社區服務體系建設工作意見

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一、工作目標

2014年，以深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、省委十屆四次全會和市委六屆四次全會精神為主線，以認真貫徹《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于加強城鄉社區建設和創新管理服務的意見》為抓手，按照加強和創新社會治理的總體要求，突出抓好社區治理體制機制建設，強化社區服務體系和信息化建設，有序推進農村社區服務工作。

（一）合理配置社區服務設施。推進社區標準化建設，推進社區“六站一平臺”建設，即便民服務站、養老服務站、青少年活動站、新市民培訓站、愛心援助站、志愿者工作站（社會組織孵化站）和數字化管理服務平臺。（牽頭單位：鄉民政所、村建辦，責任單位：社區居委會）

（二）優化社區服務內容。建立公共服務、志愿互助服務、商業性便民利民服務有效銜接的社區服務體系，實現群眾性互助和志愿服務制度化，社區專業服務和商業服務規范化，初步實現基本公共服務項目社區全覆蓋。牽頭部門：鄉民政所，責任單位：社區居委會）

（三）加強社區服務隊伍建設。組織開展社區黨組織成員、社區居委會成員培訓，確保社區黨組織書記、社區居委會主任任期內參加1次以上培訓。全面推行機關黨組織和在職黨員社區“雙報到”制度，并經常性開展志愿服務活動，確保機關黨組織和在職黨員到社區開展志愿服務達到100%。加強社區干部科學化管理，健全完善社區工作者選拔使用、考核管理、激勵約束制度機制。鼓勵社區專職工作者積極參加職業資格認證考試。進一步提高社區服務人員的專業化、職業化水平，繼續推行社區志愿者注冊登記制度。（牽頭部門：鄉民政所，責任單位：社區居委會）

（四）完善社區管理服務體制機制。建立以社區黨組織為領導核心，社區居委會、服務站、駐區單位、志愿者、居民等各方共同參與，社區建設、社會組織建設、社工隊伍建設“三社互動”的社區治理機制。探索建立社區公共服務準入制度和指導性目錄。支持引導社區自治組織、各類社會組織、志愿者參與社區服務。（牽頭部門：鄉民政所，責任單位：社區居委會）

二、主要任務

（一）發展社區勞動就業、社會保險和社會服務。開展社區窗口標準化、規范化建設。進一步做好社會保障卡發行和應用工作。積極開展家庭服務業從業人員培訓。力爭將勞動就業和社會保障公共服務設施納入國家試點建設。協調發展改革、財政、民政等部門支持開展家政服務員定向培訓工程、社區養老服務示范中心建設等項目。大力扶持打造家政服務龍頭企業。（牽頭部門：鄉就業與社會保障服務中心，責任單位：社區居委會）

（二）發展社區養老服務。為困難家庭的失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養老服務。（牽頭部門：鄉民政所，責任單位：社區居委會）

（三）發展社區醫療衛生。人均基本公共衛生服務補助經費由30元提高至35元，繼續為城鄉社區居民提供建立健康檔案等12項健康服務，增加服務覆蓋面，將建立電子規范化居民健康檔案納入民生工程，強力推動，9月30日全鄉城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率達到100%。加強衛生院和衛生室標準化建設和從業人員培訓。繼續全覆蓋實施基本藥物制度，通過基本藥物采購平臺監測分析、現場抽查等方式，確保基本藥物政策執行到位。（牽頭部門：衛生院，責任單位：社區居委會）

（四）發展計劃生育服務。群眾應享有的基本權利知曉率達90%，育齡群眾對所采取的避孕方法基本知識、避孕藥具發放渠道知曉率達85％以上。落實避孕節育措施及時率90%以上；規范的術后和藥具隨訪服務率90%以上。依法做好流動人口的服務管理工作，與常住戶籍人口同管理、同宣傳、同服務；現居住地向流入人口提供與戶籍人口同等的計劃生育技術服務，服務率達80%以上。婚姻、生育、避孕、遷移流動、獎勵扶助等信息及時采集、動態更新，準確率達95%以上。（牽頭部門：鄉計生辦，責任單位：社區居委會）

（五）發展社區文化服務。廣泛開展社區文化活動，建好圖書閱覽室，為社區居民提供閱讀服務。（牽頭部門：鄉文化站，責任單位：社區居委會）

（六）發展社區教育服務。廣泛開展城鄉社區教育活動，推進全民學習、終身學習的學習型社會建設，依托學校、幼兒園、村（社區）組織，逐步建立多功能社區學習中心，推薦社區教育專家，積極參與社區教育有關政策研究制定。10月，舉辦2014年全民終身學習活動周。開展以促進就業為目標的職業技能培訓。利用各類職業教育和培養資源，面向各類人群開展農民工轉移培訓、在崗、轉崗和下崗再就業職業技能培訓。開展以提升素養為目標的文化生活教育。（牽頭部門：鄉文化站，責任單位：社區居委會）

（七）發展社區法律服務。實現法律服務全覆蓋。向社區選派律師、基層法律服務工作者擔任法律顧問。組織3支法律服務小分隊深入20個社區開展法律服務、法律援助、法制宣傳，每個小分隊集中開展活動不少于2次。加強社區青少年、下崗職工、流動人員等重點人群的法制宣傳教育。深入開展“親情幫教大走訪”，加強社區服刑人員法制教育和行為矯正，走訪不少于4次。開展刑滿釋放人員法制宣傳和就業技能培訓，降低重新犯罪率。鄉司法所定期組織社區工作人員、社區居民代表集中學法，每年不少于2次。（牽頭部門：鄉司法所，責任單位：社區居委會）

（八）發展社區治安服務。推進社區民警專職化，實現一社區一警和兩名輔警。開展“一標三實”基礎信息大采集，通過采集工作考核社區民警績效和人員到位情況。（牽頭部門：八耳派出所，責任單位：社區居委會）

（九）發展社區便民利民服務。將社區商業網點布局納入商業網點規劃編制和實施的重要內容；完善老居住區的商業服務網點功能，提高服務水平。深入實施以“便利消費進社區，便民服務進家庭”為主題的社區商業“雙進”工程。推動和鼓勵連鎖企業進入社區新（改、擴）建各類便民利民網點，發展貼近居民生活的業態和服務方式，逐步搭載各種便民服務功能，促進社區商業網點的綜合配套和服務水平的提升。（牽頭部門：鄉村建辦，責任單位：社區居委會）

（十）發展社區志愿互助服務。培育社區志愿服務組織，推行共產黨員到居住地社區報到制度和黨員社區表現反饋制度。加強志愿服務管理，依托社區志愿服務組織，建立黨委政府倡導、社區組織扶持、共產黨員帶頭、專業社工引領、駐社區單位和居民廣泛參與的社區志愿互助服務新格局。（牽頭部門：鄉民政所，責任單位：社區居委會）

（十一）完善社區服務設施網絡。推進社區公共服務綜合信息平臺建設，通過社區網格化服務管理平臺，推進社區服務設施網絡建設，打造智慧社區。繼續推進社區服務站、綜合性社區服務中心建設。組織開展民主議事等活動，代辦公共服務事項，為社區居民提供文體教育、健康休閑、養老撫幼、困難幫扶、信息郵政、家庭服務等便民利民服務等功能。（牽頭部門：鄉綜治辦、民政所、村建辦、八耳派出所、財政所，責任單位：社區居委會）

三、保障措施

（一）加強組織領導。建立健全黨委和政府領導掛帥、民政部門牽頭協調、有關部門密切配合、全社會積極參與的社區治理工作領導協調機制。鄉上成立社區治理工作領導小組，由分管領導陳慧彥任組長，民政所、財政所、村建辦、文化站、就業與社會保障服務中心、綜治辦、司法所、衛生院、八耳派出所、居委會等單位負責人為成員，下設辦公室在鄉民政所。負責協調解決社區建設中的重大問題，指導推進社區治理。（牽頭部門：鄉民政所，責任單位：社區居委會）

（二）加大資金投入。多渠道籌集社區服務體系建設資金。將社區居民委員會的工作經費、人員報酬以及服務設施和社區信息化建設等經費納入財政預算。鼓勵企事業單位、社會團體、個人以多種形式捐贈或興辦社區服務事業，建立多元化投入分擔機制。（牽頭部門：鄉財政所、民政所，責任單位：社區居委會）（三）加強督促檢查。各牽頭單位要對照目標任務，進一步細化工作方案，明確工作措施、責任領導、完成時限，并加強相關工作的督促檢查，及時報告工作開展情況。（牽頭部門：鄉民政所，責任單位：社區居委會）