)過單位班子集體研究（有會議紀(jì)要），是否經(jīng)過局務(wù)會研究確定（有局會議紀(jì)要），或局主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。是否把財政局批準(zhǔn)的預(yù)算方案及時報局紀(jì)檢組、監(jiān)察室備案。“三公”經(jīng)費支出是否嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進一步規(guī)范公務(wù)接待、公車管理、公務(wù)外出行為的暫行規(guī)定》公務(wù)接待是否實行了“五方會簽”制度。“三公”經(jīng)費支出是否做到了“月報表”、“季公開”。是否做到無預(yù)算不支出、是否專款專用。是否每季度末向紀(jì)檢組、監(jiān)察室報告各類預(yù)算的執(zhí)行情況和進度。

（2）固定資產(chǎn)處置。是否經(jīng)過單位班子集體研究（局黨組會議紀(jì)要），是否經(jīng)過局務(wù)會研究確定（有局會議紀(jì)要），或局主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。是否按照《國有資產(chǎn)管理暫行辦法》處置國有資產(chǎn)。是否執(zhí)行“收支兩條線”，是否及時核銷固定資產(chǎn)賬。固定資產(chǎn)處理結(jié)果是否報局紀(jì)檢組、監(jiān)察室。

2．重要干部任免。是否根據(jù)“三定方案”規(guī)定的職數(shù)空缺情況進行配備并公布職位。是否召開測評大會進行民主推薦。是否對擬提拔人員按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例》和《公務(wù)員法》規(guī)定的任職條件進行資格審查。是否征求紀(jì)檢組、計生部門意見。是否按照干部任免規(guī)定局黨組集體研究確定考察對象。是否采用民主測評、個別談話了解等形式進行考察。是否對考察對象進行廉政考試。是否根據(jù)考察和考試情況召開局黨組會議研究決定任免人員。是否對擬任免人員進行公示。是否進行任前談話。

3．重大項目安排。

（1）項目立項。重大項目是否經(jīng)過單位班子集體研究（局黨組會議紀(jì)要），是否經(jīng)過立項部門審批，或班子會研究確定（局黨組會議紀(jì)要），或局主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。

（2）項目招投標(biāo)。是否按規(guī)定進行了招投標(biāo)、邀標(biāo)；是否有紀(jì)檢監(jiān)察室現(xiàn)場監(jiān)督，是否將招投標(biāo)文件報局紀(jì)檢組、監(jiān)察室備案。

（3）簽訂合同。是否按中標(biāo)文件要求簽訂合同，合同雙方是否蓋公章和法人簽字。

（4）項目施工。是否按照中標(biāo)要求進行施工，變更設(shè)計是否履行正常手續(xù)，是否有監(jiān)理人員或?qū)ｉT人員負責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。

（5）資金撥付。是否按合同要求撥付資金，撥付資金時是否存在吃、拿、卡、要問題

（6）項目驗收。項目竣工后，是否進行正式驗收，是否有驗收質(zhì)檢報告書。

（7）項目審計。項目是否進行正規(guī)審計，是否按審計結(jié)果撥付剩余資金。

（8）后期工作。項目是否建立完整的項目檔案，是否進行公示，是否轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)。

（9）是否簽訂廉政保證書。

4．大額資金使用。

（1）是否經(jīng)過單位班子集體研究（有局黨組會議紀(jì)要），是否經(jīng)過局務(wù)會研究確定（有局會議紀(jì)要），或局主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。

（2）是否列入年度預(yù)算。

（3）是否執(zhí)行政府采購。

（4）是否進行招投標(biāo)。

（5）是否簽訂購銷合同。合同雙方是否蓋公章和法人簽字。

（6）是否對采購物品質(zhì)量、數(shù)量進行嚴(yán)格把關(guān)。

（7）是否履行入庫、出庫管理。

（8）是否有資金支出明細。

（9）是否做到專款專用。

（10）是否進行公開、公示。

（11）是否報紀(jì)檢組、監(jiān)察室備案。

機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站未列入立項監(jiān)督事項的，也要嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定。紀(jì)檢組、監(jiān)察室按照上述要求進行檢查。

（五）切實做好“雙聯(lián)”工作

認真做好“掛包幫”活動并總結(jié)好有效做法和實踐經(jīng)驗。按照縣委的統(tǒng)一部署，制定具體方案，推進“雙聯(lián)”工作。建立“雙聯(lián)”工作責(zé)任制，落實人員、經(jīng)費等保障措施“雙聯(lián)”工作扎實有效，基層、群眾認可。

（六）積極開展群團建設(shè)

堅持黨建帶工建、團建、婦建的工作機制，搭建平臺，整合資源，創(chuàng)新載體，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷擴大影響力，激發(fā)活力。按要求開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”、“六五”普法和依法治理等工作。